如今,全国两会正在北京召开。
期间,全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受采访时说,征收房地产税是在十八届三中全会时就已确定大的框架,房地产税还是要征的,下一步要走立法程序。
有记者问到,我已经把70年的土地费用出让金都交了,还让我交税?或是,我的收入水平也不高,还让我交税?
对此,刘副理事长并没有明确回答,只是说道:将来制定房地产税的过程中,这些都会有充分的考虑,都能找到合情合理合法的办法。”
同时,刘世锦还表示,未来房地产税开征的话,基本肯定是区域性的税种。对于具体办法、税率,地方政府有相当大的自主权。
笔者在网上看到,这位刘副理事长2017年3月在中国发展高端论坛上就明确表示:“房地产税还是要出的,也不能拖的时间太长,如果有房地产税,你可以进行结构调整的。”
对此,我们从采访中可以得出三个结论:
1.房产税“铁定要开征”
2.房产税何时立法
3.房产税征收因地制宜
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房产税铁定要开征!
2017年底,财政部部长肖捷在《人民日报》的一篇撰文透露了房地产税的一些重要信号,也给房地产税如何开征指明了方向。
肖捷提到加快建立现代财政制度,明确按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。
这也意味着,房地产税的开征范围以及征收方式已经明确。
房地产税与现在正在征收的房产税将有实质性的区别,以往房产税只针对经营性的房产不涉及住房,而房地产税则是包括工商业房地产和个人住房。
2月27日,九三学社中央委员会召开全国“两会”媒体通气会,在其拟提交的提案《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议》中,再次提到了“尽快补上法律法规短板,加快房地产税立法并适时推进”。
不过,房地产税何时才能开征还不得而知。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,从税收政策来说,立法第一是基本原则,在两会里面预计还是会继续强调推进房地产税的改革。但是房地产税最终落地或会推迟在2020年后,所以当前更多的是制度的改革,对于房地产交易市场的影响也不会太大。
房地产税何时立法?“关注今年两会”
按照财政部财科所原所长贾康在2014年披露的时间表,房地产税应在2015年进入立法程序,2016年完成立法,并于2017年正式推出。
如此看来,房地产税的推进可谓步履蹒跚。
1. 中央首次提出对房地产税进行立法是在十八届三中全会。
2013年11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将房产税改革上升为房地产税体系建设,提出加快房地产税立法并适时推进改革。
2. 2015年8月5日,十二届全国人大常委会立法规划向社会公布,房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划。
按照中央财经大学财经研究院院长王雍君的说法,加入立法规划意味着对房地产税的讨论已经进入总结思路阶段,房地产税是铁定要开征的。
不过,彼时有关房地产税的立法一直没有实质性的消息。对于逾期的原因,贾康曾向澎湃新闻表示,“2015年,主要是一线城市以及部分二线城市的楼市回暖,三四线城市仍然较低迷。房地产税没有新的动态,把它放一放有利于市场预期和去库存的积极性。一旦推出可能会影响楼市。”
3. 伴随着2016年楼市房价的一轮高涨,何时征收房地产税又被推到风口。
4. 2017年2月23日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,住房和城乡建设部副部长陆克华给出的答复是,对于房地产税的立法,有关部门正在进行前期的一些准备工作,会按照中央要求及时推出。
5. 2017年3月4日,十二届全国人大五次会议上,大会新闻发言人傅莹则表示“今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排”。原因在于“这部法律涉及面比较广,也涉及到方方面面的利益,所以围绕这个问题的讨论是比较多的。”
时隔一年,房地产税是否会在今年有实质性跨度将倍受关注,郑州房产观察(ID:zzfcgc)也将持续跟踪。
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房产税征收因地制宜
国家在搞顶层设计,中央下放更多权利给地方,意味着房产税何时收、怎么收、收多少,可能是地方说了算。
一线城市打草稿,二线城市抄一抄,三四线改一改,全国就铺开了。
美国各州税率也不一样。
另外,有没有地方不收?有可能。
城市没地卖的,可以早收,城市还有大量地没卖完的,可能晚收,落后地区也不一定非要收。因地制宜这个词很要命。