2017年9月22日，由全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟主办，北京世国建筑工程研究中心承办的“2017全国既有建筑外墙防护与修复研讨会”在北京隆重召开。来自行业主管部门、科研院所、领军企业的200余名代表齐聚一堂，共襄盛会。

全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会第一任轮值会长、北京柒壹资本管理有限公司董事长张春华代表主办方致辞。住房和城乡建设部政策研究中心研究员、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟常务副理事长赵路兴，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会副会长、中国建筑科学研究院科技发展研究院副院长赵力，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会副会长、北新集团建材股份有限公司应用技术研究院院长董占波，中国建筑业装饰协会材料分会副会长、8848城市经济研究院常务副院长张仲玲、中国建材企业管理协会副会长张玉祥等嘉宾出席会议。会议由全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会秘书长夏子清主持。会议得到了北新集团建材股份有限公司、万华节能（烟台）工程有限公司、北京屹华宸建筑工程有限公司、河北晨阳工贸集团有限公司的大力协助。

数据说话 产业迎来良机

据粗略统计，截至2016年底，全国城镇既有建筑面积已达500亿平方米左右，其中，住宅超过200亿平方米，既有建筑和老旧小区改造有着广阔的市场前景。

既有建筑改造作为城市更新工作的重点领域，是创新驱动、增强经济发展新动能的着力点。近年来，国家和地方纷纷推出各项鼓励政策，积极开展既有建筑综合改造工作。2016年，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求“有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题；2017年，住房城乡建设部“关于加强生态修复城市修补工作的指导意见”指出，统筹利用节能改造、抗震加固、房屋修缮等方面资金，加快老旧住宅改造。

张春华会长在致辞中指出：伴随着城市更新、建筑改造新课题的深入开展，及国家对于建筑节能要求的进一步提高，建筑外立面改造即将迎来功能、安全、美观等各方面提升的新阶段，建筑节能装饰行业也将迎来转型发展的重大契机。

标准提升 创新赢得未来

据了解，今后，我国既有建筑改造将对企业提出更高的标准要求。惟有充分发挥工匠精神，坚持科技创新，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据一席之地。为此，论坛组委会特别邀请到行业著名专家以及有创新精神的企业家，围绕标准体系、技术升级、产品创新等多个视角，交流外墙修复与防护的新技术、新工法，分享各地成功的改造经验，找寻适合我国国情的既有建筑外墙修复和防护之路。

来自行业内的精英企业代表，结合各自的工作实践，为各位参会代表分享了外墙维护与修复的新产品、新技术、新工法，以及具有借鉴意义的优秀改造案例。演讲嘉宾满满的干货分享，为探寻行业发展方向拓宽了视野、启迪了思路，赢得了现场阵阵热烈的掌声！

大咖论道 共谋前行之路

作为外墙修复的行业盛会，为更好地了解行业发展遇到的实际困难，抢占市场机遇，破局行业发展困境，共谋未来转型之路，大会特别邀请到活跃在我国城市更新和既有建筑领域的政府主管部门领导、行业专家学者、房地产业界领袖、金融家、企业家们围绕我国外墙修复和防护行业发展的前景和机遇展开热烈讨论。

行业大咖们结合各自的研究领域和工作实践，从城市更新的大局着眼，从行业发展的全局出发，聚焦外墙防护与修复领域，探讨行业发展机遇、企业转型难题、防护技术创新等行业热点话题，从不同角度探寻既有建筑外墙修复的发展模式和实施路径，找寻广泛深入的合作机会，揭示未来行业发展的多样可能。对话嘉宾极具个人魅力的讲话，新颖别致的角度，英明睿智的观点，务实中肯的建议，赢得现场阵阵热烈的掌声。

聚力前行 携手铸就辉煌

当前，通过跨行业企业强强联合，带动企业整体成本的下降和效益的提升，已经成为新常态下的新趋势。为切实推动我国既有建筑外墙修复和防护事业的发展，实现多方共赢，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会、北京天鸿置业有限公司、北京浩雍控股集团有限公司、中电投工程研究检测评定中心、北京华沃嘉和投资有限公司、北京市建筑设计研究院、北京建筑技术发展有限责任公司、北新集团建材股份有限公司、北京屹华宸建筑工程有限公司、万华节能（烟台）工程有限公司、河北晨阳工贸集团有限公司在会上联合签署了《既有建筑改造战略合作协议》。下一步，签约单位将更加深入地进行交流与合作，充分发挥各方的资源优势，持续在资金、标准、技术、产品、管理等方面发力，强强联合，携手共赢，推进我国外墙修复与防护事业再上新台阶。

本次大会，为行业搭建起了一个交流对话的平台。与会嘉宾和全体会议代表的演讲和对话交流，对总结各地成功案例，推动行业技术进步起到了积极的作用，大会取得了圆满成功。

参加本次研讨会的还有中国新兴（集团）总公司新兴建设五公司副总韩健、中国新兴（集团）总公司新兴建设三公司总工程师王利生，碧桂园北京区域副总裁林伟营，北京天鸿置业有限公司开发事业部副总经理谷凯，北京首开仁信置业有限公司副总经理刘泉，中房集团中智科技公司总经理林胜利，中国现代集团有限公司总裁丁伯康，北京市建筑设计研究院总建筑师、国务院特殊津贴专家刘晓钟，中电投工程研究检测评定中心副主任谭军，常州市建筑科学研究院集团股份有限公司副总裁杨江金，北京浩雍控股集团有限公司执行董事杨宝丰，晨阳水漆集团党委副书记、战略发展中心总经理、生产服务调度中心副总经理周硕，北京屹华宸建筑工程有限公司董事长隋宝，万华节能（烟台）工程有限公司总经理张桂宝，中国建筑技术中心绿色建筑中心副主任周辉，东方雨虹建筑修缮技术有限公司总经理窦吉培，中东控股集团有限公司执行总裁徐毅以及来自中房集团、北京住总实业投资控股、清华设计院、建设部勘察设计院、中国标准设计研究院、上海德必文化创意产业发展（集团）有限公司等单位的领导专家。

2017年9月22日，由全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟主办，北京世国建筑工程研究中心承办的“2017全国既有建筑外墙防护与修复研讨会”在北京隆重召开。来自行业主管部门、科研院所、领军企业的200余名代表齐聚一堂，共襄盛会。

全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会第一任轮值会长、北京柒壹资本管理有限公司董事长张春华代表主办方致辞。住房和城乡建设部政策研究中心研究员、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟常务副理事长赵路兴，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会副会长、中国建筑科学研究院科技发展研究院副院长赵力，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会副会长、北新集团建材股份有限公司应用技术研究院院长董占波，中国建筑业装饰协会材料分会副会长、8848城市经济研究院常务副院长张仲玲、中国建材企业管理协会副会长张玉祥等嘉宾出席会议。会议由全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会秘书长夏子清主持。会议得到了北新集团建材股份有限公司、万华节能（烟台）工程有限公司、北京屹华宸建筑工程有限公司、河北晨阳工贸集团有限公司的大力协助。

数据说话 产业迎来良机

据粗略统计，截至2016年底，全国城镇既有建筑面积已达500亿平方米左右，其中，住宅超过200亿平方米，既有建筑和老旧小区改造有着广阔的市场前景。

既有建筑改造作为城市更新工作的重点领域，是创新驱动、增强经济发展新动能的着力点。近年来，国家和地方纷纷推出各项鼓励政策，积极开展既有建筑综合改造工作。2016年，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求“有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题；2017年，住房城乡建设部“关于加强生态修复城市修补工作的指导意见”指出，统筹利用节能改造、抗震加固、房屋修缮等方面资金，加快老旧住宅改造。

张春华会长在致辞中指出：伴随着城市更新、建筑改造新课题的深入开展，及国家对于建筑节能要求的进一步提高，建筑外立面改造即将迎来功能、安全、美观等各方面提升的新阶段，建筑节能装饰行业也将迎来转型发展的重大契机。

标准提升 创新赢得未来

据了解，今后，我国既有建筑改造将对企业提出更高的标准要求。惟有充分发挥工匠精神，坚持科技创新，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据一席之地。为此，论坛组委会特别邀请到行业著名专家以及有创新精神的企业家，围绕标准体系、技术升级、产品创新等多个视角，交流外墙修复与防护的新技术、新工法，分享各地成功的改造经验，找寻适合我国国情的既有建筑外墙修复和防护之路。

来自行业内的精英企业代表，结合各自的工作实践，为各位参会代表分享了外墙维护与修复的新产品、新技术、新工法，以及具有借鉴意义的优秀改造案例。演讲嘉宾满满的干货分享，为探寻行业发展方向拓宽了视野、启迪了思路，赢得了现场阵阵热烈的掌声！

大咖论道 共谋前行之路

作为外墙修复的行业盛会，为更好地了解行业发展遇到的实际困难，抢占市场机遇，破局行业发展困境，共谋未来转型之路，大会特别邀请到活跃在我国城市更新和既有建筑领域的政府主管部门领导、行业专家学者、房地产业界领袖、金融家、企业家们围绕我国外墙修复和防护行业发展的前景和机遇展开热烈讨论。

行业大咖们结合各自的研究领域和工作实践，从城市更新的大局着眼，从行业发展的全局出发，聚焦外墙防护与修复领域，探讨行业发展机遇、企业转型难题、防护技术创新等行业热点话题，从不同角度探寻既有建筑外墙修复的发展模式和实施路径，找寻广泛深入的合作机会，揭示未来行业发展的多样可能。对话嘉宾极具个人魅力的讲话，新颖别致的角度，英明睿智的观点，务实中肯的建议，赢得现场阵阵热烈的掌声。

聚力前行 携手铸就辉煌

当前，通过跨行业企业强强联合，带动企业整体成本的下降和效益的提升，已经成为新常态下的新趋势。为切实推动我国既有建筑外墙修复和防护事业的发展，实现多方共赢，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会、北京天鸿置业有限公司、北京浩雍控股集团有限公司、中电投工程研究检测评定中心、北京华沃嘉和投资有限公司、北京市建筑设计研究院、北京建筑技术发展有限责任公司、北新集团建材股份有限公司、北京屹华宸建筑工程有限公司、万华节能（烟台）工程有限公司、河北晨阳工贸集团有限公司在会上联合签署了《既有建筑改造战略合作协议》。下一步，签约单位将更加深入地进行交流与合作，充分发挥各方的资源优势，持续在资金、标准、技术、产品、管理等方面发力，强强联合，携手共赢，推进我国外墙修复与防护事业再上新台阶。

本次大会，为行业搭建起了一个交流对话的平台。与会嘉宾和全体会议代表的演讲和对话交流，对总结各地成功案例，推动行业技术进步起到了积极的作用，大会取得了圆满成功。

参加本次研讨会的还有中国新兴（集团）总公司新兴建设五公司副总韩健、中国新兴（集团）总公司新兴建设三公司总工程师王利生，碧桂园北京区域副总裁林伟营，北京天鸿置业有限公司开发事业部副总经理谷凯，北京首开仁信置业有限公司副总经理刘泉，中房集团中智科技公司总经理林胜利，中国现代集团有限公司总裁丁伯康，北京市建筑设计研究院总建筑师、国务院特殊津贴专家刘晓钟，中电投工程研究检测评定中心副主任谭军，常州市建筑科学研究院集团股份有限公司副总裁杨江金，北京浩雍控股集团有限公司执行董事杨宝丰，晨阳水漆集团党委副书记、战略发展中心总经理、生产服务调度中心副总经理周硕，北京屹华宸建筑工程有限公司董事长隋宝，万华节能（烟台）工程有限公司总经理张桂宝，中国建筑技术中心绿色建筑中心副主任周辉，东方雨虹建筑修缮技术有限公司总经理窦吉培，中东控股集团有限公司执行总裁徐毅以及来自中房集团、北京住总实业投资控股、清华设计院、建设部勘察设计院、中国标准设计研究院、上海德必文化创意产业发展（集团）有限公司等单位的领导专家。

原标题：征地制度改革需克服两大难点

权威消息日前证实，原定于今年年底结束的农村土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度等三项改革试点工作，将延期至2018年底。据悉，33个试点地区改革工作推进顺利，下一步计划把宅基地改革试点范围进一步扩大，而征地制度改革则在酝酿制度性安排和长效化机制。

征地制度改革因涉及征地范围、拆迁模式、补偿安置方案等，一直备受各界关注。从目前的改革试点来看，征地制度改革能否顺利推进，关键在于相关利益方能否打破原有思维模式。

当前，由现行征地制度引发的一系列矛盾，与现行法律法规执行不到位有关，也与征地范围过宽、征地补偿标准差异较大、安置方式单一、征地程序不规范等有关。在新修订的法律中，土地征收制度将出现明显变化，其中包括缩小土地征收范围和改变现有补偿方案。

缩小征地范围是征地制度改革的首个难点。一方面，现行的土地征收制度已经成为地方政府财政收入的重要来源；另一方面，地方政府可以借助征地过程中的主动权，来自主安排和配置土地。一旦缩小征地范围，意味着一些高度依赖土地财政的地方政府将缺少改革的积极性和推进动力。

实际上从改革思路看，缩小征地范围背后蕴含的逻辑是，既然是为了公共利益征地，那么被征收人的补偿权益就应当依法保障。如果不能保障，则说明相关项目的建设未能完全契合“公共利益”，因而得不到足够的补偿资金支持。一方面缩减征地范围、数量，一方面保障征地的补偿按时、足额到位。

另外一个难点是征地补偿安置标准，现行补偿方式和标准已不能完全体现被征地农民的权益。既然是补偿，就应该对征地时的实际土地用途进行补偿，反映土地补偿费的土地价格应该是市场价格。此外，征地补偿应该引入市场机制，以市场价值进行补偿，而市场价值可以通过评估确定。有业内专家指出，现有补偿方式落后于时代发展，导致土地价值在补偿环节被低估。此番修改，将有望切实提升农民在征地中所获取的补偿。

从征地制度改革试点地区的落实情况来看，几个试点地区的改革推进超出预期，这也是包括征地制度改革试点在内的三项改革能够扩围并延期的原因。例如，广西南宁市是最早进行征地制度改革试点的三个试点市之一，当地在补偿机制上创新思路，前后经过五次调整，通过逐步缩小征地区片补偿标准差距，有效解决了征地标准补差问题。

不过，在当时公布的33个试点地区中，涉及土地征收制度改革的只有3个，这被外界解读为，相较于其他两项改革，征地制度改革推进难度更大。有权威人士曾指出，地方政府依靠土地财政收入进行城市基础设施建设，而缩小征地范围与快速的城市化进程很难平衡。此外，在缩小征地范围的同时进一步提高征地补偿标准，对地方财政而言无疑是“雪上加霜”。

土地制度是一个国家的基础性制度，改革完善包括征地制度在内的农村土地制度，还需要在制定征地补偿标准方面重点坚持公平合理补偿，最终建立起长效的多元保障机制。

(经济参考报)

楼市新一轮的限购限售政策已经袭来。昨日，无锡市出台新一轮楼市调控举措。其中，暂停向已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售新建商品住房；继续暂停向已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房，非本市户籍居民家庭申请购买住房时，应提供2年（含）以上的本市缴纳社会保险或个人所得税证明。从上周五晚间开始，短短三天时间，已经有包括重庆、南昌、长沙、南宁、贵阳、石家庄、西安、武汉、无锡等9个城市出台了加强楼市调控的举措。新一轮楼市调控的密集出台，引发了地产股的集体暴跌。

现状

九城楼市新政以“限售”为基调

重庆和南昌要求新购住房获不动产权证后两年才可转让；南宁要求企事业单位、社会组织等法人单位在南宁市区（不含武鸣区）购买第二套及以上住房（含新建商品住房和二手住房）的，须取得不动产权证书满两年后方可转让；长沙要求首套房获产权证3年后方可买第二套；贵阳要求购买的新建商品住房3年内不得转让，购买时间以签订《商品房购买合同》时间为准；石家庄要求本市户籍居民家庭新购住房（含新建商品住房和二手房）五年内不得上市交易，购房时间以交易合同网签备案时间为准；西安要求商品住房出售前调价须向物价部门申报；武汉市要求在销售商品房时，不得以要求购房人一次性付款，或采取一次性付款优先选房等方式，拒绝购房人正常使用住房公积金个人贷款购房。同时，购房人使用住房公积金贷款购房，应享有与一次性付款或其他付款方式选择房源的同等权利。

中国指数研究院认为，本轮政策特点整体体现为此前没有出台限购限贷限售政策的城市，或政策力度未及其他城市的城市进行了相应的加码，如石家庄、长沙限购升级。最重要的特点就是多数城市均将限售作为本次政策的核心聚焦点，政策的核心诉求就是抑投机、稳预期、促理性。

中原地产首席分析师张大伟表示，从发布时间与集中程度看，新政明显体现总体调控方向，要求房价依然上涨的次热点城市升级调控。从政策内容上看，这些城市的新政基本都是限售为主，打击投资需求，抑制市场的炒作氛围，特别是2到5年的限售规定，使得短期炒作难度加大，有利于这些市场的平稳。

分析

楼市调控开始转向二三线过热城市

北京青年报记者注意到，这9个出台调控措施的城市虽然不在15个一线和热点二线城市行列，但均属于二线城市中房地产过热的城市。在国家统计局公布的8月房价数据中，这9个城市属于涨幅在同类型城市中居前的城市。

国家统计局数据显示，8月末商品房库存跌到近三年来的新低，商品住房待售面积同比下降近30%。同时，今年以来，尽管热点城市商品房销售下滑40%-60%，但由于新房预售管制、限售和“招拍挂”门槛抬高（自持或配建保障房、租赁房“常态化”），批准预售也在同步下滑，甚至下滑得更快。

目前，各大城市普遍进入“补库存”阶段。开发商前景预期不乐观，住宅新开工累计同比增速连续5个月下滑。另外，近期大城市存量盘活开启（棚改、旧改），但存量供地周期长，中短期内楼市供求预期或趋于紧张。

张大伟称，9个城市密集发布调控政策，说明了中央对楼市的调控逐渐从过去的抑制住15个热点城市开始下调到更多的热点二三线城市。由于三四线城市去库存已经接近尾声，未来将有更多城市发布约束性的政策。

影响

新一轮楼市调控致地产股暴跌

受楼市调控影响，昨日资本市场地产股全面下挫，房地产开发板块大跌4.21%，京能置业、蓝光发展跌停、中房地产下跌9.91%、阳光城下跌9.37%、华侨城A跌6.72%、万科A下跌6.08%、保利地产(保利西山林语 保利新茉莉公馆)跌6.54%、招商蛇口跌5.89%。

中信证券认为，随着各地“限购、限价、限贷、限售”政策纷纷出炉，房地产市场短期调控政策不断叠加确实对抑制房地产价格疯涨、回归“房子是用来住的，不是用来炒的”定位产生了明显效果。但该类“限购、限价、限贷、限售”政策行政干预色彩浓厚，且均属于局部的、短期的调控手段，要想让房地产市场健康发展，更为重要的是建立房地产市场长效机制。文/本报记者 朱开云

(北京青年报)

调控举措从“提首付”到“限售”

2016年8月11日，《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》正式对外公布实施，苏州成为过去一年多以来第一个颁布限购令的城市，也就此拉开了国内大中城市限购的序幕。限购政策包括了外地户籍在苏州购房需提供社保、纳税证明，已有购房记录但未还清房贷家庭的首付比例由40%上升到50%。

2016年国庆则成为调控政策出台的第一个“窗口期”。随着北京于9月30日颁布新政，宣布规定购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，二套房的首付款比例不低于50%之后，10月1日晚至10月2日，郑州、成都、济南、无锡、合肥等二线城市和三线楼市热点城市，先后发布包括提升房贷首付比例、限购等在内的楼市新政。

在这一窗口期内，提升二套房首付比例成为这些城市的共同选择。例如无锡的二套房首付比例由最低30%提升至40%。同样，成都、济南也将二套房首付比例由30%提升至40%。

在去年年底中央经济工作会议明确“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位之后，2017年3月17日，北京3·17新政的出台成为调控政策的第二个“窗口期”，首套房的认定由“认房不认贷”调整为“认房+认贷”，贷款期限则由最高的30年缩短为25年，此外，二套房的最低首付比例则调整到了60%。

在3·17新政出台后，环京地区也迅速跟进，截至5月末，涿州、廊坊，乃至更远的保定、石家庄、唐山、张家口等地也相继出台新的限购政策，要求非本地户籍在当地购房需提供1—3年不等的社保、纳税证明，首付比例也有所提升。

“限售”政策则在今年4月率先在长三角地区出现。2017年4月，常州、扬州相继出台调控政策，要求新购住房2年内不得上市交易。而上周末出台的长沙新的楼市调控政策包括，则将商品住房的上市交易时间原来取得不动产权属证书满2年后调整为3年后。

长沙市住建委有关负责人在接受媒体采访时表示，此次楼市调控政策“加码”的特点是，全面强化了住宅的“居住属性”，坚决抑制其“投资属性”。同时，强力保障刚需购房，精准调控投机行为和市场炒作。

多热点城市房价“降温”

在持续的严格调控之下，热点城市的房价则出现了增速放缓或下降的态势。

据国家统计局发布的8月70城房价数据显示，从环比看，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格下降或持平，其中北京、上海、厦门环比持平，天津、南京、无锡、杭州、合肥、福州、济南、郑州、武汉、广州、深圳、成都12个城市环比下降。

从同比看，15个热点和一线城市新建商品住宅价格涨幅均继续比上月回落，回落幅度在1.3至6.6个百分点之间。此外，四个一线城市的二手住宅价格与上月相比，北京下降0.9%，上海下降0.2%，深圳下降0.2%，广州持平。8月北京二手房价格跌幅连续四个月领跌全国。

■ 市场

多地限售 113只地产股下跌

受调控政策影响，昨日地产股大跌。

昨日早盘，港股内房股大面积低开，招商局置地、绿城中国跌逾3%。领跌板块中，碧桂园跌2.65%，万科企业、中国恒大跌约2%。

据Wind数据，房产行业昨日下跌113家、平盘12家、上涨11家。截至收盘，蓝光发展、中原地产、阳光城、西藏城投等跌幅超过5%。

广发证券研报认为，调控背景下回款率下降，房企拿地成本仍高但所售楼盘限价，从而长期利润率仍不乐观，板块市盈率估值难以持续提升。不过，在低库存背景下，存货流动性折价缩减将带来净资产估值修复，板块存在结构性行情。

北京一位私募人士认为，调控政策对地产股有直接影响，从市场分析来看，经历前期大幅上涨，地产板块持股资金获利丰厚，获利盘打压也是地产股下跌的重要因素。

■ 追问

1 限售出台，后续影响几何？

分析称意在防范限购城市“外溢效应”

“上周末出现的调控潮的逻辑很简单，这些城市房价还在涨，所以有必要继续调控。”中原地产首席分析师张大伟表示，发布政策的8个城市中，均为房价上涨较明显的城市，其中武汉属于热点城市。“武汉的新建住宅价格出现了下调，但是二手房价格上涨，市场存在热度。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进持有类似看法。在他看来，此次限售的城市较多为省会城市中的二类城市。“此类城市限购政策推行的时间较晚，部分甚至没有限购政策。”严跃进说，在各类外溢效应比较明显的情况下，类似的城市需要对持续上涨的房价进行管控，这样就会形成较为明显的管控导向。

但为何强调限售而不是限购？

严跃进表示，此类城市多半是去库存和控房价并轨的城市，所以通过限售，既能实现去库存的导向，同时也可以防范各类短期资金套现。

记者查询国家统计局数据发现，8月南昌、西安、长沙、重庆、南宁、贵阳、石家庄、武汉8城市二手房价格指数较上月环比分别增长0.5%、0.9%、0.6%、0.8%、0.5%、0.3%、0、0.8%。

2 调控是否还将加码？

分析称未来调控政策还会继续出现

“后续会有几个同类型城市发布调控政策。”张大伟预测，在一些新建住宅价格被实际控制的城市，二手房价格依然明显上涨。“调控政策将继续坚持‘打地鼠’，三四线还是会出现上涨，调控政策也还会继续出现。”

严跃进也表示，重庆南宁等城市纷纷加入到限售政策出台或升级的行列，充分体现了当前对于限售政策落实的肯定，所以各地会逐渐推广此类模式。“部分城市限售时间从两年升级为三年，体现了当前类似限售的管控思路，即逐渐地根据楼市状况来进行升级。”

严跃进认为，后续城市的限售会出现各类新的版本：试点城市扩容，尤其是各类省会城市和重点三线城市；限售周期会延长；限售的内容会增加。

■ 购房者说

要知道利率上调，我早就买房了

今年8月份，刘先生终于下定决心买了首套房。近日，刘先生去中国银行郑州分行一网点办理了房贷手续。

“问了多个银行，有的上浮15%、甚至还有上浮20%，最后选择了在基准利率基础上上浮10%的中国银行。”刘先生说。

据郑州当地媒体近日报道，中、农、工、建、交五大行在郑州地区普遍上浮10%到20%。其中，中信银行上浮高达30%。

在办理房贷手续时，刘先生才发现每个月要比政策执行基准利率时多还200元左右的房贷。“如果知道现在利率升这么高，我早就买房了。”刘先生表示。

据刘先生介绍，其于2015年7月开始在郑州工作。等到一年后，刘先生发现郑州房价开始猛涨，他也开始到处看房，但因各种原因一直未选择入手。

2016年12月21日，郑州市政府官方网站发布通知，外地人在郑州买房，需提供在本市连续缴纳2年以上(含2年)个税或社保证明。

“也就是说，我只能等到2017年7月才能购房。”如今，刘先生在纳税满两年后入手了新房，“房价确实不再上涨，但也没有下降，但首套房利率上浮10%，对于刚需人群来说是真的‘伤不起’，购房者还要为上浮的利率增加更多购房成本。”

(新京报)

2016年国庆期间，全国20多个城市密集出台新政，拉开了楼市调控的序幕。截至目前，新一轮楼市调控即将迎来一周年，炒房客已经逐渐退出市场。

近一年来，在经历了重启限购、推动购租并举、上浮房贷利率等政策后，重庆、南昌、南宁、西安、长沙、贵阳、石家庄等城市近日又相继出台限售政策，进一步抑制市场的炒作氛围。而就在上述多城升级调控政策前，各家银行已率先通过提高房贷利率为楼市降温。

一切表明，这一轮楼市调控仍将继续。中原地产首席分析师张大伟分析，政府对楼市的调控力度正从过去抑制住15个热点城市，开始逐渐延伸到更多的热点二三线城市。

他认为，本轮房地产调控政策的原则是因城施策。对于房地产需要去库存的城市发布宽松政策，对于房地产库存周期短的城市，未来将会有更多约束性政策。

杨华(化名)则道出了刚需购房者的切实感受：“基本没有人抢房了，可以选择的面很大，我的内心也不会因为担心被跳价而焦虑，真正买到了适合自己的房子。”

购租并举圆百姓住房梦

去年底召开的中央经济工作会议明确，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

近一年来，楼市新政均围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”展开。最值得关注的是，我国正多管齐下建立购租并举住房制度，以满足多层次住房需求。就地方政府的具体举措而言，在“购”的方面主要是抑制投机性购房，推出共有产权住房等;而在“租”的方面，则是加大租赁住房供给，试点利用集体用地建设租赁住房等。

相比过往数次楼市调控主要调节购房行为，此次更注重对市场上租赁需求的满足。

九部委今年7月发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，此后多省份加快推出了鼓励住房租赁的相关政策或举措。

张大伟称，从鼓励住房租赁的政策内容看，主要是加减法政策，加法是增加供应，减法是减少选择租赁居住的阻力，“主要有两个方向：一类是直接影响房源供应，供应70年产权的出租住房用地。另外一类是针对租购同权的政策，增加租房者获得的权益。全国已经有超过8个省份20个以上城市发布了政策内容。政策落点主要是保护租房者、维护租赁关系稳定。”

为了增加租赁房源供应，国土资源部、住房和城乡建设部8月28日发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，包括北京在内的13个城市获批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

此次部委鼓励集体用地建设租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性，上述13个城市基本都属于一、二线城市，这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入租赁市场，将有利于房源供应，也有利于城中村改造。

如果说限购、限售等调控政策更侧重于抑制投资投机性购房，那共有产权住房政策的推出，则更注重保障刚需群体的住房需求。

北京9月20日发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》(下称《办法》)，自9月30日起正式实施。《办法》规定，共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，推出共有产权住房是北京住房保障政策的一个突破，借助共有产权住房模式，可以有效降低住房所有权进入门槛，显著提升家庭购房支付能力，增加自有住房机会，提高住房自有自住比率;与公租房比，共有产权住房有利于减少政府财政支出和对有限财政资金的长期占用，提高住房保障体系运行效率和可持续性。

“北京的共有产权住房，应该是长效机制的重要组成部分之一，有许多的创新点。它兼顾了公平，特别仍然突出以保障为主，而且从使用人的角度上看，有同质同权的创新，房屋的质量、环境以及将来物业费的缴纳等等，各个方面都透露出同质同权的意图。”北京市房协秘书长陈志称。

首都经贸大学教授、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，北京市共有产权住房政策准入条件更加严格，聚焦无房家庭首次购房需求，有利于解决住房民生问题，建立购租并举的住房制度。由于目前北京房价较高，使很多人没有购房能力。通过提供共有产权住房，明确了政府和个人持有的产权份额，降低了购房人的房价，有助于百姓住房梦的实现。

房贷收紧驱赶炒房客

从取消房贷利率优惠到上浮房贷利率，各家银行近一年来对于房贷的逐渐收紧，使得炒房客成本飙升。

就在本月，北京、上海为代表的一线城市商业银行，再度上调首套房与二套房按揭贷款利率，首套房按揭利率较基准利率上浮5%~10%，二套上浮20%，已经成为北京银行业内的普遍情况。在上海，首套按揭利率也上浮5%~10%，二套则在11%~18%不等。

二线城市也不例外，青岛、天津等城市首套房贷款利率最高上浮10%几成标配。此外，南京等地区商业银行陆续提高首套房贷利率水平，较基准利率上浮5%~10%已成为全国房地产市场重点调控城市的普遍现象。

第一财经记者电话采访多地银行分行及房地产中介了解到，今年8月，青岛辖内的银行陆续上调首套、二套房利率至较基准利率上浮10%和20%。记者获悉的一份天津某地产公司内部资料显示，在天津4月份持本地户口贷款购买首套房，在中行、农行、工行等大行还可以拿到基准利率，经过近期调整后，如今统统上浮5%，二套房则大部分为上浮15%。

业内人士算了一笔账，按照100万元贷款计算，上浮10%比首套房贷执行基准利率时每月要多还287.6元。如果参考北京当前的房价，首套房贷款800万元，还款期限30年，上浮10%后，每个月就要多缴2414元，意味着每年的还贷额多了近3万元。

上浮10%尚且如此，掐指一算，以北京为例，从年初的首套按揭贷款尚有折扣优惠，到如今银行普遍较基准上浮10%，北京今年第六度上调按揭贷款利率后，首套房按揭贷款利率总体上浮了30%。

“应该是为了驱赶炒房者的。”某住房刚需网友在房贷利率上浮后在论坛发帖表示。

事实上，“3·17新政”(提高房贷利率)后，北京银行业新增房贷已经形成明显的逐月下降态势。3~6月，辖内银行机构新发放个人住房贷款金额分别为239.21亿元、236.08亿元、218.15亿元和158.46亿元，贷款发放节奏持续放缓。与此同时，刚需购房贷款占比正在显著提升。商业银行除了调高首套房贷款利率，对于二套房的贷款利率更是大幅增加。二季度刚需购房贷款占比超七成。

北京银监局党委委员、副局长蒋平近日在银监会例行发布会上指出，6月份发放的个人住房贷款中，对无房群体发放贷款金额占比83.1%、贷款户数占比81.2%，两项占比均环比明显提高，贷款结构进一步优化，调控效果进一步巩固。

房子是用来住的。作为传统的按揭贷款大行，建行半年报显示，个人住房贷款余额39261.90亿元，较上年末增加3405.43亿元，增幅9.50%，比上年末下降了19.76个百分点。建行表示，个人住房贷款业务严格执行差别化信贷政策，重点支持百姓购买自住房信贷需求。工行方面，今年上半年个人住房贷款增加3746.90亿元，增长11.6%，首套房的占比超过九成。

一二线热点城市房价停涨

随着各类政策的出台，楼市调控效果显而易见。

根据国家统计局初步测算，8月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降0.3%。二线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅分别比上月回落0.2和0.1个百分点。三线城市新建商品住宅价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点;二手住宅价格环比上涨0.4%，涨幅与上月相同。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，8月份，在因地制宜、因城施策的房地产调控政策持续作用下，15个一线和热点二线城市房地产市场延续稳定态势。从环比看，新建商品住宅价格下降或持平;从同比看，新建商品住宅价格涨幅均继续比上月回落，回落幅度在1.3至6.6个百分点之间。

张大伟发现，调控政策使得一二线城市房价拐点出现，15个热点城市新房环比价格出现了最近3年来的首次全面停涨。这也可能解释了为何新一波“限售”调控主要以二线城市为主。

不少购房者的感受逐渐统一：炒房客的逐渐退出，令真正的刚需开始享受楼市平稳的红利。

今年4月，杨华拿到自己房子的钥匙时长长舒了一口气。从去年开始，杨华经历了楼市的突然火爆，以及调控后的不断平稳，见证了市场从热到冷的全过程。一名房产中介也对第一财经记者表示，如今的二手房市场已经进入买方市场，刚需购房环境已大幅改善。

开发商同样开始感受到市场的调整，很多开发商已经开始提前出货，希望降低负债水平。

“今年3月我们推了250套房源，大概有1200组客户希望购买;最近我们还准备推500套房源，目前意向客户不到600组。市场明显开始降温。”一名厦门开发商人士告诉第一财经记者。

“我们的楼盘之前是南京的黄金楼盘，但是从最近的一次开盘看，我们没有实现100%去化，购房者的观望心情明显浓重，我们也感受到了房子越来越难卖。”一位南京开发商城市总经理告诉记者。

（来源：第一财经 记者：叶开 宋易 康罗韬）

过去的两天，重庆、长沙、石家庄等多个城市接连出台房地产调控新政，实施限售政策，稳定房地产市场。而除了房屋买卖，房屋租赁市场其实也是有关部门重点关注的领域。

近日住房和城乡建设部表示，目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面的意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，积极推动住房租赁管理条例立法工作。

住建部：推动住房租赁管理条例立法

杨佳燕（住房和城乡建设部房地产市场监管司副司长）：加快推进住房租赁的立法，我们将配合相关的部门，积极推动住房租赁管理条例能够尽快出台。通过条例能够进一步规范租赁行为，保护当事人的权益，明确各方的这个权责利，为租赁市场的发展，营造一个良好的法治环境。

住建部表示，通过立法，将明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。

今年以来，有关部门连续出台政策，要求各地加快住房租赁市场发展。

5月，作为我国第一部明确规范住房租赁和销售管理的行政管理法规，《住房租赁和销售管理条例》正式开始向社会公开征求意见。

7月，住建部等9部门联合发布通知，明确在12个重点城市加快推进租赁住房建设，培育和发展住房租赁市场。

8月，国土资源部又会同住建部，确定在13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

租房迎“美好时代”各地政策接连出台

今年，除了相关主管部门密集出台鼓励租房市场发展的新政策以外，七月份以来，北京、上海、郑州、南京等多地也相继发布新政，可以说，这几个月成为中国房地产历史上租赁政策发布最密集的月份。

7月，广州发布通知，宣布要加快构建购租并举的住房体系，推动住房租赁市场快速发展。其中，有关“租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇”的举措，被许多媒体解读为“租购同权”。

随后，从7月一直持续到9月，佛山、沈阳、无锡、成都、杭州、南京、郑州、北京、上海等地陆续下发通知或规定，公布了培育和发展住房租赁市场的具体举措。

秦虹（住房和城乡建设部政策研究中心主任）：其实从去年开始，国务院就开始发文件来推动这个购租并举这样一项制度，今年主要体现在各个城市层面，地方层面落地的这个力度比较大。

从各地采取的措施内容来看，政策发力点主要集中在以下几个方面：不少地方按照要求，开始建立住房租赁监管平台，杜绝虚假房源和黑中介等大家普遍反映强烈的问题。目前，杭州、成都等地都已建立这个平台。

同时，出台政策的城市，多数都在文件当中明确提到，要增加租赁住房供应规模。北京、上海等地都已明确拿出部分土地专供作为租赁用地，不得出售。同时，成都等地还鼓励国有企业组建租赁公司，加大租赁供应规模。南京、无锡等地更是明确商业用房可改成租赁住房。

此外，以北京为代表的一些城市，还明确要为承租人提供更多公共服务，符合条件的甚至可落户可入学。

房地产改革新起点：租购并举

住房租赁市场，是房地产市场的重要组成部分，是解决住房问题的重要渠道。近年来，国家连续出台政策，多管齐下建立购租并举的住房制度，就是要满足多层次的住房需求。

2015年年底，中央经济工作会议明确提出，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

2016年，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，全面部署加快培育和发展住房租赁市场工作。

2016年年底，中央经济工作会议再次要求，加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。

秦虹：现在我们国家正在推进这个新型城镇化，新型城镇化最重要的一项目标就是要实现人的城镇化，要推动在城镇里务工就业的一些人，能够在城市定居下来，房子肯定是非常重要的一个支撑条件，所以如果我们租赁市场发展得好，那么我想有利于推动这些在城市里务工的人员能够定居下来，这是非常有意义的。

多措并举解决住房问题

伴随购租并举政策的不断落地，前两天，住建部再次发布意见，支持北京、上海深化发展共有产权住房试点工作。与此同时，北京宣布从9月30日开始，实行《共有产权住房管理暂行办法》。共有产权住房虽然并不属于租房范畴，但对于住房市场而言，它与租房都有点类似于交通管控措施里的“分流”，分流购房人群：让买不起房的可以租房，让有一定支付能力却买不起商品房的购房者购买共有产权住房，从而提早解决住房问题。

在业内人士看来，随着土地“只租不售”，到居住者“租购同权”，再到“共有产权住房”政策的推出，2017年的房地产市场，正在经历巨大的改变。

杨佳燕：就是让住房回归这个居住的这么一个定位，就是落实中央提出来的，房子是用来住的不是用来炒的，回归到它居住的本来的属性，我们想让大家，让所有的这个居民，就是不管是买房和租房，都成为他解决居住问题的一种重要的一个渠道，都可以解决他的这个居住问题。

（来源：央视财经 微信号cctvyscj ）

在8月份中国房地产库存创下近3年新低的同时，许多房企也进入“补库存”阶段，多地土地市场交易活跃。

据中原地产研究中心25日发布的数据显示，今年以来，中国土地出让收入最高的50个城市合计“卖地”金额达2.28万亿元(人民币，下同)，同比上涨32%。

北京市年内土地出让收入达1847亿元，在各城市中居首；杭州、南京和重庆土地出让收入也超千亿元。而武汉、苏州、广州、合肥、天津、郑州、上海等12个城市土地出让收入超500亿元。

尽管占据卖地收入最高榜单的仍以一二线城市为主，不过，土地出让收入同比涨幅最高的主要为三四线城市。其中，菏泽市土地出让金同比升幅最高，为616.8%，湖州、漳州、镇江、台州等地均超200%。

三四线城市土地出让收入也明显增加。其中，佛山年内卖地收入658亿元、嘉兴518亿元、宁波448亿元，温州、徐州、无锡、常州、阜阳等三四线城市卖地也超200亿元。中国合计有32个三四线城市年内卖地收入超100亿元，这一数据刷新历史纪录。

尽管土地市场成交活跃，但大部分城市土地成交平均溢价率有所下调。以北京为例，尽管当地土地出让收入最高，但在官方严格调控之下，年内北京土地成交平均溢价率仅27.96%，同比下降15.95%。土地成交金额较高的杭州、南京、上海、武汉等城市土地成交平均溢价率同比均有明显下滑。

近期，石家庄、贵阳、长沙等多个城市密集出台楼市调控新政，新一轮调控风雨欲来。链家研究院院长杨现领指出，各地对新热点城市开启新一轮调控，表明一个关键倾向：调控政策在一段较长时间内不会放松，官方对房价控制的决心也不会改变。

楼市调控持续，为何土地市场交易活跃？中原地产首席分析师张大伟认为，经过持续2年的去库存，中国大部分房地产企业都处于补充库存阶段，而且房企互相竞争做大，拿地依然是企业发展重要的路径。

同时，张大伟还指出，目前房地产调控主要集中在一二线城市，不少房企拿地重心转而针对一二线热点城市周边的三四线区域。不过，当前调控热点显现出从一二线“下沉”到二三线城市的态势，一旦三四线城市形成新的热点，将很可能迎来新一轮针对性的政策收紧。

(来源：中国新闻网 记者 庞无忌)

原标题：遏制炒房有待建立长效机制

据报道，在刚刚过去的几天，重庆、南宁、长沙、南昌、贵阳等地楼市调控再加码，限购、限售力度再度增强。网民表示，各地楼市调控仍在继续“打补丁”，全方位封堵炒房可能性，房地产的投机功能将持续弱化。当前，除了使用短期的限制性措施，严格限制住房投机炒作，强化调控成果，还应着手构建基础性制度和长效机制。

调控加码抑制投机

“哪里房价上涨明显，调控就指向哪里。”一位网民写到。有网民认为，这一轮楼市调控主要集中在一些人口净流入、存在房价上涨压力的城市。眼下正值楼市金九银十传统销售旺季，多地选择这个时点密集出台收紧政策，释放出楼市调控不放松的强烈信号，有利于进一步稳定市场预期。

网民“江瀚”表示，相比于一线城市房地产市场较为稳定的特征，二三线城市的房地产市场出现了较为明显的涨幅，这种涨幅既可以理解为房地产市场的一种需求外溢，也可以理解为房地产炒作的一种趋势性外移。“此轮调控政策的核心手段是引入新购房的限售机制，这直接削弱了房地产的投机功能。未来调控将会从一线热点城市向二三线城市转移，尤其是省会城市和重点三线城市。房地产调控的手段将会更加多元化，房地产调控限购、限贷、限售、限价等四限政策的多元使用将成为一种常态。”

长效机制已在路上

有网民指出，限购、限贷、限价等限制性措施都是针对市场短期波动采取的应对之策，是过渡性办法，主要任务是快速稳定房地产市场。而要想从根本上解决房地产市场的深层次矛盾和问题，必然需要基础性制度和长效机制来实现房地产长期稳定健康发展。

网民“一财”表示，针对房地产行业的未来发展，决策层定调回归居住属性，建立长效机制。要达到这个目的，短期来看，要在房价过高或上涨过快的城市加强调控，遏制房价非理性上涨。长期来看，要通过“购租并举”等手段，完善住房供应体系，让以年轻人为主的“刚需”人群，能够通过不同渠道满足住房需求。

网民“张达”认为，长效机制已经在推进路上，待长效机制建立起来后，短期调控措施才可以逐步退出。（记者 明航 整理）

(经济参考报)

原标题：“三限”加“三大新政” 捏住了炒房者的“七寸”

■阎 岳

9月22日晚间至23日凌晨，重庆、南昌等城市相继发布楼市调控新政。限购、限贷、限售（“三限”）的队伍越来越庞大，且限售的年限有越拉越长的趋势。

“三限”的作用是明显的，抑制了房价的快速上涨并使部分城市房价回落。但“三限”措施打在炒房者“七寸”上的力度明显不够，才有了违规信贷资金进入楼市的可能。

那么，能够捏住炒房者“七寸”的措施有没有呢？答案是肯定的，且这些措施已经进入实施层面。

首先是共有产权住房的推广受到充分重视。9月20日，北京市住建委会同市有关部门联合发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》，自9月30日起正式实施。9月21日，住建部发文支持北京市、上海市开展共有产权住房试点。现在，共有产权住房被看作是房地产长效机制的一部分，未来必然会在各地开花结果。

其次，发展住房租赁市场已经达成共识。今年年中，由住建部牵头，九部门共同发布的《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》确定了12个发展住房租赁市场的试点城市。现在，各地已经充分认识到了住房租赁市场的重要性，再有国家政策的支持，这个市场的建设将会明显提速。

第三，雄安新区提出的不搞土地财政、将以往的房地产开发变身为房产开发的思路是对房地产长效机制的有益探索。

其实，雄安新区的房地产新政就是前面提到的“三限”、共有产权住房和租赁住房等政策的一个综合体，但绝对是升级换代的，它与这些政策最大的区别就是不搞土地财政。这确实代表了房地产市场调控思路的转变，并且应该看作是房地产长效机制的重要组成部分。

对于未来的房地产调控，“三限”与“三大新政”的共同发力将让“房子是用来住的，不是用来炒的”这一理念深入人心，同时一个健康稳定发展的房地产市场也将呈现在世人面前。对于炒房者来说，这些政策就是为他们织就的一张网，若深陷其中就将不能自拔。别忘了，我们还有房地产税这个大招没使出来呢。

(证券日报)