新华社北京12月14日电（记者王优玲、罗娜）中国房地产业协会会长刘志峰14日说，小城镇建设既要探索创新,也要规范有序发展，要防止“假小镇真地产”。

　　刘志峰在2017城镇创新发展高峰论坛上说，要以“工匠精神”打磨小镇，向市场提供高端供给和生态健康产品。目前小城镇要有一定数量的住宅，但要合理确定用地比例，防止“假小镇真地产”项目出现。

　　建好小城镇有利于破解资源环境瓶颈，解决区域发展不平衡不充分的矛盾。刘志峰说，但当前小城镇建设面临着很大的挑战。盲目把产业园区、旅游景区、体育基地等都往所谓的“特色小镇”的筐里装，在形态、分类、叫法上出现了混乱，特别是一些房地产企业，利用特色小镇概念拿地、圈地建设一些与之无关的房地产项目。

　　“内容重复、形态雷同、同质化严重的新上马的项目，不仅难以形成有效供给，还很可能是明天的下马项目和库存。”刘志峰说。内涵不精、边界不明、急于求成都是小城镇建设中被诟病的问题。

　　《2017城镇创新发展报告》指出，投资运营换低价土地的方式在很多地方仍然存在，客观上导致了房地产企业变相圈地。是否形成稳定、长期的风险收益共担共享的政企合作机制，是决定特色小镇培育创建能否“去房地产化”的关键要素。

　　刘志峰说，在模式手段创新上，要鼓励大型品牌房地产企业以新的发展理念，对标一流，精准、有序、有效投资建设小城镇。房地产企业要把新的发展理念、投资手段，摆进小城镇建设过程中，不能再用粗放的手段拿地、圈地开发。

(新华社)

　　将加快房地产市场制度改革推进长效机制建设

　　国家统计局发布2017年前11月全国房地产开发投资和销售情况数据显示，1至11月，全国房地产开发投资100387亿元，同比名义增长7.5%，增速比1至10月回落0.3个百分点。其中，住宅投资68670亿元，增长9.7%，增速回落0.2个百分点。

　　但值得注意的是，虽然投资略有下滑，但商品房销售面积和销售额增速依然较高，或创历史纪录。数据显示，房地产销售方面，商品房销售面积146568万平方米，同比增长7.9%，增速比1至10月回落0.3个百分点，商品房销售额115481亿元，增长12.7%，增速提高0.1个百分点。

　　对此，中原地产首席分析师张大伟表示，从前十一月数据来看，2017年商品房销售数据刷新2016年全年的历史记录基本已成定局。“目前商品房销售面积较2016年全年额度仅差10781万平方米，销售额更是仅2000亿元左右，虽然调控紧缩有所下滑，但按照2017年后半年平均月销售情况来看，创纪录已板上钉钉。”

　　张大伟预计，2017年全年，中国房地产商品房销售面积将超过16亿平方米，销售额也将历史首次超过12万亿元。

　　资金方面，虽然个人贷款有所减少，但整体依然呈较好水平。1至11月，房地产开发企业到位资金139489亿元，同比增长7.7%，增速比1至10月提高0.3个百分点。其中，国内贷款22649亿元，增长18.0%；利用外资147亿元，增长11.7%；自筹资金45997亿元，增长2.7%；其他资金70696亿元，增长8.1%。

　　张大伟说，1至11月市场成交面积同比涨幅仅7.9%，刷新了本轮楼市从2015年来同比涨幅低点，但库存数据持续下调、企业景气指数也依然是本轮的最高点。

　　虽然调控持续出台，但房企销售依然处于历史的最高峰。中原地产研究中心统计数据显示：截至目前，有31家企业发布了11月销售业绩，从目前来看，标杆房企已经全面完成年度任务，基本超过了2016年全年。31家房企合计销售额达到了37287亿，超过2016年11985亿元，同比上涨幅度高达47%。

　　在销售大幅增长带动下，年内房企继续积极拿地，截至2017年11月，拿地最积极的50家房企合计拿地金额达到了20982亿元。与2016年同期拿地金额13720亿元对比，涨幅达到了53%。

　　对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，虽然市场普遍担心去杠杆和对房地产的调控可能会对经济造成一些影响，但从当前房地产市场主要数据来看，一方面热点城市或者主要城市的房价上涨局面得到了控制，另一方面，成交、投资总体比较平稳，说明房地产市场当前运行总体是比较平稳的，调控取得了成效，风险也得到了初步控制。

　　毛盛勇指出，下一步还要加快房地产市场制度的改革，加快推进长效机制的建设，特别是要从税收、土地、金融等方面综合施策，更快更好地实现“房子是用来住的,不是用来炒的”这样一个定位。关于明年的经济形势，当前中国经济运行总体平稳、稳中向好的态势明年还能够延续下去。（记者 梁倩）

(经济参考报)

　　按照规划，轨道交通燕房线将于今年年底前正式通车运营。昨日，记者试乘燕房线发现，从燕山站到阎村东站全程只需23分钟左右，从燕山站到市中心算上换乘时间也仅需1个小时。据介绍，燕房线是国内首条自主化全自动运行地铁，试运营初期将采取有人监督的“无人驾驶”。

　　试乘列车23分钟跑完全程

　　12月15日记者试乘轨道交通燕房线后发现，从燕山站到阎村东站只耗时23分钟左右就跑完了全程，而乘客从燕山站到市中心算上换乘时间也仅需1个小时，这将极大方便房山西部和燕化地区的居民出行。

　　根据客流量预测，处于北京线网末端的燕房线客流量不会太大，目前规划4节列车编组的运营方式可以满足周边居民出行的需求，高峰时段上车不会感觉到十分拥挤。不过，燕房线各个车站全部是按照6节编组设计的，未来客流量上升时也具备增加列车编组的条件。此外，从饶乐府到周口店的燕房线支线也即将开工建设。

　　燕房线主线14.4公里，全线设9座高架车站，分别是燕山站、房山城关站、饶乐府站、马各庄站、大石河东站、星城站、阎村站、紫草坞站和阎村东站，新京报记者注意到，每个车站的站台层中部均设有封闭的候车室，内部有空调、坐椅等便民设施，无论寒冬酷暑，乘客都可以舒适地候车。

　　阎村东站可实现同台换乘

　　根据规划，燕房线在阎村东站和西延的房山线相接，房山西延线是从苏庄站到阎村东站，全程2.2公里，同样为地上车站。阎村东站站长吴晋妍介绍，乘客可以在阎村东站与房山西延线进行同台换乘，这里也是燕房线的唯一一座换乘车站，“预计换乘客流将占到全线的80%。一旦出现大客流情况时，将立即启动应急预案，邻近两站也将予以协助限流。”

　　记者看到，阎村东站的一层为站厅层，二层则东西向布置着四条轨道，中间两条为房山线，南北两侧为燕房线。这也意味着，乘客从房山线换乘燕房线，只需下车走向对面站台即可进行同台换乘，不需要走任何换乘通道。不过，一般同台换乘车站常常只能是一个方向同台换乘，另一个方向则需要绕行站厅层；但在阎村东站，由于两条线路是首尾相接，且同时都在地上二层，于是两个方向均能实现同台换乘。阎村东站站长吴晋妍告诉记者，未来乘客在换乘时，只需从中间的房山线列车出来后，跨过站台，再迈进燕房线列车，只有10米的距离，可以说是实现了“零距离”换乘。

　　■ 追访

　　列车“无人驾驶”仍需有人监控

　　燕房线是国内首条自主化全自动运行地铁，不过记者昨日看到列车驾驶室内仍然有司机。据了解，其主要任务是监控，并不用进行驾驶操作，只有当遇到特殊情况时才需要司机操作。

　　“从技术上说，燕房线已经完全可以实现无人驾驶。”燕房线信息系统项目经理吕爱国介绍，燕房线试运营初期，将采取第三等级的驾驶模式，即有人监督的无人驾驶。车辆自动运行，可以自动完成休眠、唤醒、开关车门、折返等程序，驾驶室内的司机主要负责监督和瞭望，一旦车上有应急情况发生，司机可以进行紧急处理，“这样也是让乘客慢慢接受全自动列车，避免因不熟悉此项技术而产生误解。”

　　而“无人驾驶”模式之下，如何保障乘客的乘车安全？燕山站站长齐睿告诉记者，“区别于所有运营线路，燕房线首次配备了站台门的对位隔离功能。”据介绍，当列车的某一个门发生故障后，相应故障会立即报告给调度中心，这样，在列车行进到下一站时，故障门对应的屏蔽门将不再打开，车内的电子显示屏和站台广播会提前告知乘客前往其他车门上下车。

　　而车门如果发生夹包和人的状况，闭合三次后就不再关闭，列车停止运行，等司机和站务人员确认无误后才会恢复，保证乘客安全。此外，当触发火灾模式、疏散模式、站台门故障模式时，远程制动、站台紧急停车按钮等功能都将保障线路运营安全。 （记者裴剑飞）

(新京报)

　　原标题：六千万推进特色小镇建设

　　不久前圆满落幕的2017中国灯都(古镇)国际灯光文化节，7天时间吸引了游客218.5万人次，比上一届增长了近15%。以特色小镇建设为新载体，古镇镇正加快转型升级，灯饰特色小镇正逐步形成独特的旅游文化和个性品牌。

　　将特色小镇打造成为转型升级的新载体，推进“产、城、人、文”有机结合，是今年中山政府工作报告中一项重要内容。日前记者从中山市发改局获悉，今年中山市安排6000万元专项资金推进特色小镇建设，除用于前期工作外，其中大部分将以“奖补”方式用于镇区开展特色小镇建设。

　　首批特色小镇规划已通过联审

　　作为打造宜居精品城市的其中一项重点工作，今年的中山市政府工作报告的一项重要内容就是将特色小镇打造成为中山转型升级的新载体。今年4月，中山市政府印发《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》(简称《实施意见》)，提出特色小镇的指导思想、基本原则，明确特色小镇的规划建设要求、申报建设程序、政策扶持措施，为各镇区、部门推进特色小镇工作提供基本遵循。此后，相关部门陆续出台配套政策或制度，逐步形成特色小镇“1+N”政策体系。

　　按照“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的工作目标，今年特色小镇建设的主要工作集中在加强政策指导和支持，以及完善规划编制上。7~8月，中山市规划部门分两次组织召开第一批市级特色小镇建设发展规划专家及部门联审会。目前第一批市级特色小镇建设发展规划均已通过专家及部门审核。

　　记者获悉，今年中山市特色小镇建设屡获国家和省级“金字招牌”。继去年古镇特色小镇成功入选第一批全国特色小镇名单后，今年8月份，大涌中国红木文化旅游特色小镇顺利入选国家住建部公布的第二批全国特色小镇名单；东升国际棒球小镇顺利入选国家体育总局公布的运动休闲特色小镇试点名单。至此，中山市已有3个国家级特色小镇。古镇灯饰特色小镇、大涌中国红木文化旅游小镇、小榄菊城智谷小镇成功入选广东省特色小镇创建工作示范点名单。

　　前10个月实现固定资产投资36.15亿元

　　为落实市政府“6月份动工一批、10月底前全部动工”的工作部署，市发改局先后组织开展两次督办，促进特色小镇项目动工。6月28日，火炬开发区火炬智慧健康小镇、东区三溪古屋文创小镇、小榄菊城智谷小镇、南头中国品牌家电特色小镇、三角迪茵湖小镇5个市级特色小镇率先动工。据初步统计，第一批市级特色小镇今年前10个月在建项目达58个，实现固定资产投资36.15亿元；2017年新动工项目32个，实现固定资产投资18.41亿元。

　　据了解，目前第一批市级特色小镇计划今年将签约引进企业50家。《实施意见》提出了相关激励机制，明确在用地、财政、项目、融资、人才等方面对特色小镇给予政策支持。此外，据市发改局副局长刘登透露，今年市财政已预留6000万元的专项资金，用于推动特色小镇建设，其中大部分将用于特色小镇奖补。

　　刘登表示，自今年初发起至今仅9个月左右时间，第一批市级特色小镇总体上处于整体规划编制、投资主体遴选、项目方案策划等前期工作阶段，相关政策机制也在不断完善当中。今年内市发改局将继续重点围绕“打基础”做好第一批市级特色小镇各方面工作，抓紧完成各项前期工作，加快新动工项目的建设，巩固特色小镇建设良好状态，为“三年见成效”夯实基础。

　　文/广州日报全媒体记者张翔宇 图/广州日报全媒体记者于涛

(广州日报)

　　12月5日中原地产研究中心发布数据显示，今年各地约有246次发布房地产调控政策。这一背景下，南京楼市也逐渐进入调整期，新房价格趋于平稳。据国家统计局相关数据显示，南京新建商品房价格自去年12月以来已连续11月环比止涨。

　　值得关注的是，今年8月以来，二手房的成交量持续走低，然而不少小区房主的挂牌价还在走高。记者查阅二手房网站挂牌价数据发现，同一小区二手房的挂牌单价甚至出现了近万元的差价。在目前的市场行情下，购房人真的“买账”吗？

　　房东报价虚高，购房者日趋理智

　　记者查阅了一下国家统计局10月南京新建商品房价数据，数据显示，10月新建商品房房房价同比下跌1.1%。据365二手房统计的挂牌数据显示，今年11月南京市（不含溧水、高淳）二手房挂牌均价为28437元/平方米，同比2016年11月的二手房挂牌均价25099元/平方米上涨约13%。新建商品房价格同比下跌，而二手房挂牌价却呈现同比上涨的趋势。

　　以河西为例，今年新开盘的河西南部新房均价依旧在35000元/平方米，河西中部约为45000元/平方米，这个价格已保持了一年多。而同板块的二手房房东报价却出现虚高。据安居客二手房数据显示，目前佳兆业城市广场的二手房报价区间在42000元/平方米——52000元/平方米，由此可见同一小区的房源挂牌单价相差近万元。

　　采访中记者了解到，与卖家的态度相反，如今的购房者不再“追高”，对市场的态度逐渐趋于冷静，开始有了自己的理性分析。一位颇有经验的购房者直言不讳地表示：“买房不能看挂牌价，挂牌谁不会挂呀，但是决定小区房价的永远是成交价。”该购房人透露，他之前关注的河西某楼盘，2016年10月的挂牌均价为48000元/平方米，而成交单价为45000元/平方米；2017年8月该楼盘挂牌均价达到50000元/平方米，成交价却仅为44000元/平方米。“挂牌价虽然在上涨，但是成交价有的还下降了。”上述购房人说道。

　　业内专家认为，挂牌价的上涨说明房主仍然没有放弃用高挂牌价出售房源的幻想。但是，成交价低于挂牌价，说明在楼市不景气的背景下，南京二手房议价空间较大，议价主动权逐渐掌握在买家手中。此外，楼市调控对市场有一定的打压作用。所以，在这样的市场背景下，二手房成交价格的降低也在情理之中。

　　“置换”人群或成市场主力军

　　从全年看，南京二手房挂牌量自3月下降以来，到11月出现了上涨。据365淘房数据显示，上周，全市二手房挂牌量为2743套，环比前周的2674套上涨了69套。近日，记者走访了一些二手房中介，不少经纪人反映，现阶段来看房的买房人大多数是有着自住需求的，其中不乏打算先卖房再买房的客户，而这类客群自己的房子也处于“挂牌”中。有中介表示，目前“以房换房”的购房者占有一定比例。

　　一位刚刚挂出自己老房子的买房人表示，自己这么多年以来一直没有购房，但是目前住的小区环境太差了，物业管理跟不上，近期想换房。考虑到手头资金有限且没有购房资格，所以打算把老房子卖出后置换。当记者问及想买哪里时，该购房人表示：“我还是想住主城，毕竟配套成熟，生活方便。”

　　某中介经纪人告诉记者，除了有改善换房需求的客户外，也有部分看房者早期买了多套小户型用于投资，但是就目前的市场行情来看，炒房利润空间在缩小，所以想“化零为整”，将小户型卖掉换一处大户型的房子用来自住。

　　对此，有专家表示，在严格调控下，自住型需求开始释放，未来先卖房再买房的“置换”改善购房将成为趋势。除了资金面的原因外，也是因为有的购房人受到“限购”的影响，只能将现有住房出售后来获取购房资格。此外，随着投资客逐渐退场，有的买房人也在考虑进行家庭资产整合，因此，大户型产品逐渐受到市场的青睐。 本报记者 李任娟

(南京日报)

　　原标题：房企集中还债期临近 2018或成关键年

　　近日，昔日“地王”，南京京奥港未来墅被曝已停工，原因是拖欠施工方工程款超2000万元。与此同时，该项目一笔34亿元融资即将到期，京奥港资金链出现风险。

　　对此，业内人士表示，近年来房企不计成本拍高价地、激进扩张，负债大幅增加。但随着房地产调控的加深，房企融资难度加大，融资成本大幅上升，令房企的资金链深度承压，一旦销售状况不理想，企业周转能力受阻，偿债能力将会失控。

　　京奥港并不是唯一面临困难的“地王”。中原地产数据显示，2016年以来50宗高价地中，因资金压力，有32宗地块产权在拿地后出现了变动，占比高达64%。日前，北京总价第三高地块——丰台地王在拍地后正经历股权的第三次变动。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，近两年来，房企积极抢地，对市场过度乐观。但在限价下，高价地项目入市难度高，特别是从2016年下半年集中出现的部分高价地，恰好分布在调控最严格的15个核心热点城市。所以整体看，高价地面临市场与政策双风险。

　　而对于房企激进扩张的深层原因，一名业内人士表示，近两年来一些中型房企不计成本大量购地、高杠杆并购、激进扩张，是为防止被大房企吞并，增加企业规模。根据wind数据显示，2014年7月至2017年7月，境内房地产企业并购案发生972宗，涉及并购金额高达1.17万亿元。以扩张著称的阳光城为例，其年报显示，2016年，阳光城新增计容建面977.8万平方米，其中85.5%来自并购。

　　“出于生存考虑，房企激进做大企业规模，而这些企业资金往往是高成本、高杠杆。”上述人士说。中国住房报告课题组成员刘伟也表示，房地产行业是典型的高负债行业，今年市场资金面整体偏紧，中小型房企资金获得难度增加，带来了资金成本大幅上升，一旦销售状况不理想，企业周转能力受阻，偿债能力将会失控，风险积聚。

　　WIND统计数据显示，截至2017年9月，房地产板块资产负债率为79.3%，较6月末上升0.8个百分点，较2016年底上升2.24个百分点，再创近年新高;净负债率方面，净负债率达到113.3%，较6月末上升7.8个百分点。中信建投证券报告显示，中型房企短债压力和净负债率分别达93%和143%，较去年提升28个百分点和35个百分点，加杠杆更为突出。

　　事实上，2018年迎房企集中还债期，报告显示，获得穆迪评级的52家房企中，39家房企面临债券到期或达到可回售期限，金额达392亿美元。其中，恒大面临到期/可回售债券总额54.56亿美元，富力面临38.95亿美元，绿地、碧桂园分别面临26.32亿美元、22.55亿美元。

　　对此，一位房企人士坦言，2018年对于房企来说极为重要，市场回暖，资金链缓冲，企业将大步前进，但也有可能的是，调控继续紧缩，房企资金链难以承受，只能从头再来。

　　中国社会科学院城市与竞争力中心主任倪鹏飞表示，在目前房企总体负债率高企，资金集中兑付压力加大的背景下，楼市大幅波动会影响企业资金链安全，进而影响金融机构，因此，应加大对资金投向的管控，促进房企降低高杠杆资金占比。

(经济参考报)

　　原标题：年底房企促销花样多 市民购房需谨慎选择

　　今年初房地产调控措施频出，不少置业者选择持币观望，迟迟未进入市场。综括一年以来的中山房地产市场走势，尽管调控加码，但是房价没有出现明显的变化，整体以走稳为主。

　　按照目前的市场来看，短期内，中山的房价出现大升大跌的概率并不高。因此，刚需买家可留意身边是否有合适的物业，择机入市。不过，有业内人士认为，对于刚需置业者而言，并没有绝对的购房好时机。

　　一手住宅库存量大近两月有降价趋势

　　根据合富辉煌中山市场研究院的监测数据显示，截至11月底，中山一手住宅的库存量已达到66442套，环比上涨4.6%。这组数据，是2年以来中山住宅库存的最高点。由于受到网签限制的影响，3月以来住宅库存一路上升，今年9月住宅库存再次涨至6万套，且增长速度并未有放缓趋势。合富研究院分析认为，在一个中短周期内，库存稳步上涨的局面应该会持续。

　　那么，中山目前在售的一手住宅都在哪里呢？实事上，在24个镇区当中，包括西区、南区、东区、石岐区、港口镇以及火炬开发区在内的6个泛城区区域，库存数量排名稳占各镇区当中的前十，其中火炬开发区以7494套排名第二。

　　曾经对于本土刚需客而言，东区是最好选择，“教育、医疗资源汇聚，同时又是行政、商务中心。”但是随着东区的房价攀升，与周边区域拉开差距，泛主城区板块成为首改人群和刚需产品的主要聚集区，毕竟对于置业者而言，首要考虑因素还是价格。

　　数据反映，目前泛城区当中，西区板块在售的一手住宅产品货量是最充足的，共有4562套。其中，有适合刚需的中小户型产品，也有大户型产品。比如，中泰上境目前在售的主要是刚需户型段产品，有135平方米的四房单位，以及115和107平方米的三房单位，售价约9500—10800元每平方米不等。计划在元旦前后开盘的天明海怡湾，户型段覆盖79—166平方米，售价待定，市场则预估在12000—13000元每平方米。该板块还有几个楼盘是主打刚需产品的，比如雅居乐剑桥郡和中庄翠庭，都有100平方米左右的户型。其中，中庄翠庭主打三房刚需产品，售价13500元每平方米，带装修。西区除了刚需洋房之外，该板块还有别墅。中泰上境有165平方米的在售别墅，楼面售价15000元每平方米。

　　石岐区、南区以及港口板块的一手楼盘同样主打刚需产品，但价格相对西区较高。比如港口的保利国际广场，主推101—146平方米的三房和四房产品，平均售价14000元每平方米。南区城南客运站附近的合生帝景城，主推95平方米和129平方米的三房和四房产品，毛坯均价从14000元每平方米起。位于岐江河边上的万科金域蓝湾、远洋风景也有在售的一手住宅产品，108平方米的精装单位，售价在13500元每平方米左右。

　　“一线品牌，属于城区，带精装。特别是13500元的售价，实在比较吸引。”28岁的市民萧先生于上月首次置业成功，他选择了万科金域蓝湾的一套108平方米单位。“现时东区的一手毛坯售价普遍在18000元每平方米以上，首付至少在60万以上，这对首次置业的我来说很难负担。”

　　“今年以来房价总体保持稳定，而近期部分区域甚至有所下调，这在二手房市场上反映得更明显。”中山创二地产的中介小琴告诉笔者，以石岐区豪逸华庭的一套142平方米毛坯单位为例，业主一年前的定价在200万以上，现时已经降至165万起。“不少二手房源挂出许久却无人问津，近段时间随着市场的降温，不少业主也开始主动调价。”

　　近期置业需留神贷款周期或变长

　　“泛城区部分项目近期价格的确有所下调。临近年终财务结算节点，部分上市开发商为了冲业绩，会推出各种优惠政策。”在合富辉煌中山市场研究部经理谢仲娟看来，今年末至明年初这3个月多月的时间，对刚需购房客来说，可能是较好的出手时机。“从基本面看，调控趋势不会在短期内结束，但中山房价仍存在上扬空间。”

　　年终促销多，但购房者面对这些“优惠”时，应当保持理性，并通过多方面渠道了解楼盘的全面信息，尤其是开发商的实力、楼盘的品质、建设进度等。笔者在近期的踩盘过程中就发现，当前有些楼盘未拿到预售证就开始推出各种各样的认购活动。而且，销售人员在介绍产品时，并没有主动告知买家这个事实。因此，购房者应该主动咨询销售人员，并要求出售相关的证件。

　　对于一个楼盘来说，楼号、楼层、户型的差别会造成房源价格有高有低，购房者也不能只看均价，因为购房者了解的楼盘售价都是均价，但实际购买时价格通常会高出均价。购房者应根据自身需求了解实际房源的售价，然后再比较具体的优惠政策，和周边楼盘做一个对比，是否符合自己的心理价位。房价是买房时考虑的重要因素，但不是唯一因素，不能因为房价低就随便出手，全面了解楼盘信息，购房者才能真正做到放心买房、安心置业。

　　虽然在供应和房价上都有利于置业者，但目前在信贷政策上有一些新情况。早前就有读者向笔者反映，申请了房贷，但3个月过去了，还在银行排队等待审批。

　　综合银行、中介公司及房地产商等多方反馈信息，今年信贷政策的确开始收紧，为了防止资金过多地流向楼市，银行对于房贷业务作了调整，用于住房贷款的额度减少。在此基础上，银行又通过上调贷款利率来弥补收益的缺口，此外住房贷款审批要求变严也是放款慢的一个原因。

　　放款周期变长，对置业者的最直接影响就是，买房的时间成本变长了，原来一个多月就能拿到贷款，如今要等上好几个月，如果这期间出现变故，比如房主把房子抵押出去，或者开发商以贷款没按时到账为由拒绝卖房，都是非常不利于置业者的。

　　对此，有置业顾问就建议，购房者在签订贷款合同和购房合同的时候，应当明确放款时间和相关违约条款，以保障即便放款周期变长也能如期以约定价格买到房子。

　　伍杰

(南方日报)

　　原标题：90后青年的双重身份：既是租客 也做房东

　　陈宁。受访者供图

　　当前，广州正在大力发展住房租赁市场。随着生活水平的提高，新一代年轻人对于居住的观念也在悄然改变，愿意接受长期租房生活的年轻人变多了，对于生活品质的追求也在不断提升。

　　陈宁在东莞长大，大学毕业后选择到广州工作。尽管一直租房居住，陈宁其实也是房东。

　　三年住过四个地方

　　“最开始租的房在水荫路那边，是一个三房一厅的次卧，每个月1200元”，陈宁在这个楼梯房度过了一年零三个月。陈宁第二个居所还在水荫路附近，房租贵了300元，居住体验依然不佳。住了一年后，陈宁再次决定搬家，此时逐渐兴起的长租公寓进入视线。

　　经过一番选择后，陈宁住进了位于番禺的一家长租公寓，每个月交1200元租金和200元服务费。入住后他发现，这栋公寓并没有想象的那么完美，房屋狭窄、楼道不通风、下雨天周边积水严重。

　　现在，陈宁租住在五羊新城，他的住所仍是楼梯房，不过从这里步行前往上班的地点只需5分钟的时间。

　　成家立业时会回广州

　　2016年11月，他在番禺大石的一处临江小区买下了一套123平方米的三居室。买房不是陈宁的主意，父母作了决定。买房过程顺利，从2016年9月开始与父母一起看房，没过多久便有了心仪的选项。

　　由于买的是二手房，过户后他便拿到了钥匙。不过打从一开始，他就没打算要在这里住。原因在于还贷压力。房子总价是268万元，父母付了五成首付，陈宁月供8600元，超出了他的承受能力。陈宁最终决定把房子租出去，租金为每月4800元。

　　陈宁在校期间对电影的拍摄制作产生兴趣。这个爱好指引了陈宁的职业方向。在广告行业历练了几年后，陈宁选择加入一家视频类创业公司担任导演。现在他的日常工作主要是拍摄一些广告视频，并酝酿公司的自制节目。

　　工作并不容易，一部几分钟的成片，背后往往有着无数纠结和矛盾，生活也是如此。当租房遇到不是很注重卫生的室友时，他也只能默默地一个人承担所有打扫房间的任务，而遇到水管、电路损坏时，房东往往懒得去管，最终还是要他自己想办法解决。

　　陈宁的闲暇生活看上去有些单调，当周末或假期来临时，他要么回东莞的父母家，要么就宅在家里看书煲剧，有时看一些Live House的演出。

　　被问及今后是否会长期在广州发展，陈宁并没有给出直接的答案，但仍将广州视作一个不可替代的落脚点，“最终成家立业的时候，我还会回到这里”。

　　南方日报记者 葛政涵

(南方日报)

　　原标题：2017年一大波民生“小目标”实现 你受益多少？

　　2017年民生“十”惠，你受益多少？

　　新华网北京12月15日电(于子茹)2017年即将收官。翻开这一年的“民生账单”，养老金上调、下调关税、多地试点“租售同权”等一大波民生“小目标”实现，百姓的生活也发生深刻改变。

　　高考改革

　　上海、浙江高考综合改革试点成功落地，其余29个省份也有了改革时间表和路线图。多元录取考试招生管理体制进一步健全，全国性鼓励类加分项目全部取消，地方性加分项目减少63%。

　　住房制度改革

　　2017年，在租赁市场、土地供应、金融管控等多个领域，房地产市场的供给侧结构性改革不断推进。其中，租赁市场改革持续加速，部分城市推出租赁住宅用地，“租售同权”走向落地。集体建设用地建设租赁住房试点铺开，北京、上海等地均提出了数十万套的租赁住房供给计划。同时，严格限制住房商品流通属性的“共有产权住房”在北京推出。

　　脱贫

　　经国家专项评估检查，2017年批准了2016年提出贫困县退出申请的28个贫困县，国务院扶贫办预计2017年全年脱贫摘帽贫困县将达到100个左右，贫困县的数量进一步下降。国务院扶贫办预计，2017年将减少1300万左右贫困人口。

　　养老金“13连涨”

　　2017年，养老金继续上调，实现了“13连涨”。 1亿多退休人员基本养老金水平总体上调了5.5%左右。高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员这两类人的养老金适当涨得多一点。

　　跨省异地就医直接结算

　　2017年，跨省异地就医直接结算工作取得突破性进展。全国所有省份和统筹地区已全部接入国家异地就医结算系统并联网运行。截至11月中旬，全国跨省定点医疗机构增加到7801家，90%以上的三级定点医疗机构已联接入网。

　　身份证“异地办”

　　今年7月1日起，公安部在全国范围内实施身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。目前，全国共设立居民身份证异地受理点23613个，其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、广东、陕西等17个省份在全省所有户籍派出所和户政办证大厅均设立了身份证异地受理点。

　　高铁

　　今年7月9日，陕西宝鸡至甘肃兰州高速铁路开通运营。作为中国高铁“四纵四横”高铁网建设的收官之作，宝兰高铁的开通标志着中国高铁网建设开始向“八纵八横”的目标迈进。

　　高铁成网运行让区域和城市间的时空距离大大缩短，东北、华北、华中、长三角、珠三角等地区形成1小时交通圈；北京、天津、上海、广州、深圳、哈尔滨、西安等大城市间实现1000公里内5小时到达，2000公里内8小时到达。

　　关税调降

　　从12月1日起，我国调降187项商品的进口关税，其中绝大部分都是国内消费者海淘、海外购的热门品类，平均税率由17.3%降至7.7%。例如，特殊配方婴幼儿奶粉关税从20%降为零，香水等化妆品关税从10%降至5%，咖啡机、面包机关税从32%分别降至10%和16%。

　　互联网法院

　　8月18日，全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立。该法院定位于用互联网方式审理互联网案件，集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。

　　资料显示，自2017年5月开始试点，截止到11月30日，杭州互联网法院诉讼平台已立案4127件，结案2079件，关联当事人案件实现了百分百在线开庭，让“打官司”像网购一样便利。

　　国内长途漫游费

　　9月1日起，中国移动、中国联通、中国电信全面取消手机国内长途漫游费，在我国存在了20多年的手机国内漫游费将成为历史。

　　工信部一项数据显示，截至6月底，中国移动电话用户总数达到13.6亿户，这意味着，超13亿手机用户将从中受益。

(新华网)

　　原标题：住房发展进入新时代需要新思路

　　●经过近20年的住房制度改革和发展，住房总量供不应求矛盾已经得到明显缓解，必须转变过去供不应求阶段的住房发展理念，形成以人为本的住房发展理念，在发展中保障和改善民生，补齐民生短板、全面改善居住条件。

　　●面对新的住房发展阶段，亟须改变住房宏观调控工具化的倾向，改变过度强调住房经济属性的倾向，让住房回归居住本质属性，针对不同收入、不同区域的差异性，根据分层、分城施策原则，精准界定不同类型住房产品的属性。

　　●针对住房发展的不平衡不充分矛盾，我们亟须根据不同属性住房需求特点，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　经过近20年的住房制度改革和发展，我国城镇居民住房条件得到明显改善，2016年城市人均居住建筑面积达到36.6平方米，比1998年住房制度改革之初几乎翻了一番。住房总量供不应求矛盾已经得到明显缓解，同时，住房发展不平衡不充分矛盾仍然存在，并对经济结构平衡、新型城镇化以及金融风险的影响日益突出。

　　报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，系统阐述了未来一个阶段我国住房政策的价值取向、制度框架和发展目标，为解决新时代住房领域的不平衡不充分矛盾提供了一个清晰的路线图和解决方案。

　　新时代需要建立

　　新的住房发展理念

　　近年来，住房迅猛发展对宏观经济、地方财政、金融资产以及家庭财富等方面产生了巨大拉动作用。主要表现为以下几个方面：

　　第一，房地产成为拉动经济增长的重要动力。2016年房地产业和建筑业的增加值占GDP比重为13.1%，房地产的带动作用可以涉及到整个经济的30%左右。第二，房地产成为地方财力的重要支撑。2016年国有土地使用权出让收入3.7万亿，相当于当年地方政府本级税收收入的57.9%。第三，房地产相关贷款成为银行资产配置主体。截至2016年末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为26.7万亿，占各项贷款余额的25%。第四，住房成为居民重要的家庭财富。据有关测算，中国城镇居民住房资产占总资产的比重为69%，而美国这一比例仅为29%。

　　但从经济发展规律、新型城镇化建设要求以及金融系统稳健性来看，房地产的高速发展具有阶段性，并且是不可持续的。

　　第一，房地产投资对宏观经济带动作用下降是经济发展的客观规律。根据全国第六次人口普查数据和近年来住房建设竣工情况测算，在全国城镇常住人口中，家庭户均住房套数已经达到1.0套以上，即过去住房供不应求的总体矛盾已经得到缓解，本地户籍城镇居民的住房问题已经得到基本解决。中国住房已经进入新的发展阶段，原来动辄两位数的投资增速将不会成为常态。

　　第二，房地产吸引大量财富涌入的“一枝独秀”局面不可持续。除了一般意义上的银行信贷，一些金融资产还通过信托、理财等渠道进入房地产领域，有些人还通过消费贷、经营贷等方式为房地产提供杠杆。这必然带来两方面严重结果。一方面是家庭消费潜力萎缩，特别是一些住房抵押贷款还款比例过高的家庭，消费能力和发展能力被严重削弱。另一方面，由于资金过度配置给房地产领域，直接导致实体经济融资被挤占，经济结构出现失衡局面。

　　第三，房地产市场高位运行导致新型城镇化成本抬升，提高了农业转移人口进城门槛。相当一部分农业转移人口的家庭财富积累还相对薄弱，高企的房价势必增加新市民进城的综合成本，进而影响到新型城镇化建设进程。

　　第四，房地产泡沫逐步积累将对金融体系的稳健性产生潜在风险。从美国、日本和香港住房市场变化和政策变化情况观察，过度加杠杆甚至较长时间维持低利率是房价大幅上涨并产生房地产泡沫的重要原因。

　　第五，住房的财富效应导致社会群体分化，有房无房家庭之间的财富悬殊。由于近年来房地产市场持续普涨且幅度较大，前期购房家庭的资本利得丰厚。同时，住房资产在信贷杠杆的作用下，催生了自我强化的马太效应。对于中高收入家庭来说，由于更具备使用信贷杠杆的能力，所以也更容易享受到住房资产增值的收益。对于中低收入家庭来说，商业性信贷支持不足，即使是购买首套、中小户型的住房也往往会面临贷款额度不足、贷款成本压力相对较大的问题。另外，住房市场的区域分化也造成不同地区的家庭财富差距拉大倾向。

　　面对新时代的新特点新要求，面对住房领域发展不平衡不充分问题，必须转变过去供不应求阶段的住房发展理念，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，真正形成以人为本的住房发展理念，在发展中保障和改善民生，补齐民生短板、全面改善居住条件。与此同时，要提高防范房地产市场系统性风险能力，不断完善财政、税收、金融、土地、规划等相关公共政策体系，有效控制防范房地产系统性风险，从而实现住房平稳健康发展，确保广大居民能够安居乐业，实现住有所居的发展目标，不断满足人民日益增长的对美好生活的需要。

　　新时代需要

　　准确界定住房属性

　　住房既是具有居住功能的民生产品，也是具有较高价值量的资本品。在住房总量供不应求的阶段，房价持续走高的主要动力是供求基本面造成的，即使出现阶段性库存往往会在下一个经济周期中被消化掉，这也是过去10余年中国住房市场价格特征的基本逻辑。但在住房供求总量达到基本平衡的阶段以后，住房市场对信贷、税收、土地等政策更加敏感，或者说更容易在不当的政策刺激下，诱发房地产市场泡沫。

　　因此，面对新的住房发展阶段，亟须改变住房宏观调控工具化的倾向，改变过度强调住房经济属性的倾向，更加准确界定住房的本质属性。新时代的住房理念就是要让住房回归居住本质属性，与此同时，针对不同收入、不同区域的差异性，根据分层、分城施策原则，精准界定不同类型住房产品的属性。

　　对低收入住房困难家庭，政府应提供具有福利性住房。

　　低收入居民的住房水平不仅是反映一个国家（地区）经济社会发展水平和居民生活水平的重要标志，而且对于改善民生，促进社会和谐稳定都具有重要意义。因此，确保低收入居民“住有所居”是各国公共政策的重要目标和主要着力点。

　　无论是采取实物配租方式，还是提供租赁补贴，政府必须为民生兜底，加大财政投入力度，责无旁贷地为低收入住房困难家庭提供救济型住房产品。美国政府对低收入家庭的住房保障方式就随着不同发展阶段调整住房政策，在1940年代的住房严重短缺阶段，直接为低收入群体建设租赁住房，当1960年代住房短缺问题缓解之后，提出补贴住房建设计划和房租补贴计划，当住房供求进入到更加平衡阶段，联邦政府逐步减少对公共住房的直接参与，而是通过税收抵扣等间接政策，帮助低收入家庭减轻住房支付压力。

　　对中等收入家庭，特别是“夹心层”家庭，政府应提供多种形式的支持，保障其基本居住。

　　所谓“夹心层”家庭是那些家庭收入超出住房保障标准，但又难以完全通过市场化渠道解决住房的家庭。

　　在解决夹心层家庭住房困难时，必须考虑中国新型城镇化进程的一个特殊性——新市民。即在夹心层家庭中，与原来的当地市民相比，新市民的住房矛盾更为突出。有关数据表明，中国城镇住房自有率高达88%左右。但从户籍结构分析，我国新市民的住房自有率为65%，农村进城务工者的住房自有率则更低，这表明在新型城镇化过程中，新市民住房租赁需求规模较大，对住房租赁市场有效供给提出更高要求。同时，新市民呈现家庭化流动趋势。新市民租赁需求也从过去单身住房为主，正在向核心家庭住房需求转变，这对租赁住房质量、功能适用性、居住私密性都提出更高要求。

　　相当一部分农业转移人口的家庭财富积累还相对薄弱，新市民的住房支付能力与真正实现购房需求仍有一定差距。因此，政府应该对夹心层家庭，特别是新市民家庭购买首套、中小户型、中低价位的自住住房，提供相应的政策支持，推动新市民家庭完成城镇化进程。

　　对高收入家庭，政府提供市场化属性的商品住房。

　　应客观看待住房的投资属性和财富属性，使高收入家庭通过健康有序的房地产市场解决住房问题，并逐步提升居住品质。

　　对商品房市场，限制其投资属性过度膨胀，抬高投机需求入场门槛。采取政策性手段和市场化手段相结合的方式，降低商品房市场“顺周期”效应。对市场化属性的住房，政府要做的是提供良好规范的市场环境，及时进行风险提示和控制，发挥市场配置资源的决定性作用。

　　构建多主体供给、多渠道保障、

　　租购并举的住房制度

　　针对上述住房发展的不平衡不充分矛盾，我们亟须根据不同属性住房需求特点，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　形成多主体、多渠道的住房供应体系。

　　对低收入家庭住房，应充分发挥政府主体责任。在供求关系宽松的地区，以租金补贴或租房券为主，让低收入家庭通过租赁市场解决住房困难。在供求关系紧张的地区，仍要适当建设由财政支出为主的公共租赁住房。对夹心层家庭，进一步增加供给渠道，逐步将新市民纳入公共租赁住房体系。引入专业住房租赁机构，提高租赁住房项目建设和运营水平。向已经具备稳定就业的首次购房家庭提供共有产权住房，严格设置共有产权住房的退出方式，避免公共补贴泛化和流失。对高收入家庭，则完全通过更加规范的房地产市场来提供住房。

　　优化和拓宽土地供给渠道。

　　选择区位适宜的农村集体建设用地，建设租赁型住房和共有产权住房，兼顾政府、村集体和个人利益，控制好土地的征地拆迁成本，降低租赁住房项目的综合成本，使参与建设运营的社会资本形成合理的投资收益预期。在城市建成区内，释放闲置土地的潜力，由政府成立的公司统一建设公共租赁住房或共有产权住房。提高土地规划与城市总体规划、产业规划协调性，提高多规合一力度。按照城市功能发展的客观需要，调整好住宅用地与产业用地的比例关系，解决住宅用地价格和工业用地价格的剪刀差问题，实现住宅、工业、商业三者用地的协调配置。

　　完善房地产税收体系。

　　对参与建设公共租赁住房的机构，在企业所得税和增值税环节应给予较大幅度的减免，切实提高项目经济上的可持续性。鼓励业主将住房交由政府所属机构代持经营，并在个人所得税甚至是未来开征的房产税等方面给予优惠。在总体税负水平不增加的基础上，适时推出房产税，调整好交易环节和持有环节的税负分配，覆盖到存量房和新建住房，不能造成税收不公平现象，处理好土地出让收益与房产税的关系，对每个家庭采取足够的减免额度，减少征收房产税对普通收入家庭的冲击，通过适宜的累进制设计，充分发挥对社会财富分配的调整作用。

　　发展多层次的住房金融制度。

　　近期，住房贷款的综合加权利率持续走高，这与商业性信贷规模收紧和风险控制有直接关系。一方面的确有效抑制了投资投机需求，另一方面也使基本自住需求受到明显抑制，有些城市购买首套住房的利率也调整到1.1倍利率。

　　纵观历次房地产调控，之所以出现一收就冷、一放就热的现象，一个很重要的原因就是住房金融调控的精准度不够。在既有的住房金融制度下，很难实现自住需求与投资需求的分层调控。因此，亟须加快形成商业性住房金融与政策性住房金融互为补充的制度体系。可积极稳慎推进住房公积金制度改革，建立政策性住房金融机构，利用好互助性住房储蓄金融自身优势，通过个人所得税减免、政府贴息支持、合理制定贷款模式，实现向中低价位、中小套型、首套置业的基本住房需求倾斜，为基本住房需求提供稳定、长期、低息的住房抵押贷款。为提高住房公积金制度本身的吸引力，可向共有产权住房、公共租赁住房建设提供建设贷款，并优先向住房公积金缴存人进行配售、配租。在国家层面建立统一的住房公积金流动性风险管理机构，通过政府信用支持、发行金融债、资产证券化等多种手段，发挥住房公积金对基本住房需求的政策支持潜力。

　　（作者系国务院发展研究中心研究员）

(经济参考报)