随着调控步入深水区，供求关系博弈更加微妙。

据易居研究院统计，2017年10月，80个城市新建商品住宅存销比即库存去化周期为10.8个月，该数值和9月份10.8个月持平。不过，目前存销比在低位的基础上，正呈现出震荡上行态势。

分城市来看，2017年10月，一、二、三四线80个城市新建商品住宅存销比分别为11.9、10.7和10.9个月。相比9月份11.6、10.6和10.8个月的数值，三类城市均有所反弹。该机构指出，观察近期这三类城市的存销比数据，从纵向看，基本上都呈现在低位水平上微小反弹的态势；而横向看，一线城市的去化周期甚至比二线、三四线城市要大，已经增长到压迫房价下跌的程度，这也可以解释近几个月国家统计局公布的70城房价指数中，一线城市房价指数率先下跌的现象。

融创中国控股有限公司董事长、创始人孙宏斌就注意到，“最近这一两个月市场其实已经跟上半年有很大变化，有些房子不像上半年那么抢手、好卖。过去都是一小时卖完，现在可能只卖了70%、80%，市场已经在发生变化。”孙宏斌认为，政府限价极大影响了购房者的购买预期。而预期变化令房地产市场出现下行趋势。

易居研究院统计显示，2017年10月，80个城市新建商品住宅月度新批准预售面积为2782万平方米，环比减少33.3%，同比减少36.4%。总体上看，10月份房企推盘节奏有所放缓。这也说明当前预售证管控政策依然较严厉，且超乎预期。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，若预售证管控继续严厉，那么部分城市库存不足的现状很难在短期内得到改变。当然类似政策也会倒逼房企主动调低预售申报价格。

尽管市场出现下行趋势，但从库存规模以及土地储备来看，楼市仍处低位。这意味着，尽管短期内预期发生改变，但未来供求关系仍然紧张。

截至2017年10月底，易居研究院监测的80个城市新建商品住宅库存总量为39490万平方米，环比减少2.1%，同比减少10.1%。观察历史数据，2015年以来全国80城库存规模就呈现出持续性下跌态势，体现近三年全国去库存取得较好效果。当前全国80城库存规模相当于2013年8月的水平。

土地市场代表未来楼市供应量。尽管今年以来，国土部在督促各省市加快供地，但整体土地储备仍然处于较低状态。前述机构发布的报告显示，部分热点城市当前供地和拿地都较活跃，带来土地储备规模的上升。但当前50城6.6亿平方米规模的土储依然偏低，大体相当于2015年6月份的水平。截至2017年10月，易居研究院监测的50个典型城市土地储备面积为66028万平方米，环比增长3%，同比增长15%。其中一线、二线、三线城市土地储备规模分别为5179万、45391万和15457万平方米，环比增幅分别为9%、0和10%，同比增幅分别为6%、9%和38%。

严跃进认为，对于一线城市来说，过去35个月中土地储备规模始终保持同比下跌态势。而在今年10月份首次出现同比正增长。该数据的信号意义在于，一线城市近期持续供地，释放了积极的效应，这有助于2018年形成相对充裕的房源。而对二线城市来说，土地储备同比增幅曲线抬头更早，目前已出现连续11个月的同比正增长现象，这和二线城市此前楼市较为火热有关。三线城市当前已保持连续16个月的同比正增长现象，三线城市房屋销售市场表现不错，直接带来地方政府积极供地和房企积极拿地。

旭辉董事长林中在易居沃顿第六期中国房地产实战研修班上表示，预计未来五到十五年，“房住不炒、脱虚入实”的政策方针不会改变，行政调控与宏观调控将混搭进行。这将让房地产业进入新一轮长周期，即平稳增长周期。

(21世纪经济报道)

(21世纪经济报道)

新华社天津12月5日电（记者张华迎）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍、施工现场不设置消防通道、擅自拆改住宅楼房承重结构……为进一步加强房屋建筑安全管理，确保人民生命财产安全，天津市建委、市规划局、市国土房管局近日联合发布《关于房屋建筑安全有关事项的公告》，违反公告中21项规定的，将依法依规从严从重处理，纳入不良信用记录。

根据公告，天津将严禁在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。企业无资质或超越资质从事相应的工程施工将被叫停。企业未取得施工许可证，不得擅自开工建设。企业无方案施工或采用未经批准的施工方案的，不得施工。

针对部分企业施工现场不设置消防通道、消防水泵、消防设施、灭火器材的行为，天津将依法依规从严从重处理，同时公告还要求施工现场在无专职安全生产管理监督人员的情况下，不得进行施工。

同时，为保障房屋结构安全，公告还明确禁止拆改住宅楼房或者与其结构垂直连体的非住宅房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构。此外，对将违反规定改变使用性质的房屋出租，将原设计为居住空间的房间分割出租，将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住等行为，天津将坚决叫停严查。

(新华社)

冯学伟是湖北人，今年37岁。2000年研究生毕业前，他满怀热情地奔向新东方，一番苦学，考了托福、GRE、GMAT，成绩不错，接到美国大学接收函时的狂喜心情，却在申请签证被拒时跌到谷底。无奈，毕业后他到了北京一所大学教书。出国留学的心渐渐被岁月打磨得失了色彩。

休斯顿 给心一个遥远的念想

2010年夏天，一位在休斯顿医学中心学医的朋友回国聚会，让冯学伟获得了意想不到的信息：当时休斯顿的房价很低，朋友花了约10万美金就在当地买了位置很好的独栋别墅。想想自己这几年辛辛苦苦攒的钱也就七八十万，如果拿这些钱去休斯顿买房呢？他的心又活了，在那里先买所房子也不错啊。

一番了解后他发现，休斯顿虽然不是美国经济最发达的地区，没有太大的名气，但是当地的世界500强公司总部数量仅次于纽约，失业率比较低，经济前景不错，在这里买房投资的话出租很容易找到租客，要是什么时候想卖，也能方便出手。另外，当地不收个税，东西比较便宜，生活水平很高，房价也不贵，像他这样的普通人在那买房的有不少，当时休斯顿已成为美国第三大华人聚居地。

以前，海外买房是富人的选择，但现在不同往昔，据他从朋友那了解到的信息，很多来自大众阶层的普通人，已成为海外投资置业的主力。

因为当初那样热切奋斗过的留学海外的情结，以及对美国文化和环境的基本了解，令冯学伟很快就决定在休斯顿投资买房，而且买的很成功。

海外买房 其实很简单

想起2011年拍板买房时的情景，冯学伟至今还记忆犹新。当时因为自己不能去美国实地考察看房，他就委托国内一家在休斯顿有公司、资质和信誉都不错的房产中介公司，给他找当地的可靠房源。很快，一栋邻近休斯顿长廊金融中心和购物区以及市中心的中央商务区，土地面积400平的双层独栋别墅进入了他的视野。

他先仔细研究了房子的具体位置、外观、房前屋后的情况、交通、周边街区、学校、环境等状况，发现小区经过了精心规划及绿化设计，环境幽美。房子距离休斯顿市中心仅15公里约20分钟车程，距离休斯顿唐人街仅7.5公里约10分钟车程，交通便利。周边1公里内有7所良好的学校，0.8公里的距离内就有沃尔玛等大型购物中心。这样的地区，人口比较聚集，经济状况良好，以后会有比较稳定的租客来源，区域房价也会稳中趋升，他当即决定买进。

冯学伟英语不错，也知道买房不是儿戏，要是上当受骗不是小事。他通过查资料研究了休斯顿当地买房需要注意的各种问题，然后找信誉良好的专业过户公司签署了相关合约，最后把钱汇入了过户公司的账户。

“整个交易过程非常顺利，交易费仅仅花了1000美金，这笔费用中包含了产权调查费和产权保险，这个费用不算贵，而且买了产权保险后，在拥有房子的期间，出现任何与产权有关的纠纷，都会有保险公司进行理赔，个人就没有什么产权风险了。”冯学伟解释说。

省心房东 梦如夏花有开时

“有人说在美国买房便宜，但是买完跟着会有如雪片般的账单纷至沓来，你遇到这样的情况了吗？”我问出了心中的疑惑。

“没有。德州的休斯顿位于美国的中南部。在美国，越往北，房子和相关服务费等越贵，还有就是公寓的服务费比别墅的贵。休斯顿的房子在全美来说不管房价还是管理费都是比较低的。我的房子买完后我就委托给了当地的房产中介公司代为出租，因为是长租，租金不太高但是很稳定，比如当时签的租约是月租金900美金，扣除房产税100美金、中介管理费90美金(租金的10%)、租客险62.5美金，每月的净收益是648美金，这钱每月会按时打到我的账户上。”

“房子是什么时候建的，需要经常去做修缮维护吗？”我想房东总不会这么好当吧。

“我买的是二手房，2006年建成的房子。我买前房主刚做过全面的整体装修。在出租的这两年内，没有出过任何状况。作为出租用房，中介公司建议我每隔5年装修一次。当然，如果我不打算卖掉的话。”

“收益如何？”

“房子是2011年春天买的，当时花了8万多美金，400平土地、双层四房两卫的独栋别墅，约合人民币50万元，现在房价涨到了10万多美金，租金收入一直非常稳定。”冯学伟云淡风轻地诉说中，潜藏着他深以为然的肯定。

正聊着，冯学伟的太太和女儿回家了，我注意到，他们父女见面后打招呼都用的是很地道的英语。

看到我有些玩味的表情，冯学伟忽然一笑：“住在休斯顿的中国人越来越多，北京有直通休斯顿的航班了，我想到时候带全家去美国看看。”

企鹅北美有家综合整理

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原标题：长沙内五区全面推行二手房网签

本报12月5日讯 今日，长沙市国土资源局发布了《关于全面推行不动产（二手房）买卖合同网签工作的通知》（下称《通知》），将在长沙市内五区全面推行二手房网签。从发布之日起，市民可在长沙市不动产登记中心各网、登记中心授权的金融机构以及第三方机构进行办理。

数据显示，今年10月，长沙二手住宅价格指数高达114.3，涨幅稳居全国第一，新建商品住宅、二手住宅价格涨幅双双居中部省会城市首位。

同时，市场的火爆也滋生了不少问题。“过去一段时间，长沙市不动产（二手房）交易的合同签订、中介代理等存在一些不规范行为，出现不少民事纠纷。”长沙市国土资源局相关负责人介绍，为维护房地产市场交易的正常秩序，特推出全面网签。

如何申请二手房合同网签？按照《通知》，买卖双方自行进行不动产（二手房）交易的，可在长沙市不动产登记中心各网点签订并打印合同，或在登记中心授权的金融机构进行自助网签。买卖双方委托第三方机构买卖，如第三方机构已得到长沙市不动产登记中心授权使用《长沙市不动产（二手房）网上申请及资金监管服务平台》，则可在第三方机构进行网签。上述第三方机构指具有从业资质的房屋中介机构、担保、金融机构等。

《通知》指出，文件中所指“我市不动产”为市本级（芙蓉区、开福区、雨花区、岳麓区、天心区）区域范围内的不动产。“通过网签进行交易，其交易的不动产标的物能够通过不动产登记中心核定是否已办理了登记，取得了物权公示效力，交易的安全性和合法性能够得到保障。”长沙市国土资源局相关负责人表示。

■记者 卜岚

(三湘都市报)

原标题：擅自提价或停发预售许可证

日前，省物价局、省住房和城乡建设厅就加强商品住宅销售价格备案管理工作下发通知，要求逐步推行网上公示制度，在市县政府信息网或市县价格（住房）信息网进行商品住宅销售价格备案公示。

省物价局和省住房和城乡建设厅联合下发的《关于加强商品住宅销售价格备案管理工作的通知》规定，各市县物价、房地产主管部门要合理确定商品住宅销售备案价格。备案价格调整时限由所在市县物价、房地产主管部门报请当地市县政府研究确定。

达到预售（现售）条件的新建商品住宅项目，房地产开发企业在办理新建商品住宅预售许可证（现售备案表）前，应当向所在市县价格主管部门进行预售（现售）价格备案。已申领预售许可证（现售备案表）但未办理销售价格备案且未售出的新建商品住宅，房地产开发企业应当向所在市县价格主管部门进行预售（现售）价格备案。调整备案价格应当重新进行价格备案。

规定强调，要逐步推行网上公示制度，在市县政府信息网或市县价格（住房）信息网进行商品住宅销售价格备案公示。对未按规定备案或超出备案价格、擅自提价的，依照有关规定采取不予发放预售许可证或现售备案表、责令限期整改、暂停网签、停发后期预售许可证或现售备案表等行政管理措施。

(南国都市报)

原标题：首付贷再穿“隐形马甲”：中介协助提高房产估值

首付贷再穿“隐形马甲”：中介协助提高房产估值 加码申请按揭

在房地产相关关键词中，贷款永远是绕不过去的话题。

记者近日调查发现，除了消费贷、信用贷等产品由明转暗为购房者提供资金外，房产中介也联合评估公司对交易房屋提高评估价等方法来降低购房者的首付款，加大首付款背后的杠杆，为首付贷穿上“隐形马甲”。

提高评估价

降低首付额

《证券日报》记者近日走访北京地区多家房产中介发现，部分中介公司为了解决客户首付款不足想出了提高评估价的办法。

“看了好多房，心仪的房子首付凑不够。但是中介和我说，可以找评估公司提高评估价，这样来降低首付”，近日，有购房者向本报记者反映。

据了解，这种提高估值减轻首付压力的原理来自银行对房屋评估价的认可度。据了解，通常签订购房合同后，房产中介会根据客户选择的按揭银行选择该银行认可的评估机构对房屋价格进行评估，出于风险考虑，根据房屋位置、年限等指标综合考虑，房屋的评估价一般不会超过房屋市价的85%。

某房产中介的经纪人对《证券日报》记者表示：“银行的系统里有一个白名单，那个名单里面的机构评估出来的价钱他们就认。因为银行也不知道每个房子到底值多少钱，全看评估机构给的数据。”

以一套市价600万元的房屋为例估算，按照市价的85%计算，房屋的评估价为510万元，按照目前北京地区首套房贷款标准来看，购房者最多可以贷款331.5万元。(510*0.65)，向下取整为331万元，即首付款为269万元。也就是说，虽然目前北京地区首套房的最低首付为35%，但是选择购买二手房的买家，首付款肯定高于35%。

然而，采用提高房屋评估价的方法，则可以大幅降低首付。根据多位房产中介对本报记者的介绍，和中介有合作的评估机构可以将房屋的评估价做到市价的100%。以上述600万元的房屋为例，按照评估价100%计算，首付款可以降为210万元，也就是说减少了59万元的首付款。

“高评估”背后

税费支出或增加

不过，由于在北京地区，满两年的普通住宅相比于非普通住宅可以免征增值税及附加税。网签价、原值、面积相同的住宅，当分别属于普通住宅和非普通住宅时，税费可能相差十几万元。

由于目前北京地区房价较高，按照上文房产中介提供的提高房屋评估价的方法，多数成交的房屋会属于非普通住宅。这就意味着，提高房屋评估值，税费可能增加；而正常评估，则贷款额度或许较低。

根据11月7日《住房城乡建设部人民银行银监会联合部署规范购房融资和反洗钱工作》第四条规定：各地房产管理部门要向相关银行业金融机构提供新建商品房、二手房网签备案合同及住房套数等信息的实时查询服务，银行业金融机构在办理个人住房贷款业务时，要以在房产管理部门备案的网签合同和住房套数查询结果作为审核依据，并以网签备案合同价款和房屋评估价的最低值作为计算基数确定贷款额度，有效防范交易欺诈、骗取贷款等行为。

但是，目前市场对于“以网签备案合同价和房屋评估价的最低值作为计算基数确定贷款额度”的理解有所争议。

北京市西城区某大型房产中介的一位店长告诉《证券日报》记者，北京地区从2009年开始，就已取消了阴阳合同，当时也是从防范贷款风险出发，防止购房者签两份购房合同使房屋评估价高于售价，从银行套取高额贷款。目前，在北京地区，购房者只能在网签价和房屋评估价格中选一个价格，也就是说要么多贷款多缴税，要么少缴税少贷款。

(中国经济网)

原标题：法院：房产新政不必然导致购房人无履约能力

房屋是当今城市家庭最重要的财产之一。2017年，北京市密集出台多项新政对房屋市场进行调控，包括首付比例提升、购房资格的认定变化、限购房屋类型调整等，对已经签订的房屋买卖合同的履行产生较大影响，也因此引发房屋买卖合同纠纷大幅增长。北京市大兴区人民法院近日通报，2017年前10个月，该院已累计受理此类案件977件，案件数量涨幅较大。

记者从大兴区法院了解到，在大幅增长的案件背后，不乏部分当事人企图利用新政规避违约等问题，但事实上新政并不必然构成不可抗力或必然导致购房人无履约能力，因此法院在审理此类案件中，并不会轻易适用情势变更原则，只会在查明事实的基础上依法裁判。

今年1月，吴某贷款购买A公司出售的房屋一套，并与A公司签订了“北京市商品房预售合同(商业、办公等非住宅类)”，该商品房的规划性质为办公。3月26日，房产新政出台，之前不限购的商住、商办类房屋，如果是个人购买，必须符合“名下在京无住房和商办类房产记录”“在申请购买之日起，在京已连续5年缴纳社会保险或者连续5年缴纳个人所得税”两项条件。

新政出台后，买房人吴某以自己无法办理商业贷款为由，起诉至法院要求解除合同、退还已付房款并给付利息。对此，A公司认为，合同的履行并未受到新政影响，根据此前合同的约定，付款方式已经变更为一次性付款。

法院审理后认为，吴某与A公司签订的商品房预售合同系双方真实意思表示，应属有效。根据已查明的事实，涉案房屋已经售出并进行网签，合同履行并没有受到新政影响，据此判决驳回吴某的诉讼请求。

承办法官解释说，新政确实规定了商业银行暂停对个人购买商办类项目的个人贷款。但在本案中，购房人既没有真正申请贷款，也没有依据合同在规定期限内行使解除权。因此根据合同约定，购房人的房款缴纳方式变更为一次性付款。

而在另一起案件中，经中介公司居间服务，瞿某与辛某签订房屋买卖合同，约定瞿某购买辛某手中的房屋，总价款210万元。合同签订后，瞿某依约支付了购房定金，但未办理网签。3月22日，北京市出台房屋新政，瞿某属非北京户籍家庭，按照新政要求不再具有购房资格。为此，瞿某要求解除与辛某签订的房屋买卖合同，要求返还已付定金。辛某虽同意解除合同，但不同意退还定金。翟某于是诉至法院。

法院审理认为，瞿某与辛某签订的房屋买卖合同应属有效，新出台的房屋新政严格解释了买房人“连续5年”的执行标准，瞿某按照新政的确不具备购房资格，且双方均没有其他违约情形。在这种情况下，瞿某要求解除合同是有事实和法律依据的，合同解除后，已收取的定金、房款应予返还。

据了解，房产新政发布后，以前不限购的商住、商办类房屋，如今购买方也须符合限购的政策。还有许多非京籍购买人因不符合上述条件或京籍购买人名下在京已有住房的，签订房屋买卖合同后的确失去购房资格。对此，买受人应举证证明其不具备相应的购房资质。

谈及房产新政对于房屋买卖合同的影响，大兴区法院民一庭副庭长杨怡介绍说，国家关于房市的调控属于宏观调控，具有公共政策性质。对于房屋买卖合同的履行来说，不会达到致使合同不能根本履行的程度，因此不构成不可抗力。而且，2017年房市新政并不必然导致购房人无履约能力，或者必然导致继续履行会对某一方当事人显失公平，也不宜简单适用情势变更原则。法院审理此类案件，一方面坚持公正审理，切实维护当事人的合法权益；另一方面坚持服务大局，确保房地产市场平稳、有序、健康发展。对于企图利用新政规避违约等情形，在查明事实的基础上进行依法裁判，确保合同的稳定性和严肃性，维护房屋交易市场的良好秩序。

买卖合同双方如何避免发生纠纷？杨怡说，双方在订立合同时就要仔细阅读合同条款，尤其是加重自己义务的条款，最大限度确保意思表示无歧义。2017年房市新政不是北京市第一次房市限购、限贷政策，由于房市政策不断变化，无论是购买人还是出卖人，交易过程中均应对政策变化有一定预见性。建议在签订合同时应具体约定，如新政出台导致合同履行发生变化或者不能履行的情况出现双方应如何处理。双方应本着妥善处理问题的态度，新政出台后如若影响合同履行，要第一时间同对方进行联系和沟通，避免双方损失进一步扩大。

(法制日报 参与互动)

原标题：武汉将全面清查楼盘项目严打各类违法违规行为

武汉市房管部门5日召开房地产市场整治工作大会提出，从即日起，再掀起新一轮的市场整治行动，对全市所有在建在售楼盘项目进行全面清查，建立长效监管机制。

今年以来，武汉市持续推进房地产市场专项整治。截至11月底，全市共检查在建在售开发项目1057个，房产中介门店2260家，处罚了100多家开发商和500多家中介机构，房管部门还联合公安等执法部门依法审查涉案人员45名，刑事拘留了其中22名犯罪嫌疑人，对房地产市场中的违规违法行为起到了有效震慑。

针对目前房地产市场上花样翻新的各类违规、侵害购房者权益的行为，武汉市房管局决定，从即日起将在全市掀起新一轮的市场整治行动，出重拳、下猛药，从严从重从快打击房地产市场投机炒作行为；“全覆盖”巡查督导、“零容忍”查处曝光，维护购房者合法权益。

武汉市房管局有关负责人表示，下一步，武汉将建立市场监管长效机制，实现从专项整治向日常监管的有效衔接和转变，建立房管会同国土、工商、公安、财税、金融等相关部门联合执法、快速反应、协同决策、联查联管机制。

(新华社)

原标题：特色小镇应准确定位循序渐进 严控数量体现区域差异

特色小镇应准确定位循序渐进

针对特色小镇在推进过程中出现的概念不清、定位不准甚至存在房地产化的问题，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部近日联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确提出特色小镇和小城镇应当是发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。

严控数量体现区域差异

《意见》提出，各地应从实际出发，量力而行、控制数量、提高质量，体现区域差异性，提倡形态多样性，不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核，防止盲目发展、一哄而上。

要坚持产业建镇，立足各地区要素禀赋和比较优势，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面和房地产化。

针对发展过程中的一些不良现象，《意见》要求，提升特色小镇的服务功能、环境质量、文化内涵和发展品质，打造宜居宜业环境，提高人民获得感和幸福感，防止政绩工程和形象工程。

同时按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，推动多元化主体同心同向、共建共享，发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用，防止政府大包大揽和加剧债务风险。

不能视其为行政建制镇

依据《意见》，各地区应准确理解特色小镇内涵特质，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

各地区可结合产业空间布局优化和产城融合，循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特色小镇；依托大城市周边的重点镇培育发展卫星城，依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。

《意见》明确，要科学把握浙江经验的可复制和不可复制内容，追求慢工出细活出精品，避免脱离实际照搬照抄。特别是中西部地区要从实际出发，科学推进特色小镇和小城镇建设布局，走少而特、少而精、少而专的发展之路，避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。

要立足区位条件，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。

实行宽进严定动态淘汰

《意见》明确，鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇，培育特色小镇投资运营商，避免项目简单堆砌和碎片化开发。发挥政府强化规划引导、营造制度环境、提供设施服务等作用，顺势而为、因势利导，不要过度干预。鼓励利用财政资金联合社会资本，共同发起特色小镇建设基金。

实行创建达标制度。要求各地区要控制特色小镇和小城镇建设数量，避免分解指标、层层加码。统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度，取消一次性命名制，避免各地区只管前期申报、不管后期发展。

同时严防政府债务风险，严控房地产化倾向，要科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范“假小镇真地产”项目。

用地面积控制在3平方公里

《意见》明确，要严格节约集约用地。各地区要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，划定特色小镇和小城镇发展边界，避免另起炉灶、大拆大建。严控新增建设用地规模，全面实行建设用地增减挂钩政策，不得占用永久基本农田。合理控制特色小镇四至范围，规划用地面积控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右，旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。

要求各地区要按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，依据应划尽划、应保尽保原则完成生态保护红线划定工作。严禁以特色小镇和小城镇建设名义破坏生态，严格保护自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园等区域，严禁挖山填湖、破坏山水田园。严把特色小镇和小城镇产业准入关，防止引入高污染高耗能产业，加强环境治理设施建设。

据了解，国务院有关部门至今公布了两批共403个特色小城镇、96个特色小镇。《意见》要求，要充分发挥推进新型城镇化工作部际联席会议机制的作用，由国家发展改革委牵头，会同国土资源、环境保护、住房城乡建设等有关部门，加强对各地区的监督检查评估。

本报北京12月5日讯

(法制日报)

中新网12月6日电 美国《世界日报》刊文称，美国会参院日前通过的税改法案使企业税大减，降低富人的税率，但将重创重税、高支出，而且大致上倾向民主党的地区，而纽约市及其邻近地区是最明显的例子。根据穆迪分析公司的经济分析，该法案若立法通过，可能使纽约部分地区的房价下滑10%或以上。

此税改将增加地方税的负担，使企业招募技术劳工变得复杂；也可能使得州府和地方政府更难支应地铁系统和其他基础设施的更新。同时，该法案也将迫使联邦裁减对移民、老人和低收入者的住房补助。

最重要的是，此税改法案将删除州和地方所得税扣减额，以及将房地产税扣减额上限设定在1万美元。

上述规定对采用标准扣减额的全美三分之二以上家庭没有影响，但在纽约地区，州和地方税的变更兹事体大。在曼哈顿和富裕郊区，近半数家庭报税采条列扣减方式，许多居民因此可能很快发现他们的税负加重。

与丈夫及未成年女儿住在纽约州富裕通勤小镇的辛西亚·梅特卡夫说：“这让我感觉，是对东北各州或亲民主党州的蓄意攻击。”她用报税软件TurboTax估算明年报税会受到何种影响，目前他们一年可扣减学校和市镇税2万美元以上，缴付的州税为其收入的7%，丧失这些扣减额，意味这个家庭的税负将大幅增加。

她表示，这使得她和丈夫可能被迫提前搬迁的计划，但她说，届时要卖掉房子可能会更困难。她说：“现在谁还会买纽约的房子？”

税改法案可能让多数纽约居民获得减税，起码短期上是如此，但地方官员指出，该法案数项法条将为纽约和其他都会地区带来长期上的负面影响。

纽约市长白思豪当地时间12月4日受访时表示，据估计有70万纽约居民在不久未来将缴更多税。他指出，不仅部分纽约居民税负加重，而且市府服务也可能因税改裁减。

纽约州州长葛谟及加州州长布朗、新泽西州刚当选州长墨菲受访时指称，该法案是对他们这些州的攻击。

该税改最迫在眉睫的威胁可能是纽约地区的房市，因该法案将废除或降低屋主的税负优惠，而这些优惠可鼓励居民购屋；此举对全国房价可能会有轻微影响，但对高房价和高房地产税的纽约，却会带来重大冲击。

穆迪分析公司对参院税改法案的分析显示，曼哈顿房价可能因此在未来数年下滑10%左右，部分纽约和新泽西州郊区甚至可能受到更大冲击，因为他们的房地产税率更高，而且这些地区房价仍在房市泡沫后的复原中。

(中新网)