针对近期部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头等情况，住房和城乡建设部近日印发通知，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，并对进一步做好房地产调控工作提出明确要求。

在住房用地供应环节，住建部要求地方抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价；提高住房用地比例，热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排，大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。

住建部要求，北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化，6月底前提出并上报具体实施方案。

不过，除了北上广深外，住建部此次没有公开其他12个城市的具体名单。

官方数次提及

“供地主体多元化”的提法今年开始被官方多次提及。2017年12月召开的中央经济工作会议要求，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

今年1月中旬，原国土资源部高层表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

这意味着，政府将不再是住宅用地的唯一提供者，房地产开发商也不再是一手住房的唯一提供方。

过去多年来，我国城市住宅开发的模式一般为房地产开发企业从政府部门购得国有土地，然后进行开发并对外销售。其特点一是政府土地部门通过招拍挂方式提供新增居住用地，二是出让对象必须是国有土地，如集体土地须征收为国有土地后方能出让。

政府不再垄断住房用地，盘活非房地产企业自有土地、农村集体经营性建设用地，是贯彻中央提出的建立多主体供应、多渠道保障租购并举“两多一并举”住房制度基础性的土地制度变革，可望渐别土地财政、抑制地产投机，满足住有所居，同时维护不动产市场稳定。

在推动供地主体多元化方面，已经有一些地方政府走在了前面。

北京市住建委相关负责人去年年底曾介绍，北京进一步引导和鼓励全社会支持参与住房保障工作，不断拓宽保障房筹集渠道，多主体供给，形成了广泛合力。其中，鼓励国有企业利用自有用地建设保障房，加大政策支持力度，目前已建设约12万套。

“鼓励国企拿出自有用地建设保障房，是增加保障房的供给渠道,而非企业自建房为企业内部职工福利分房。”上述负责人表示，这些房源均面向社会符合条件的保障房家庭进行公开配租配售。

集体土地供应与严禁小产权房

除了可以盘活非房地产企业自有土地，农村集体经营性建设用地也是一个可以提供住宅用地的供应渠道。

去年8月底，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土部会同住建部根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

北京2017年确定了较为宏大的利用集体土地建租赁房计划，从2017年起的5年里，将供应1000公顷集体土地，用于建设租赁住房。

截至2017年12月底，北京市实现集体地租赁住房用地供应203.9公顷，完成率102%，超额完成2017年度供应任务。

上海也早在数年前就已进行了相关探索，并在部分区域进行了集体土地建租赁房试点。

除了北京和上海早有推进外，官方信息显示，另外11个城市集体土地建设租赁房方案今年年初也获得了两部委的联合批复。自去年8月开始启动的这项试点工作正在进入加速通道。

有一些城市的集体土地建设租赁房试点实施方案中提出了较为具体的建设目标。合肥试点实施方案中称，2017年至2020年完成试点目标5000套，建设面积约45万平方米，其中：2017年底启动试点项目，2018年完成1000套，2019年完成2000套，2020年完成2000套。

广州试点实施方案则表示，至2020年全市计划利用集体建设用地建设租赁住房建筑面积300万平方米，每年批准建筑面积按100万平方米控制。

南京试点实施方案中提出的总体目标是，到2020年底建成一批利用集体建设用地建设租赁住房试点项目，建设集体租赁住房总建筑面积30万平方米左右。

利用集体土地建设租赁房虽然实现了多主体供应，但禁止以租代售，防止出现小产权房也成为各方共识。

此前，业界就曾担忧，都是在集体建设用地上盖的房子，如何界定集体土地建租赁房与小产权房的差？如果利用集体建设土地建设的租赁房，产权能够分割，再加上一个是长期租赁合同，实际上就成了变相卖房，与小产权房无异。

合肥试点实施方案中要求，集体租赁住房建设，必须依法履行相关报批手续，房屋建成后只进行出租使用，不得出售，不得转租、抵押、转让，不得改变房屋和土地用途，坚决杜绝变相小产权房。

武汉试点实施方案也要求，对未经批准擅自建设租赁住房、将租赁住房销售、违法用地、违规建设、质量不达标等情况一律依法予以查处，切实防止以租代售、“小产权房”出现，保障试点项目依法依规建设。、

此前，住建部等部委已经要求，集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。

(第一财经)

本报讯（实习生 吴思博）近日，贝壳新房联手和讯房产、90度地产发布的《2018中国民众“购房症候群”调查报告》（以下简称《报告》）显示，在购房决策上，70后、80后、90后群体表现出极大的差异性。

《报告》面向17个城市，对数十万网友进行了调查：假如房价降低10%，你会用它来满足哪些欲望？70后在买房与生育的选择问题上更为果决，有48.84%的人因买房推迟生娃或要二胎；而处于更佳育龄阶段的80后，也有超过31%的人因为买房推迟生育计划。另外，80后是当下步入婚姻的主流人群，而婚姻是购房者决定是否买车的分水岭。调查显示，61.65%的已婚族会选择推迟购车，其中绝大多数是80后。但实际上，上有老下有小的已婚家庭对私家车的需求更为急迫。

70后、80后、90后因为生活观念不同，导致购房后的消费选择有所差异。70后买房最拼命；80后最经济，旅行、消费都能妥协；90后最佛系，买房消费随心而动。数据显示，80后只愿意买一套房的比例最高，他们更加追求精致的生活，不贪多。个性的90后群体最不愿意为了买房降低生活的质量，超过36%的90后在买房后坚持年度旅行，也不愿意为了节约成本降低装修预算。

(北京日报)

　　中介出租房频现甲醛超标 维权困难不少租客忍气吞声

　　又临近毕业季。随着大学生即将踏入职场，租房市场也进入旺季。

　　如果要给即将租房的人一个建议，在北京工作的王梦茹会说：千万别选择新装修的房子。今年3月，通过一家租房中介平台，她和男朋友在北京海淀区某社区租了两居室中的一间卧室。没想到刚住进去四五天，两人就相继出现嗓子疼、干咳、流鼻血等症状。到北京海淀医院一检查，过敏性支气管肺疾患，“医生说，症状可能是室内空气(甲醛)引起的中毒。”

　　住了8个月，甲醛含量仍超标

　　王梦茹的经历并非个案。

　　去年8月，刚走出大学校园的徐璐璐成了一名老师。通过同一租房中介平台，她租了一间位于杭州城西银泰附近的南卧。房子刚装修完，还有些许刺鼻的味道。徐璐璐正犹豫之际，中介工作人员的话让她打消了疑虑，“他说，新装修的房子都这样，通通风过几天，味道就没了”。

　　可搬进去没多久，徐璐璐就得知，住在她隔壁的陈君身上常常起红疹。后来经医院诊断是室内空气引发的过敏。去年9月，陈君退租，搬到新的住所后，身上的红疹明显消退。对于邻居的遭遇，当时的徐璐璐还沉浸在刚刚搬家的欣喜之中，并没有特别在意。

　　住进出租屋内后，徐璐璐的身体，准确来说也没有太大变化，只是咽喉会不时地难受。但她以为，这是老师的职业病，并未理会。直到今年3月，她的大学室友投诉该中介平台出租房甲醛含量超标，被媒体报道，她才意识到问题的严重性。

　　今年3月底，她向中介索要出租屋的空气质量检测报告。中介的工作人员先是说，检测报告肯定是有的，但需要领导批准。随后，他又改口称：“没有空气质量检测报告，使用家具符合国家标准，只是每个人对味道敏感程度不一样，建议客户挑选时间长一点或者有退租过的房子租住”。

　　而这些在徐璐璐看房时，并未被提及。中介的说辞激怒了她，“感觉自己就像是实验室里测试甲醛含量的‘小白鼠’。因为每个人对味道敏感程度不一样，他们就可以不经过检测便出租可能有空气质量问题的房屋吗？”

　　无奈之下，她和朋友只好自掏腰包，请具有室内空气检测资质的中国室内环境检测中心对居住的两个房间进行检测。

　　根据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325)规定，一类民用建筑工程室内甲醛标准为0.08 mg/m3，检测时需要关闭门窗1小时。3天后，该机构出具的空气质量检测报告书显示，房间甲醛含量超标。

　　“住了8个月，房间里的甲醛含量仍然超标？”这个结果让徐璐璐倒吸一口气。要知道，长期处在低剂量甲醛环境中可能引发慢性呼吸病疾病、鼻咽癌、月经紊乱等症状。

　　法律对装修完多长时间可出租无规定

　　《工人日报》记者在网络上进行搜索，可以发现北京、上海、杭州等多个城市都有租客反映出租屋甲醛含量超标的案例。

　　去年12月，多家媒体曾报道，自如租房平台不少出租房存在疑似甲醛等挥发性有机化合物浓度超标，部分房屋装修完成后短时间内就挂牌出租等现象。之后，自如表示，在内部已启动关于原材料、施工工艺及供应商管理的核查，将会以更高的标准制定相关举措，尽最大努力从源头上杜绝空气质量问题。

　　今年5月初，在表明求租之意后，一位租房中介平台的管家将记者带到位于北京石榴庄附近光彩家园小区的出租房里。这是一套二居室，打开房门后，四处散落着装修材料和木屑。中介表示，该房屋刚刚装修完，等打扫完卫生，3天即可入住。

　　在记者表现出疑虑后，该中介表示，家具都符合国家标准，开窗3到4天就可散味，不影响入住。记者向他索要该房屋的空气质量检测报告，他表示暂无此类报告，也不会专门做甲醛检测。

　　那么，房屋刚装修完就推向租赁市场合法合规吗？北京市盈科律师事务所房产交易法律事务部主任朱瑞雷表示，现行法律法规对房屋装修后多长时间才能出租以及房地产经纪机构(中介公司)的房屋空气净化处理及健康保障等，都没有规定。

　　不过，朱瑞雷说，提供出租的房屋需符合中华人民共和国《室内空气质量标准》(GB/T18883)中规定的人居环境要求。如果房屋装修完空气质量不符合标准就推向市场，是不符合该规定的。

　　“即使是完全采用环保材料装修的房屋，也至少需要保持通风半个月之久才可入住。除此之外，还应尽量采用空气净化器等辅助手段确保降低甲醛含量。”河北省某知名装修公司经理程云波告诉记者，家具是否符合国家标准不是判定甲醛是否超标的唯一条件。“新房装修后产生甲醛的来源包括地板、家具、墙面漆等，尤其是不合格的劣质产品更会加剧甲醛等室内污染物超标。”

　　5月18日上午，记者就上述问题致电该租房平台。平台客服回复称，对房屋装修过的板材进行过检测，对房屋装修的所有家具材料制定了严格标准，要求供应商提供的家具、板材必须符合国家环保标准。对于“是否提供房屋空气质量？”“装修完之后放置多长时间出租？”等问题，客服称无法回答，后续会有更专业的工作人员联系记者，但截至记者发稿时，未获得回复。

　　维权困难，不少租客选择忍气吞声

　　很多租客发现出租屋甲醛超标后，想到维权。但维权并不容易。

　　徐璐璐依据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的标准在把检测报告发给中介后，中介拒绝承认检测结果，“检测当天，中介也在场，并承认了我们找的检测机构的专业性。但是现在却要求我们提供《室内空气质量标准》的检测报告。”

　　“虽然两个标准相差无几，但事实上，落实到检测条件的时候，《民用建筑工程室内环境污染控制规范》比《室内空气质量标准》要宽松。”北京市弘嘉律师事务所龙鑫律师表示，“租房中介平台要求使用《室内空气质量标准》标准进行检测，无非是因为标准值看起来高一点。”

　　龙鑫律师认为，《室内空气质量标准》只是一种指导性标准，对建筑商、装修商、家具商没有约束力。而《民用建筑工程室内环境污染控制规范》是建设部发布的强制性标准，是建筑、装修验收标准，要求项目竣工1个月以后检测，不达标不能交工。在他经手的诉讼案里，司法鉴定机构也多以《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的标准进行鉴定。

　　今年清明节后，租房中介平台管家联系徐璐璐，表示免费退租终于申请下来，并且同意报销检测费用。“检测费用我掏的，房租也是我的，风险也是我在承担。一分钱不花，出了问题就想把我赶走，哪有这么好的事？”

　　但徐璐璐还是拧不过中介的“大腿”。今年4月，中介以整治空气质量为由，为她办理了退租手续。

　　“承租人向出租人诉苦，或者向出租平台举报，往往力度不够，多数是‘内部消化’，并不能解决根本问题。”朱瑞雷建议，承租人首先应与中介平台协商，协商不成可向工商局或者中介公司的监管部门投诉，或者可以到人民法院起诉。

　　但如果要起诉并要求赔偿损失，往往需要认定空气质量与身体损害之间存在因果关系，但现实中，承租人的举证压力太大，不仅需要留存证据，还需要出具空气质量检测报告，耗时耗力不说，还耽误工作。因此，不少遇到此类情况的租客选择了私下解决或者忍气吞声。

　　王梦茹就选择了这么做。在入住的第5天，她搬出了新租的房子。中介退还了她预交的房费和服务费，但并没有赔偿医药费。王梦茹也只能作罢，“毕竟时间成本太大了，耗不起”。

　　而在不到一周内，王梦茹就看到她之前退租的那间房屋，又被租了出去。

　　应受访者要求，本文王梦茹、徐璐璐、陈君均为化名

　　（工人日报 赵航）

4月份房地产成交延续了两年以来的增速下行态势，但房价却环比上升加快，主要源于二线城市和三线城市房价的较快上涨，预计，5月份在城市层面将迎来密集的调控潮。4月份房地产开发投资显示出较强的韧劲，增速仅小幅下滑。然而三项主要前瞻指标均呈增速放缓态势，后续开发投资增速可能走弱。

一、成交增速继续下行，但房价环比上升加快

1月份-4月份，商品房销售面积42192万平方米，同比增长1.3%，增速比上期回落2.3个百分点；商品房销售额36222亿元，增长9.0%，增速回落1.4个百分点。持续调控之下房地产成交延续了两年以来的增速下行态势，但房价增速却仍有提升。4月份70个大中城市新建商品住宅销售价格指数平均环比为0.57%，增速较上月加快。这主要是源于二线城市和三线城市房价上涨加快，其增幅分别扩大了0.14个百分点和0.18个百分点。一线城市房价环比增幅则有所收窄。

“五一”前后，住建部约谈了12个城市负责人，多为房价上涨较快的二线省会城市以及个别三线城市，如被约谈的海口、三亚、西安、太原、哈尔滨、贵阳等均位列4月份房价环比涨幅榜Top10。坚持房地产调控“目标不动摇、力度不放松”被再次强调，可见中央对于落实“房住不炒”、抑制房价过快上涨的态度坚决。预计5月份将迎来城市层面更为密集的调控潮，范围涉及“五限”、按揭利率调整、违规行为整顿等多个方面。

二、前瞻指标“三缓”，投资增速可能走弱

2018年1月份-4月份，全国房地产开发投资30592亿元，同比名义增长10.3%，增速比1月份-3月份回落0.1个百分点。在本月全国投资数据中，房地产开发投资一枝独秀，增速仅较上月小幅下滑，整体仍处在高位，在住房双轨制框架下显示出了较强的韧劲。然而，三项主要领先指标均呈增速放缓态势，后续开发投资增速可能走弱。

新开工从加速复工中回复平稳。1月份-4月份房屋新开工面积51779万平方米，增长7.3%，增速回落2.4个百分点。上个冬天的采暖季，京津冀、济南等多地实施了“最严停工令”，时间跨度约为2017年11月中旬到2018年3月中旬，叠加春节效应，年初新开工情况低迷。在春节后复工叠加采暖季结束的影响下，3月份房屋新开工面积增速明显大幅反弹，这种赶工效应进入4月份后恢复平静。

拿地放缓，土地成交面积同比转负。1月份-4月份房地产开发企业土地购置面积5412万平方米，同比下降2.1%，上期为增长0.5%；土地成交价款2391亿元，增长13.6%，增速回落6.7个百分点。尽管房企存在补充土地储备的需求，但在行业调控和金融监管的双重压力下，拿地将不可避免地受到资金来源收紧约束。

资金来源继续收紧，增速创两年来新低。1月份-4月份房地产开发企业到位资金48192亿元，同比增长2.1%，增速回落1个百分点。分项来看，国内贷款8637亿元，同比下降1.6%；利用外资17亿元，下降77.6%；自筹资金14894亿元，增长4.8%；定金及预收款14987亿元，增长8.3%；个人按揭贷款7148亿元，下降6.7%。其中两项贷款增速值得注意：银行对开发企业的贷款增速为两年余以来的首次转负，对个人的按揭贷款在利率上行和额度严控之下延续去年四季度以来的负增长，体现了去年以来对企业部门和居民部门去杠杆的要求。

(证券日报)

海南省乐东黎族自治县境内一停缓建项目 杨冠宇 摄

原题：海南全力处置停缓建房地产项目2018年海南省政府工作报告提出，今年要加强省级土地储备，建立闲置土地处置长效机制，完成停缓建房地产项目处置任务。《瞭望》新闻周刊记者近期环海南岛调查了解到，由于很多停缓建项目涉及原因复杂，目前海南省处置停缓建房地产项目的进度相比计划已经滞后。按照海南省近期出台的相关文件，将“已投资额达到总投资额25%以上和施工进度已达到±0.00以上，停工超过一年的房地产项目”，统一称为停缓建房地产项目。据海南省相关部门初步统计，目前海南全省有超过500万平方米停缓建房地产项目。受访专家认为，海南停缓建房地产项目的存在不仅影响市容市貌，也影响经济健康运行，对一些项目资金链断裂等问题应当给予足够的重视，由此引发的系列问题也值得其他城市警惕。停缓建房地产项目几乎遍及主要市县无论是省会城市海口，还是世界知名旅游目的地三亚，无论是东部沿海市县文昌、琼海、陵水，抑或西线儋州或者中线市县琼中、保亭等地，都或多或少地存在着体量不同的停缓建房地产项目。海口市滨海公园地处海口市区繁华地带，它的东侧有一栋高达23层的建筑临街而立。《瞭望》新闻周刊记者在现场看到，破败的工地被一堵围墙包围了起来。锈迹斑斑的大门紧锁着，围墙上隐约可以看见“海口外滩添明珠，滨海东路增辉煌”等字眼。记者了解到，该建筑2003年开工建设，后来停工至今。公开资料显示，该项目是按国际五星级标准建设，超五星级标准的商务型综合大酒店，总投资5.2亿元。坐落在国家4A级旅游度假区——海南琼中百花岭风景区核心位置的某房地产项目，在一期开发10余幢花园洋房后项目搁浅，至今已经六年。本刊记者站在琼中县百花廊桥的一端抬头望去，对面山上一排排中途停工的别墅群，与风景格格不入。在海南省西南部的东方市，原计划要打造成为当地“首席一线海景大盘”的某项目，因企业资金链断裂、未取得报建手续等原因多次停工。记者实地调查发现，该项目占地总面积368亩，一期部分项目及二期部分项目均因未取得报建手续导致停工，一栋栋半拉子工程立在开阔处，甚是扎眼。总体看，按照海南省初步统计，停缓建项目遍及海南16个市县，共计113个项目，建筑面积达到544万平方米。在多位受访者看来，停缓建项目的大量存在，与海南的“三大愿景”即建设全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂严重不符，影响市容市貌不说，也不利于经济的健康发展。多重原因导致停工《瞭望》新闻周刊记者调查了解到，这些停缓建项目主要由以下几方面原因造成。涉法涉诉官司缠身。据统计，目前约有27个停缓建项目因涉法涉诉导致，几乎占停缓建项目的四分之一。例如，海口某项目至今仍有官司纠缠，致使项目复工遥遥无期；东方市某项目，因开发商和国土部门打官司导致建设“停摆”；三亚某项目因涉及非法融资被法院查封；琼海某项目因为经济纠纷停工。公司经营亏本主动暂停项目建设。海南某房地产开发有限公司在海南多个市县均有土地，企业根据市场情况安排建设，暂时停工了其在东方市的项目。海南陵水清水湾某酒店工程因为淡季时间较长，经营亏本主动停工。开发商资金链断裂。儋州、东方、五指山、文昌、琼海等市县多个项目因为开发商资金链断裂停工。易居研究院智库中心研究总监严跃进分析说，究其原因，第一是房企本身“自不量力”，对于自身资金的把控明显不足，出现资金困境；第二是产品定位不符合市场需求，部分项目刻意追求别墅项目，销售过程中才发现与市场“不对路”；第三是项目融资能力不到位。手续不合规或涉违反两个暂停、多规合一、海岸带保护等政策。例如，澄迈县某产权酒店项目未办理施工许可证；五指山市某项目未取得报建手续；万宁某项目未办理任何手续被责令停工；昌江棋子湾多个项目因为涉违反海岸带保护等政策停工。一事一策分类处置海南省住建厅负责人表示，在全面调查摸底的基础上，2017年12月，海南省相关部门制定印发了《全省停缓建房地产项目处置工作方案》，指导全省开展处置工作。“针对不同原因造成的停缓建项目，将进行分类处置，一事一策。”海南省职能部门一位负责人对《瞭望》新闻周刊记者分析说，主要分为四大类：涉及生态保护红线、海岸带陆域200米管控的停缓建地产项目，按生态保护红线区及海岸带管控相关规定进行处置。位于Ⅰ、Ⅱ类生态保护红线区的停缓建房地产项目，市县应当采取措施引导项目退出，或者按照陆域生态保护红线区开发建设管理目录要求，调整为与生态环境保护不相抵触的建设项目。位于非生态保护红线区的停缓建房地产项目要严格按照经批准的控制性详细规划建设，不得擅自调整土地和建设用途，不得擅自调整建设规模。对未取得合法用地手续的停缓建房地产项目，严格按照土地管理法的规定，结合违法建筑集中整治三年行动，对认定为违法建筑的项目，由市县制定拆除或者没收计划并依法实施，坚决防止违法用地行为合法化。对已取得合法用地手续但未取得建设工程规划许可证，或取得建设工程规划许可证单位按建设工程规划许可证规定建设的停缓建房地产项目，在符合现行规划的前提下，采取改正措施可以消除对现行规划实施的影响的，依法限期改正并补办完善相关规划手续；无法采取措施改正措施消除影响的，依法予以拆除或没收。针对涉及资金短缺、债权债务纠纷等问题，鼓励大型国有企业出资收购停缓建房地产项目作为资产储备并盘活资产价值，收购价格按成本价、利息和管理费等因素合理确定。对企业确实难以继续开发的停缓建房地产项目，政府可依法收购后，重新组织公开供应。对开发建设单位因资金短缺、债权债务纠纷停工，自身无力处置的停缓建房地产项目，市县政府要积极协调债权单位和督促开发建设单位尽快履行司法程序依法处置。已被司法机关查封的项目，市县政府要根据项目资金缺口情况商司法机关依法解封，并对项目依法拍卖或处置。对影响公共安全或市容市貌的，市县政府可依法依规代为处置。教训需要吸取《瞭望》新闻周刊记者调查了解到，目前海南省处置停缓建房地产项目的进度相比计划已经滞后。海南省相关部门负责人对本刊记者如此描述了目前的进展程度：进展变化不大，都是“硬骨头”。按照《全省停缓建房地产项目处置工作方案》规定的时间节点，今年1月底需要全面处置完毕，2月中旬前是督查验收阶段。多个部门相关负责人表示，由于停缓建项目涉及原因错综复杂，处置起来难度很大。严跃进建议，对停缓建项目，可以考虑两个处置办法。一是培育实力强大的停缓建项目资产处置公司，重点对海南停缓建项目进行整治和打包转让。二是对相关房地产企业，如果存有停缓建记录，后续要限制其进行投资，尤其是把控相关企业的拿地风险。受访专家指出，目前海南存在的停缓建项目，不少是省级或者市县级的重点工程，这显示了地方政府对房地产市场的倚重，这个教训值得海南以及全国其他城市吸取；海南房地产高热度下产生的停缓建项目处置难也警示，无论是购房者还是房地产企业、地方政府，应注意防范房地产市场风险。（《瞭望》新闻周刊）正文已结束，您可以按alt+4进行评论(《瞭望》新闻周刊)

4月27日，山东省推出“人才新政20条”；5月13日，海南省通过“百万人才进海南”计划；5月16日，天津发布“海河英才”行动计划。

接二连三的引才新政将之前由西安、郑州、杭州、成都、武汉、长沙等20多个城市掀起的抢人大战推向了新的高潮。

根据“百万人才进海南”计划：大专以上学历、中级以上职称人才，可在海南落户；博士硕士生、“双一流”高校毕业生、留学生和创业者可在海南任一城镇落户，在购房方面享受本地居民同等待遇。

天津“海河英才”行动计划也毫不含糊：本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，都可以直接落户；急需型人才由企业家自主确定落户条件；对资格型人才、技能型人才、创业型人才，大幅降低落户门槛。

统计数据显示，新政推出不到一天，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。

随着人才界定条件对学历、年龄等进一步放宽，人才落户门槛的大幅降低，各大城市的抢人大战将愈演愈烈。同时，也对楼市调控提出了新的挑战。落户人口的大量涌入，导致不少大城市房价被推高。为此，5月9日，住建部对房价涨幅过快的12座城市政府负责人进行约谈，被约谈城市多数为发布过“抢人新政”放宽落户条件的城市。

专家就此建议，天津此番加入“抢人大战”，应谨防“只购房不居住、只购房不就业”的炒房行为。

新政首日30万人办理落户申请

5月16日，天津市副市长孙文魁在第二届世界智能大会上介绍了天津新的人才引进计划——“海河英才”，宣布进一步放宽人才落户条件。

根据“海河英才”行动计划，本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，都可以直接落户；急需型人才由企业家自主确定落户条件；对资格型人才、技能型人才、创业型人才，大幅降低落户门槛。同时，紧贴战略性新兴产业人才需求，在产业方面，聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药等八大类战略性新兴产业，突出需求导向；在市场化方面，对人才的认定、引进、评价，突出向市场放权，让市场说了算，只要是企业急需的，政府照单全收。

天津市公安局人口管理办公室四支队副支队长刘倩表示，“海河英才”行动计划打破了以前的门槛限制，取消了在津工作要求，居住证、社保缴费的要求，仅凭年龄和学位学历证就可以到天津落户。

新政一出立竿见影。自5月16日中午12：30至17日早上8：30的统计数据显示，已经有30万人登陆并下载“天津公安”APP办理落户申请。

“这两天，其实我和我们小伙伴也在讨论这个人才新政。”安居客华北大区运营总监李娜在接受中国房地产报记者采访时表示，这已不是天津今年第一次放宽落户限制。1月9日，天津市公安机关发布服务民生服务企业“双十条”，其中最引人瞩目的一条政策为，符合天津市引进人才政策等有关条件的可以“租房落户”。不过，天津此次“海河英才”行动计划与之前的政策有明显区别。“如果说从去年的政策我们还能看到依靠政策来纾解楼市压力的迹象，那么本次的人才计划，我们更多解读出来的是政府聚焦新型产业、大力发展天津经济的决心。”李娜表示。

将推动房价上涨？

天津此番引才新政，会对当地楼市产生什么样的影响呢？对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，近期天津房地产市场交易或有上升态势。“天津作为直辖市，本身政治地位比较高，而且北京的落户难度大，天津潜在的落户需求会很大。近期市场交易方面或也会有上升的态势。”同时，他认为，申请落户人数的增多也会产生很多新的问题，包括一些合理的购房需求进入后楼盘数量不足，以及部分人明落户实炒房的现象，这都可能会带来房价的上涨。“对于落户天津的政策，未来需要有针对性的补漏洞措施，防范只购房不居住、只购房不就业等问题出现。”

针对引才新政是否会刺激房价上涨，李娜认为不必为此担心，即便是对于天津新政推出首日即吸引30万人提出落户申请，她也认为其中另有玄机。“就目前来看，这30万申请落户人员更多的是已经在津生活多年的外籍人员，只是因为之前政策或者个人原因没能落户，其中一部分人在天津其实已有住房，另一部分人除去限购因素，释放出来的需求最多的还是家庭二套住房的置业者，可能会造成一些楼市回暖迹象，但因为落户人才数量巨大导致房价大幅波动的可能性不大。”

相比购房者，李娜认为更应该关注开发企业。在她看来，天津这次推出的落户新政为来津的地产开发企业提振了信心。“目前，从全国来看，天津的限购并不是最严的，甚至比一些二三线城市还要宽松一些，换句话说，如果我们的人才计划与最初制订的初衷大幅度背离，导致楼市过热，不排除调控随时加码的可能。”

中国房地产报记者注意到，4月22日，海南出台了史上最严格限购政策，成为中国唯一一个全省限购的地方。但是，过了还不到一个月，海南又发布了一个“百万人才进海南”的行动计划，其中最夺人眼球的就是“大专以上学历、中级以上职称人才，可在海南落户”。这不由得令人产生联想：此举是不是等于变相地撕开了楼市调控政策的口子？

这种联想不是没有道理。根据国家统计局最新数据，4月的新建商品住宅销售价格，海口和三亚环比上涨1.9%，太原、大连、哈尔滨、西安、贵阳环比上涨超过1%，西安二手住宅销售价格环比上涨2.3%。“五一”前后住建部密集约谈了12个城市，这些城市被约谈，多数是因为房价上涨较快，政府监管不力，同时，很多城市都是出台了“抢人新政”。目前，成都、哈尔滨、贵阳、长春、佛山、西安6个城市已作出回应，出台了相关调控政策。

由此，严跃进提醒道，对于天津市场来说，人才引入的政策是符合预期的，尤其是当前雄安新区建设的过程中，天津市场需要不断显露优势，这在人才引进等方面自然需要有新动作。“但是，如果人才引入政策处理不好，不排除部分就业者到天津落户，然后炒房，这样就会带来市场的不稳定，所以人才引进过程中还需要积极关注政策的执行情况。”

李娜认为，抢人大战的关注焦点不应该是刺激房价上涨，或者能够给天津楼市带来多少去化，而应该是引进的人才如何利用，从而既能够利用人才的技术优势带动天津经济发展，也能够利用共振效应孵化更多创业型企业留住人才。“如果大家谈论的都是房价涨不涨，涨多少的问题，那这个城市就太可悲了。”

留人最关键

在李娜看来，天津本次公布的落户新政相较其他城市优势明显：天津这次的落户新政不仅仅是一次战术上的人才操作，更多的是在人才战略上的布局，相较其他城市，天津本次的人才引进更加的系统化。从人才引进对象来看，“海河英才”计划囊括了高层次创新人才、产业领军人才以及金融、科教等领域急需的紧缺专业人才，结合天津正在经历经济转型升级，聚焦新兴产业这一背景，这样的人才支持力度，显然更加具有针对性。在人才培养方面，“海河英才”计划也涉及了实施天津市杰出青年科学基金项目，实施高层次人才特殊支持计划，实施“131”创新型人才培养工程，以及针对个人的天津市青年人才托举工程。“从企业到个人，从创业者到就业，全方位支持人才培养工作。”

严跃进则从“海河英才”计划中看出了天津的焦虑和不甘人后。“对于此类政策来说，应该也是天津城市发展焦虑的一个体现，尤其是雄安新区建设后，天津未来优势会削弱。所以相比过去的政策，天津此次也积极借鉴了同类的二线城市的改革，是不甘在此类领域落后的体现。”

“‘海河英才’计划最大的亮点是完整有序的高层次高水平人才队伍的规划建设思路。”

这表现在两个方面：一方面，“打通渠道”，加大了对创新平台、孵化平台、培训和服务平台的支持力度；另一方面，“创新机制体制”，完善了人才评价、促进人才和成果流动、人才服务保障等方面的体制机制。

“此次天津市推出的‘海河英才’行动计划聚焦战略性新兴产业的发展需要，面向海内外引进和培育高层次创新人才、高层次产业人才、高技能人才、紧缺专业人才等四类人才，不但顶层设计目标清晰，而且，人才层次的规划结构分明、体系完整。行动计划充分体现了人才优先的战略意识，四大类人才队伍的设计，改变了过去分散在各个领域选拔人才的传统做法，体现了人才战略的顶层设计理念，面向产业现代化发展的精英人才的引育标准和措施，详尽周到、不拘一格，具有科学性、前瞻性和可操作性。”

(中国房地产报)

从广州市南沙区人民政府驱车，沿着凤凰大道一路前行，大约13分钟，多栋搭着脚手架、披着绿色防护网的高层楼体映入眼帘，这是广州首个共有产权试点项目——首筑花园。

5月11日，广州南沙开发区管委会对外宣布，南沙已同意将区属国企广州南沙城市建设投资有限公司（以下简称“广州南沙城投”）开发建设的首筑花园作为首个共有产权住房试点项目，预计于8月接受申购。

今年4月，广州市政府批准，符合南沙新区“1+1+10”重点产业促进政策体系领域紧缺型人才条件和港澳青年可申购一套共有产权住房，申请人购买60%的产权，其余40%由政府持有。

与已试点共有产权房的京沪相比，广州版共有产权房运作系统在聚焦对象、定价基准和退出机制上，似乎更加市场化。

聚焦无房中高端产业人才

公开资料显示，首筑花园位于广州市南沙区明珠湾珠江东组团凤凰三桥南侧，总建筑面积约14.5万平方米，其中住宅建筑面积约10.4万平方米，容积率为1.8，总房源数量大约1000套。

5月15日，经济观察报记者实地走访首筑花园，整个项目正被围挡包围，大门初现雏形，中间三四栋楼体的脚手架拆除完毕，褪去绿色“外衣”后，露出杏色与褐色相间的外立面。“之前我们接到上面通知，要加快进度建设。”项目施工现场的一名工作人员透露，目前首筑花园的主体建筑已经完成，样板房和售楼处也基本成型，但因尚未接到广州南沙城投的正式通知，所以暂时还没对外开放，初步预计6月份开放样板房。该信息未获官方证实。

按照规定，这个初次亮相的共有产权试点项目，将供应对象优先放在南沙发展重点领域内的紧缺型人才和港澳青年上。

其中，紧缺型人才必须在南沙新区“1+1+10”重点产业促进政策体系领域工作满一年以上，要求具有“985工程”、“211工程”大学或“双一流”大学硕士及以上学位，或经教育部认证的全球前300名国（境）外大学硕士及以上学位；或者持有高级及以上专业技术资格证书；或者具有高级技师职业资格，所从事的工种（岗位）符合广州紧缺工种（职业）目录。

港澳青年必须在35周岁以下，且具有经教育部认证的大学学士及以上学位，并能提供在南沙区域有效的工作、学习和居留证明。

这与《广州南沙新区试点共有产权住房管理暂行办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）中所要求的申请对象如出一辙。4月26日，上述《办法》正式向社会公众征求意见和建议，这也是广州官方层面上第一次针对共有产权住房出台管理文件。

该《办法》提出，南沙区共有产权住房重点解决区域内中高层次人才的居住需求；兼顾进驻本区的央企、重大开发投资和优先发展企业无房员工的住房需求；房源充裕情况下，申请对象范围逐步扩大至区内具有刚性需求的新入职无房职工。

优先聚焦区域内无房的中高端产业人才，首筑花园提供的首批共有产权住房户型也印证了这一点——以101-142平方米的三房两厅为主。显然，这不是常规意义上的刚需房源。

实际上，“共有产权住房”并不是一个新词。从过往其他城市的实践来看，它更多面向中低收入住房困难家庭。

北京的共有产权住房就明确要求申请家庭必须符合北京市住房限购条件且家庭成员在北京均无住房，同时满足非京户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。更早之前，上海将共有产权住房的申请条件限定在具有上海城镇常住户口达到规定年限，住房面积、可支配收入和财产皆低于规定限额，并且在提出申请前的规定年限内，未发生过因住房转让而造成住房困难的上海城镇户籍家庭或个人。“过往十多年间，广州陆续推出过限价房、保障房等各类针对中低收入家庭群体的房源，这部分符合标准的中低收入家庭群体几乎都是户籍人口，截至目前，他们的住房困难问题基本都得到解决。”合富辉煌首席市场分析师黎文江认为。

公开资料显示，广州市2008年住房调查在册的低收入住房困难家庭共有77177户，到2013年4月，广州住房保障范围已经覆盖家庭年人均可支配收入低于20663元、人均建筑面积低于15平方米的困难家庭，在册低收入住房困难家庭已实现“应保尽保”。

在黎文江看来，广州已经不需要再推行面向“夹心层”群体的共有产权住房，而是进一步针对高端产业人才和港澳青年，这类群体收入通常在中高以上，但他们大部分不是广州户籍人口，在限购的背景下并不符合购房条件，通过共有产权住房可以满足其居住需求。“所以，广州试点的共有产权住房也可以理解为限购之下，在特定区域内为特定对象供应房源。”

以周边市场价格为基准

2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区在南沙挂牌成立。今年 2月，《广州市城市总体规划（2017-2035）》草案又特别安排章节提出，要“强南沙”，建设粤港澳大湾区核心门户。

“南沙的区域特点比较突出，推行共有产权住房主要是为了引进人才、解决居住平衡问题。”深圳房地产研究中心研究员李宇嘉在受访时称。

从近年一系列政策来看，在科技创新方面，南沙对人才的扶持不仅高额度而且大覆盖。3月份出炉的《广州南沙新区（自贸片区）集聚人才创新发展若干措施实施细则》就进一步明晰了高端领军人才安家补贴和发放、以及南沙区人才公寓的分配标准、申请程序、租金价格。

在走访中，经济观察报记者发现，首筑花园项目附近是目前广州规模最大的家电制造基地——美的南沙工业园，园区内同时配建了美的公寓，入住率极高。

然而，与首筑花园一墙之隔，同为广州南沙城投开发建设的领界项目，放眼望去，仅有零星几户阳台晾晒着衣服，临街的一整排商铺也全部处于招租状态。一名正在值班的保安表示，因位置偏远、交通不便，很多业主在去年5月收楼之后，一直没进行装修。

这样的问题，让业内不免也担忧后续申购对象对首筑花园共有产权房的参与意愿。

不过，国家“千人计划”特聘专家、广州市健齿生物科技有限公司总经理陈贤帅告诉记者，他已经在关注这批共有产权房，据说近期会召开相关专场宣讲会，“如果我和我同事符合这类申购资格，我们会有兴趣购买。”

激发他购买的首要原因在于价格相对划算。根据上述《办法》的规定，广州共有产权住房销售均价应低于同地段、同品质普通商品住房的价格，且销售价格在出售前结合具体建设项目确定。定价应以项目开发建设成本和适当利润为基础，综合考虑申购家庭承受能力加以确定。

首筑花园的价格究竟怎么定？经济观察报就此采访了广州南沙区委宣传部，截至发稿时，对方未给出答复。

根据新浪乐居的楼盘信息显示，当前首筑花园附近的珠江源昌花园在售104-121平方米户型，价格约为1.8万元/平方米。一墙之隔的领界，目前在售52平方米商服类物业，均价1.2万元/平方米，毛坯发售。领界营销中心的一位销售人员称，周边的住宅均价大概2万元/平方米。

李宇嘉认为，相比广州市区，南沙更靠近珠海、中山，是粤港澳大湾区的核心地段，而且整个片区的规划、产业定位都相对更高端。

值得关注的是，北京要求共有产权住房项目的销售均价应该早在土地供应文件中就予以明确，开发建设单位依据销售均价，结合房屋楼层、朝向、位置等因素，每套房屋的销售价格浮动范围为±5%。

上海甚至直接规定市级或区县统筹建设的共有产权保障住房销售基准价格及其浮动幅度、产权份额，由市或区（县）住房保障实施机构拟订，报市或区（县）价格管理、住房保障行政管理部门审核批。

对比之下，广州以出售时周边的市场价格作为基准，对共有产权住房的定价更加市场化。

5年限售期满可转为商品房

在上市流转方式上，北上广的规定也不尽相同。广州、北京都要求，共有产权住房购房人取得不动产权证未满5年的，不允许转让房屋产权份额，但北京允许已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。

上海则直接限制在取得完全产权之前，擅自转让、赠与、出租、出借共有产权保障住房，或者设定除共有产权保障住房购房贷款担保以外的抵押权。

购房者更关心的问题是共有产权住房的上市流转方式。当共有产权住房取得不动产权证满5年后，广州、上海的购房人都可上市转让其所购买的房屋产权份额，也可按市场价格购买政府份额后获得完整的住房产权。

广州的上市转让采取内循环和外循环两种方式。其中，内循环是指向其他符合共有产权住房购买条件的家庭转让，新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。外循环则是购房人和区住保中心共同向其他符合本地住房限购条件家庭转让房屋，新购房人取得商品住房产权。现阶段，广州采用内循环方式，考虑在房源充裕的情况下，逐步放开外循环方式。

上海无论是上市转让还是购买政府产权份额后，住房性质都转变为商品住房。

然而，北京的购房人只能按市场价格转让所购房屋产权份额。同等价格条件下，代持机构可优先购买。代持机构放弃优先购买权的，转让对象为其他符合共有产权住房购买条件的家庭，新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。

“北京的住房需求实在太大，共有产权住房不转变成商品住房性质，直接内部流转更便于解决‘夹心层’群体的住房问题。”李宇嘉分析，目前广州的房价相比北京上海还有一定差距，而且大部分购房者还是很想拥有自己的产权住房。

(经济观察报)

　　落实全市“街乡吹哨 部门报到”实施意见，东城区先行一步，在三个街道试点“大部制”改革。将原来街道内设的25个科室整合后组建“六部一队四中心”，并派正科级干部担任“社区专员”下沉社区，破解社会治理“最后一公里”难题。这是记者从昨天召开的东城区街道管理体制改革试点工作动员部署会上了解到的。作为试点，东直门、东四、朝阳门三街道的前期准备工作基本就绪，今天起，26位“社区专员”将陆续到社区报到。

　　实现“街乡吹哨 部门报到”，关键是做实做强街道，加快街道管理体制改革。“街道现行管理体制存在以下问题：一是面向社区、面向群众的服务针对性不强；二是街道科室设置不利于形成合力；三是街道定位还不够清晰。”东城区委常委、组织部长王清旺介绍。街道管理体制改革，一是理顺街道管理体制，把为民服务落到实处。二是赋权街道工委，提高统筹能力。三是加强党建引领，推进社区共治共享。

　　街道管理体制怎么理顺？改变传统的行政管理模式，将原来内设科室“向上对口”转变为“向下对应”，对街道各类机构进行综合设置，新组建“六部一队四中心”，减少管理层级。纪工委（监察组）单独设置。

　　“六部”包括综合保障部、党群工作部、社区建设部、民生保障部、社区平安部、城市管理部。“六部”部长由街道工委副书记、办事处副主任兼任，部分科级正职干部任各部副部长。

　　“一队”是在街道城管执法队的基础上，从公安、工商、食品药品监管、交通、消防等5部门抽调执法人员，组建街道综合执法队，将人员、责任、工作机制、工作场地相对固化，推动执法力量下沉基层、综合执法。

　　街道所属事业单位“四中心”保留“社区服务中心”，不再加挂“社区文体中心”牌子；社保所更名为“政务服务中心”；整合“为民服务分中心”和环卫所，组建“网格化服务管理中心”，加挂“综治中心”牌子。同时，新成立党建服务中心。“过去街道的党建工作一般就两三个人负责，忙不过来。新组建的‘党建服务中心’，人员编制是9个，队伍强大了，目的是强化‘党建引领’，把基层党建工作做实、做到位，尤其是抓好社区党建和非公党建工作。”王清旺表示。

　　此次改革的一大亮点是设置“社区专员”岗位，由街道挑选工作经验丰富的正科级干部担任，下派到社区，办公室就设在群众中间。一方面作为联系社区和街道的纽带，畅通反映群众需求的渠道；另一方面，指导社区开展工作，提升社区的服务管理水平。过去，居民反映问题直接面对的是社区工作者，今后，将可以直接和街道干部面对面。

　　改革还将赋权给街道工委。过去，街道工委要花很多精力应对区级委办局分派的工作，今后，街道工委有权说“不”。“我们经过梳理，整理出了街道职责清单，一共有106项，为街道划清了职责边界，街道的职责更加清晰，任务更加明确。”王清旺表示。

　　同时，改革还赋予街道工委人事建议权，改变过去“管的不用、用的不管”的弊端。以“综合执法队”的人员为例，公安、工商、食药、消防、交通等部门下沉到街道的工作人员，日常管理由街道负责，任免事项事先要征求街道工委意见。此外，改革还赋予街道社区更多的自主权，包括：落实街道对相关重大事项提出意见建议权；对街道多部门协调解决的综合性事项的统筹协调和督办权等。

　　马上就访

　　到群众中解危帮困，更有价值感

　　从昨日开始，在机关工作了11年的东城区东直门街道行政办公室主任江鹄冲又有了新身份：新中西里社区的“社区专员”。

　　“我2007年大学毕业后就在街道工作了，先后在工委组织部、街道工委办、精神文明办公室等部门工作过，2016年还被抽调到东城区重点项目望坛棚改指挥部工作了一年。”江鹄冲说。虽然基层经验丰富，但也有遗憾：承担机关事务性工作比较多，直接跟群众面对面打交道比较少。

　　“社区专员”将让江鹄冲不再遗憾。根据规定，“社区专员”的办公室就在社区居民中间，主要承担沟通协调、组织发动、督促指导等职责，强化对社区事项的沟通联络和检查督导，指导社区开展规范化建设；负责对街巷长的管理和监督，就社区反映的情况问题社区无法解决的向街道“吹哨”。

　　今天，江鹄冲将作为“社区专员”到新中西里社区报到，参加社区“周末大扫除”。江鹄冲说，走马上任后，“多听、多看、多走、多了解”，跟社区党员、居民骨干、困难家庭和困难群众建立联系，了解他们的诉求、困难和期待，分析、整理，形成一手资料，向上级部门反映那些有共性的问题，想办法协调解决。

　　“随着社会的发展，居民的诉求越来越多，也越来越个性化。”江鹄冲说，接下来的工作不会一帆风顺。“通过我的努力，能把问题收集上来，协调解决，我觉得会更有成就感和价值感。”江鹄冲已经做好了准备，他把办公室里的职业装收了起来，换上生活装，和居民打成一片。

　　从去年开始，武汉、成都、杭州、郑州等超过20个城市相继出台了人才新政，这场“人才争夺战”持续走热，直至今日全国仍不断有地方加入这场“战局”。

　　澎湃新闻发现，继天津于5月16日对外发布“海河英才”行动后，被媒体评出的2018年15个新一线城市（成都、杭州、重庆、武汉、苏州、西安、天津、南京、郑州、长沙、沈阳、青岛、宁波、东莞、无锡）全部在近两年释放出强烈的“争才”信号，加入这轮人才争夺战。

　　从大力度放宽落户条件到针对高精尖人才的亿元资助，各地都在大体相似的引才思路中寻找变化，力图形成具有地方特色的引才体系。

　　其政策效果也正在显现。以新入局者天津为例，自5月16日中午12:30至17日早上8:30的统计数据显示，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。

西部

　　蓉渝放眼海外，西安设政策截止日

　　去年7月成都市政府发布《成都实施人才优先发展战略行动计划》以来，已累计吸引超过17.6万名青年人才落户成都；新落户的这部分青年人才中，30岁及以下约占80%。

　　据央广网报道，从“先落户后就业” 的就业政策，到7日免费的青年人才驿站，从人才公寓到“蓉城人才绿卡”制度，并且将每年4月最后一周的周六设立为“蓉漂人才日”，成都用行动全方位打响“人才争夺战”。

　　按照上述计划，成都欲在5年内引进和培育100个顶尖创新创业团队和1000名高层次创新创业人才。其中，对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元的综合资助。

　　这一上亿元的资助看出了成都对海外精英人才的极度渴望。因此，今年4月8日，成都高新区继续升级人才政策，发布《实施“金熊猫”计划促进人才优先发展的若干政策》，力争到2025年引进2万名高层次创新创业人才，打造全球人才活力区。

　　而距离成都市区300余公里的重庆，其直辖市地位一直在西部地区具有特殊的战略意义，“争才”也成为蓉渝之争的一个延伸。

　　澎湃新闻注意到，落户条件向来并不苛刻的重庆很快将引才的目标对准高层次人才。

　　据《重庆商报》去年报道，为吸引海内外优秀人才来渝发展，重庆先后出台了《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》和《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》两个文件，形成了一个比较完备的引才政策体系，在人才激励和项目奖励上可谓“大手笔”。

　　上述文件指出，在优惠政策上，对于调入迁入的高层次人才，可享受一次性安家资助，其中最高达200万元；在科研项目扶持、人才培养使用以及住房、税收、购车、子女入学、户籍等多方面也给予优惠保障。

　　此外，作为国家中心城市的西安也在“争才”上毫不手软，大开奖补制度。

　　去年，西安市委市政府印发的《西安市深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地若干政策措施》明确，对在西安创办企业或开展成果产业化活动的A类、B类、C类人才，分别给予一次性500万元、300万元、100万元的项目配套奖补；参与双创的D类人才，根据项目规模给予每人一次性2-5万元项目资金资助。

　　澎湃新闻注意到，西安还为上述政策措施明确了实施时间：“本政策措施实施期限为文件印发之日至2021年12月31日截止。”

　　中部

　　武汉锁定百万大学生，郑州落户条件低

　　“中部崛起”口号高喊多年，这场 “人才争夺战”确实从中部地区打响。

　　去年，以武汉提出“力争5年内将100万大学生留在武汉”的号召为起点，全国多个城市从解决户口、发放住房补贴等不同政策红利着手，试图构建起自己的人才高地。

　　武汉市委市政府去年6月发布的《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》中，对落户人员年龄的一些限制很快在当年10月的一份通知中进一步被放宽：留汉大学毕业生年龄不满40周岁的，可凭毕业证申请登记为武汉市常住户口，硕士研究生、博士研究生不受年龄限制。

　　武汉坐拥80多所高等院校，在校大学生人数达100多万，是全国在校大学生人数最多的城市之一，为此，武汉的人才新政处处围绕大学生展开。

　　去年10月，武汉市委市政府印发《关于加强大学毕业生安居保障的实施意见（试行）》，该实施意见提出，让大学毕业生以低于市场价20%买到安居房，以低于市场价20%租到租赁房（如属于合租的可低于市场价30%），形成留汉大学毕业生“租购并举”的安居路线图，构建起大学毕业生保障性住房政策体系。

　　此外，对缴纳一定年限住房公积金的大学毕业生，可提取公积金用于支付大学毕业生租赁房租金；在购置大学毕业生安居房时，可享受公积金和商业贷款“首套房”政策，并在退出大学毕业生安居房后再购买普通商品房时，仍享受公积金“首套房”政策。

　　在各个城市放宽本科生落户条件的同时，郑州对外来务工人员施行了更为宽松的落户政策，也被一些业界专家认为“在全国来说并不多见”。

　　去年7月，郑州市户籍新政新增7类人群可以入户，其中包括城镇就业居住5年以上的农村转移人员、举家迁移的农业转移人员、“80后”在城镇就业居住的农民工、愿意迁入城镇的农村户籍专业军人等。

　　东部

　　多地开出亿元资助，新入局者天津引轰动

　　早在2015年，作为东部沿海强省浙江的省会城市杭州已经开始释放引才新号，到今年2月，杭州市委市政府出台《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》，将这场“人才争夺战”的主战场聚焦到了高精尖人才身上。

　　据杭州市人力社保局官网消息，上述意见是继2015年出台杭州“人才新政27条”、2016年出台杭州人才“若干意见22条”后，又一重大人才政策。

　　该意见指出，外国人才携项目来杭创办企业，符合杭州产业发展导向的，经评审给予20—500万元不等的创业资助，特别优秀的人才项目可“一事一议”，最高给予1亿元资助。

　　同样提出亿元资助的还有宁波。据新蓝网-中国蓝新闻客户端报道，今年春节过后的首个工作日，宁波提出，对全球顶尖人才领衔的高端创业创新团队实行“一事一议”，可给予最高1亿元人民币创业创新资助经费。

　　自今年3月1日起，宁波在落户条件上也进行了调整，堪称“史上最低、开放度最高”的落户政策。根据《宁波市区户口迁移实施细则（试行）》，大专以上应届毕业生可先落户后就业，还将高中生、中职生纳入低门槛落户范围。

　　江苏无锡同样在“争才”上开出了上亿元的资金支持。

　　去年6月发布的《关于深化“太湖人才计划”的若干意见》提到，对无锡市物联网、智能制造、现代服务业等重点产业领域引进的诺贝尔奖获得者、海内外院士、国家科学技术奖最高奖获得者以及与其相同层次的顶尖人才或领军团队，带技术、带项目、带资金来无锡创新创业，实现核心技术产业化，产生重大经济和社会效益，经评审认定，给予1000万元至1亿元的项目资金支持。

　　而作为紧靠首都北京的直辖市天津，在今年5月16日也对外释放人才新政，这意味着，由第一财经·新一线城市研究所评出的2018年15个新一线城市均加入了“人才争夺战”。

　　5月16日，天津正式对外发布《天津市“海河英才”行动计划》，大幅降低了人才落户门槛。天津公安官方网站介绍，这个落户政策在全国主要大城市中，是有竞争优势的：本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理落户。

　　天津作为新入局者，其人才新政很快带来巨大影响力：自5月16日中午12:30至17日早上8:30的统计数据显示，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请，官方称，“百万人才争涌津门”的恢弘气势已经显现。

　　（央视财经记者张伟杰）近日，针对近期部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头等情况，住房城乡建设部印发通知，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，并对进一步做好房地产调控工作提出明确要求：

　　一是加快制定实施住房发展规划。各城市要科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划，并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。

　　二是抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价；提高住房用地比例，热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排，大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化，6月底前提出并上报具体实施方案。

　　三是切实加强资金管控。各地要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行为。

　　四是大力整顿规范市场秩序。要严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。要持续保持高压严查态势，对各类违法违规行为，发现一起，查处一起，并向社会公布，形成震慑。

　　五是加强舆论引导和预期管理。各地要全面落实住房销售合同网签备案制度，定期发布权威信息；加强政策解读和市场信息公开，及时澄清误读，正面引导舆论；严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房地产、散布虚假信息等行为。

　　六是进一步落实地方调控主体责任。住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系，细化评价单元，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制，具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任，同时严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，坚决问责。

　　通知强调，各地要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。