原标题：针对棚改贷款“一刀切”传闻 专家：棚改货币化安置需兴利除弊

棚改货币化的重要作用不言而喻，但货币化安置的比例可以随市场变化及时调整，因势利导

如何切实发挥棚改货币化政策的正面效应，避免市场形势变化时导致负面影响，是决策者应该思考的问题

日前，全国棚改贷款“一刀切”的传闻引发关注。传闻称，国开行各地分行抵押补充贷款审批暂停，项目合同签订审批权回收总行。国家开发银行则回应称，今年以来国开行严格执行国家有关棚户区改造政策，在国务院相关部门指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作，目前各项工作正在有序开展。

棚户区改造是近年来我国推行的一项重大民生工程。党的十八大以来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。棚户区改造在改善百姓居住条件方面发挥了重要作用，广大棚户区居民由此实现了安居梦。

2013年至2014年，一些三四线城市房地产市场出现供给过剩情况，有关部门和地方政府将棚改与去库存相结合，提出棚改货币化安置的思路。棚改货币化安置一举多得，棚改拆迁群众不再仅仅接受住房实物保障，而是可以拿着棚户区拆迁补偿款到市场上自由购买商品住房。货币化安置可以让棚户区居民搬出低矮简陋的棚户区，也有助于楼市去库存。与实物安置相比，棚户区居民不必再像从前那样先搬出棚户区，租房两年至三年，待安置房建好后再搬进新居。对于地方政府而言，货币化安置是相对简单的一种方式，能够节约不少行政资源。

棚改货币化的重要作用不言而喻，未来仍然可以作为棚户区居民的一种安置选择，但货币化安置的比例可以随市场变化及时调整，因势利导。我国提出，2018年至2020年再改造1500万套棚户，其中2018年改造580万套，棚户区改造仍应坚定不移继续推进。

住建部有关负责人曾介绍说，2016年棚改货币化安置比例达到了48.5%，比2015年提高了18.6个百分点。棚改货币化安置在三四线城市去库存过程中发挥了重要作用。当前，从全国范围内看，总体基本告别了大规模库存积压情况。

需要注意的是，在个别城市，棚改货币化安置在客观上助推了房地产市场过热。恒大研究院副院长夏磊认为，在本轮房地产调控中，棚户区改造显著提升了棚改户住房条件，改善了城市面貌，但少数地区过度棚改、过度货币化安置，棚改户获得了超额福利，失去了住房保障要义。

如何切实发挥棚改货币化政策的正面效应，避免市场形势变化导致负面影响，是决策者应该思考的问题。对于地方政府而言，应该从改善棚户区居民居住条件、促进房地产市场平稳健康发展等方面综合考量，及时出台合理政策。比如，货币化安置比例过高导致弊大于利时，可适当提高实物保障比例，建造让棚户区居民更加满意的安置住房等。

对于棚户区改造，仍然应该坚定不移持续推进。尽管近年来很多居民“出棚进楼”，居住条件大大改善，但仍有相当数量百姓居住在低矮破旧的棚户区中，继续帮助这些群众改善居住条件十分必要。对于未来棚改的数量，应该更加科学有效地摸排。同时，各地应严格执行棚户区改造政策要求，避免政策走样。（经济日报·中国经济网记者 亢 舒）

(中国经济网—《经济日报》)

每经记者 张钟尹 每经编辑 贾运可

为切实有效防范外债风险和地方政府隐性债务风险，守住不发生系统性风险的底线，近日，国家发改委、财政部联合印发《关于完善市场约束机制 严格防范外债风险和地方债务风险的通知》（以下简称《通知》）。

昨日（6月27日），国家发改委有关负责人就《通知》相关问题答记者问时表示，目前企业境外发债主要存在三方面的问题：一是境外发债主体结构有待进一步优化，比如地方城投公司评级整体较低，房地产企业境外发债规模增长较快等；二是企业境外发债风险防控需要加强，部分企业自身资信情况一般，外债偿还能力受到关注；三是部门之间外债管理协调配合机制有待完善。

为解决上述问题，国家发改委下一步将采取五方面的举措，包括：着力优化外债结构，重点支持一批综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业和金融机构赴境外发债；规范企业举债有关资质要求和资金投向，房地产企业境外发债主要用于偿还到期债务；尽快制定《企业发行外债登记管理办法》等。

加强对主要负责人问责

近年来，我国企业境外发债快速增长。数据显示，2017年，我国企业境外发债2358亿美元。2018年1~5月，企业境外发债992亿美元，同比基本持平。

但企业境外发债也出现了一些问题。国家发改委有关负责人表示，近两年，部分企业尤其是房地产、地方政府融资平台等企业外债发行规模有所增加。这些企业评级情况参差不齐，有的经营收入和利润不高，自身实力有限，但申请备案登记的外债规模偏大，动辄五六亿美元，甚至高达数十亿美元，申请发债规模与自身实力不相匹配，有的缺乏以项目本身收入偿还贷款的能力。部分企业由于没有外汇收入来源，抵御汇率波动风险能力较弱。

中信建投研报指出，由于境外融资成本相对低廉，中资企业境外发债规模快速增长。尤其是对城投平台和房地产企业来说，境外发债是其重要的融资渠道。2018年初以来，城投平台境外发债规模约为45亿美元，约为同期城投平台境内发债规模的4%。而房地产企业2017年以来境外债券融资近654.6亿美元，约为同期房企境内发债融资规模的78%。

上海财经大学教授郑春荣向《每日经济新闻》记者表示，在面对国内严格监管的背景下，城投公司谋求境外举债，如果不进行规范和监管，可能给政府部门带来债务风险。

东方金诚国际信用评估有限公司首席分析师苏莉表示，城投公司是境外发债的主力之一，和国内城投债类似，一度以地方政府信用背书。在国内强化对城投债和地方政府融资行为管理的情况下，如果城投企业继续利用地方政府信用支持发行外债，既有可能误导市场，同时也会在境外市场产生地方政府隐性债务和外债风险，影响地方政府债务风险管理的成效。

《通知》提出，要加强事中事后监管和对违规发债企业、中介机构等主体及其主要负责人的问责力度，实施跨部门联合惩戒，及时公开通报，并限制相关责任主体新申请或参与外债备案登记工作。

限制房企境外发债用途

为解决企业境外发债中存在的问题，国家发改委将会同有关部门，健全本外币全口径外债和资本流动审慎管理框架体系，合理控制外债总量规模，优化外债结构，有效防范外债风险。

具体来看，国家发改委提出了五项举措：一是着力优化外债结构，重点支持一批综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业和金融机构赴境外发债，引导资金投向创新发展、绿色发展、新兴产业、高端制造业等重点领域项目，加大对实体经济的支持力度。

二是尽快制定《企业发行外债登记管理办法》，明确发债企业资质要求和条件标准，完善备案登记申报方式和办理程序，不搞变相行政审批，防止自由裁量，为企业跨境融资提供更多便利。同时，加强外债信息汇总和事中事后监管，明确违规约束措施，规范备案登记管理。

三是规范企业举债有关资质要求和资金投向，加强外债风险预警，出台违规行为惩戒措施，完善市场约束机制。同时，引导规范房地产企业境外发债资金投向，房地产企业境外发债主要用于偿还到期债务，避免产生债务违约，限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充运营资金等，并要求企业提交资金用途承诺。

四是督促指导市场主体和中介机构主动加强国际资本市场分析研判，合理配置资产负债，优化币种和久期匹配。引导企业使用货币互换、掉期、远期外汇、期权等衍生产品防范汇率风险，降低债务成本，增强偿付能力。

五是完善部门间协同监管机制，主动加强与国家外汇局等部门的沟通协调和信息共享，强化监管统筹。

(每经网-每日经济新闻)

如果说中介行业之间的竞争以前是单打独斗的企业对抗，那么如今联手对抗的火药味渐浓。在这次对抗之中，58集团为首的中介联盟以“真房源誓约”为由头形成联盟，并以58集团入股我爱我家为契机，将阵营关系锤实，而对抗的另一端是链家及旗下新物种——贝壳找房。在行业人士看来，表面上是中介联手推动真房源的一次誓师，实则于平台而言，是流量之争；于线下经纪门店而言，是市场份额之争。这一场对战，关系到房地产中介的未来格局。

平台的流量之争

在这场中介行业内部掀起的对抗之中，58集团无疑是领头人。先是带头发起真房源誓约，后又拿出10.68亿元入股我爱我家，占股8.28%，以此来稳固阵营；在此之后，58集团又宣布将与行业多家投资者共同发起设立一只50亿元的房地产行业基金，目的还是为真房源服务。

在接二连三的动作中，58集团打出的旗号是“真房源”，拿出的态度是坚决的、开放的，即58集团要放开资源和技术，让入驻平台的中介们保证“真房源”。这里有两个细节值得玩味，其一，这一次和58集团站队的中介们和这个流量平台关系微妙，年初还在因端口费涨价而对抗，如今不仅握手言和，还成为了“盟友”；其二，58集团打出的“真房源”旗号，一直以来是这个平台所被人们诟病的。

“58集团显然踌躇满志，也可以说是一举多得，联合中介保证了自己的客户量；提出真房源是在给市场一个全新的品牌形象交代，而这一切的背后则是在为抵抗潜在对手做好准备”，一位接近58集团人士向北京商报记者如是评价。

58集团的“对手”固然是链家重点打造的新平台——贝壳找房，或许58集团没有想到，做线下实体的行业老大如今却要分羹平台这个蛋糕，而且来势汹汹，58集团早已把贝壳找房当成了真正的敌人。

贝壳找房，链家今年重点打造的平台，按照市场上流行的评价，贝壳找房是“链家掏空链家”的作品。从表面上看，贝壳找房做的事情和58集团平台内容并无差别，中介可以登录这个平台发布新房、二手房信息，消费者则通过贝壳找房的信息达到找房目的。

上述接近58集团人士直言，链家本身就是技术导向公司，并且在房源、技术、品牌、客户上有很稳定的积累，链家要做平台，导流能力确实会让58集团坐立不安，“市场蛋糕就这么大，58集团靠的就是卖流量来赚钱，现在多出一个强有力的对手，当然要未雨绸缪”。

不过在链家看来，贝壳找房和58集团的盈利模式完全不一样，后者是靠端口费赚钱，而贝壳找房是按照操作系统切分成交收益，“我们希望通过提供服务收取费用，还有很多模式是有待想象和探索的”，贝壳找房高级副总裁、租赁事业部总经理闫觅曾公开表示。当然，这一模式的行业认知度依然不算太清晰。

多位业内人士向北京商报记者表示，所谓平台竞争的核心就是房源、技术还有经纪人资源，暂且不论盈利模式如何，盈利的基础还是凭借上述竞争核心导入更多的流量，在这一点上58集团通过联盟似乎抢占了先机，然而贝壳找房源自于链家的资源储备也不容小觑。

线下门店的份额之争

当58集团举起旗帜发动联盟之时，曾经因端口流量而闹得不愉快的中介们不约而同地站在了58集团的旗帜之下，对于我爱我家、麦田们来说，这是一次难得的与行业老大链家对抗的机遇。

实际上，对于我爱我家、麦田们而言，来自链家的竞争压力一直都在，市场份额便是摆在面前的事实，而且这是短期内我爱我家和麦田们通过自身努力很难改变的现状。从某种角度上来说，链家将重点从线下实体转移至线上平台，这无疑给了我爱我家们一次夺回市场份额的机会。当然，我爱我家和麦田们更加害怕，线上线下平台联合起来后，链家或许会彻底碾压它们。

因此，按照我爱我家集团董事长谢勇的话说，他们不欢迎“既做运动员又当裁判”的商业模式。这里需要提出的是，平台的特性是“共享”，即经纪公司们的房源都将被平台所获取，而链家又是贝壳找房平台的普通一员，贝壳找房又如何保证左口袋进去的资源不被导流到链家自己的右口袋中呢？贝壳找房对于这一质疑的回应是规则的建立。

另有一位不愿具名的中介行业人士坦言，如果贝壳找房要想走得更长远，当然不会局限于“又当裁判、又当运动员”的操作上，这是短视的。

从贝壳找房公布的计划看，这个平台的未来规划确实够长远和宏伟。贝壳找房的目标是连接100个品牌、10万家门店和100万经纪人，而且三四线城市是贝壳找房的广阔天地。资料显示，从2017年9月至今，贝壳找房在徐州、郑州、长春、成都四个城市做了试点，且效果超出了链家自身的预期。

格局之变

在上述中介行业人士看来，对于拥有线下实体的房产经纪公司而言，这场份额之争已经延展到了全国范围内，一场抢占市场份额的对抗已经开始，链家并非一条腿走路，贝壳找房在搭建线上平台的同时，线下的加盟模式也已落地。今年1月，链家重启全资收购三年的房地产中介品牌德佑，开展特许经营业务，根据德佑COO祁世钊日前披露，德佑已经进入10个城市，签约门店500家，而今年的签约门店目标为1000家。

从直营到加盟，很多同行们也开始行动。我爱我家在南昌、武汉和长沙拥有了450家加盟门店；中原地产也在6月13日正式启动了加盟店的全国战略；21世纪不动产CEO卢航也透露，今年7月前完成百城拓展目标。

“热点二三四线城市进入存量房市场给经纪机构们提供了好的契机，不论是对于链家还是我爱我家，还是对于其他公司来说，走出大本营比拼的是真正的竞争能力，谁的模式更好、谁的服务更好、谁的技术最强。”上述中介行业人士认为，相对来说，这又是一个相对公平的市场机遇，由此，中介行业的格局之变也在酝酿之中。

对于谁的胜算更大的话题，业内人士观点不一，有声音认为“千年老二”我爱我家的优势在于完成了上市，有资本加持，让我爱我家有了更多的可能，毕竟上市之后的我爱我家，活跃了很多；当然，也有人看好链家，因为“规则制定者”的优势也不言而喻，“真房源是链家提出来的，现在同行们也都在效仿，这就是规则制定者的力量”。有不愿具名人士如是评价。

(北京商报)

■本报记者 王 峥

本周对于房地产企业来说，过的有些艰难。

在国开行收紧棚改审批的背景下，最近两个交易日地产股集体大跌，将央行降准释放7000亿元资金的利好消息对冲的一干二净。而屋漏偏逢连夜雨的是，6月27日，发改委方面又表示，将限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目。

据悉，不久前发改委会同财政部联合印发了《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》。

对于《通知》下发的背景，发改委方面表示，其注意到部分企业尤其是房地产、地方政府融资平台等企业外债发行规模有所增加。“这些企业评级情况参差不齐，有的经营收入和利润不高，自身实力有限，但申请备案登记的外债规模偏大，动辄五、六亿美元，甚至高达数十亿美元，申请发债规模与自身实力不相匹配。有的缺乏以项目本身收入偿还贷款的能力。部分企业由于没有外汇收入来源，抵御汇率波动风险能力较弱”。

发改委方面表示，需要不断改进完善企业境外发债备案登记工作，同时引导规范房地产企业境外发债资金投向，房地产企业境外发债主要用于偿还到期债务，避免产生债务违约，限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充运营资金等，并要求企业提交资金用途承诺。

根据中原地产统计的数据显示，截至2018年4月底，房地产企业海外资本市场融资数据达到233.2亿元，较去年同期的112.35亿美元上涨了107%。“随着信贷市场的调控持续，海外发债成为房企短期融资渠道的主要选择。”中原地产首席分析师张大伟认为。

业内人士指出，在发改委加大对房企海外发债的限制后，房地产融资的紧缩格局将进一步加剧，整体投资放缓，龙头房企有可能加速推盘尽快回款，行业整合预计也会再度提速。

此外，随着棚改安置节奏的整体放缓，有券商分析师指出，棚改货币化刺激的三、四线房价大涨和去库存热潮也将遭遇显著降温。

(证券日报)

原标题：北京海淀最大共有产权房奠基 300套共有产权房后天申购

北京晨报讯（记者 王萍）昨天，位于西北旺地块的海淀区规模最大的共有产权房正式奠基。建筑面积约31万平方米的项目将提供以两居为主的共有产权房2141套。项目计划年内完成网申、摇号及选房，2020年内交付。

西北旺地块共有产权房项目位于海淀区北部地区西北旺镇亮甲店村村东，处于中关村科技城范围内，由北京建工集团和中铁置业集团联合体共同开发建设。据介绍，西北旺地块共有产权房建成后，将呈现出商品房标准的“花园式洋房”，由24栋6到12层的小高层构成，外观为经典中式建筑。记者了解到，项目的销售均价为37800元/平方米，附近的二手房均价则为7万元至10万元左右。

据介绍，项目户型以90平方米以下的两居室为主，还有共5%的一居室和三居室，全部户型面积均不超过90平方米。小区内还在采光最好的南侧配套建设老年驿站，建设社区卫生服务站、中水户内采集回收设施等公共设施，并设置慢行步道、交往空间和骑行场地等，满足居住者的生活需求。同时，按照北京市对于共有产权住房的规划设计导则，在小区的主出入口建设咖啡馆、健身房、图书馆。项目的所有停车都安排在地下，地面全部留给绿化与居民活动项目。

“从设计阶段，我们就引入了绿色理念，通过建造收集雨水结合水景景观、下凹式绿地和透水停车场等实现降水的蓄、滞、渗，打造海绵居住区。24栋建筑全部采用产业化装配式技术施工，建成后均可达到绿色建筑2星标准。”项目副经理刘洋介绍，按照进度安排，该项目将于7月正式开工，明年二季度实现封顶，2020年三季度向购房人交付。

300套共有产权房后天申购

顺义区住建委官网再次发布公告，位于顺义新城仁和镇的晟品景园共有产权住房项目将于29日上午起申购登记，销售均价20000元/平方米。统一申购的登记时间截止至7月13日下午5点。

首开·晟品景园二期项目位于顺义新城仁和镇，位置为：东至顺泰路西边界，西至顺康路东边界，南至石园大街道路红线北边界，北至顺义区自来水公司第二水厂、大龙公司自建限价房项目边界。该项目规划地上建筑面积约12.47万平方米，其中共有产权住房地上建筑面积约2.45万平方米，毛坯交房。套型主要为1号楼房源180套:一、二、三单元（两梯四户）；户型为约81—83平方米、二居180套。9号楼房源120套：一、二单元（两梯四户）；户型为约63平方米、一居2套、80—83平方米两居118套。

该房源面向顺义区户籍无房家庭和在顺义区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合条件的非京籍家庭销售，其中30%的房源面向符合条件的非京籍家庭。

在顺义区工作的本市其他区户籍无房家庭需满足在顺义区连续缴纳社保3个月（开通申购当月及前两个月）及以上。非京籍家庭还需满足须是在京有稳定就业；家庭成员在京均无住房，在京没有购房记录，且未享受过保障性、政策性住房；已办理居住证，在京连续缴纳社保或个税满60个月，且在顺义区连续缴纳社保3个月（开通申购当月及前两个月）及以上。

共有份额比例方面，项目单套住房的购房人产权份额比例为50%，燕顺投资公司（政府产权份额代持机构）持有剩余50%份额。

(北京晨报)

近日，有关棚户区改造货币化安置政策调整的消息受到高度关注，受其影响，房地产类股票价格出现较大跌幅，一些三四线城市楼盘分布较多的地产商的股价2天的累计跌幅超过10%。笔者认为，棚改货币化的政策目的早已经完成，该政策应该逐步退出。

棚户区改造货币化的初衷是房地产去库存。2014年前后房地产市场持续低迷，棚改的实物安置改为货币化安置可以起到刺激市场需求的作用。从2015年后的房地产市场表现看，无论是成交量还是成交价格，都呈现上涨的趋势，房地产的强势为宏观经济的稳定起到了重要的作用。

但房地产市场的特点决定了房地产去库存政策只能是短期的权宜之计，不宜长期使用。从当前的形势看，部分城市的房价涨幅过大，房地产去库存政策的负面影响开始显现，包括棚改货币化在内的房地产去库存政策应该逐步退出。

对于房地产市场而言，它既有一般消费品的特点，还有资本投资品的特点。资本投资品市场的特点是不存在一般均衡，市场没有均衡点，当然也不存均衡价格。“追涨杀跌”是投资市场的波动特征，当资产价格上涨或下跌的趋势一旦形成，就会自我强化，直到有外力干预形成新的趋势。

在整体金融紧缩的背景下，唯有楼市一枝独秀，进一步强化了楼市是“最好的投资渠道”的理念，不仅助长了居民盲目加杠杆的冲动，也刺激了房地产开发商在三四线城市盲目扩张，给宏观经济的稳定及金融稳定带来风险隐患。

棚户区改造项目的货币化安置大大提高了居民的住房购买能力，提高了普通居民的居住水平，但其中蕴含的金融风险是不可忽视的。从金融的角度看，棚改的货币化是让支付能力低的居民获得了按揭贷款的机会，很多居民的按揭首付正是来源于棚改的货币化安置。正因为如此，居民的按揭贷款快速增加，在2016年的有些月度，新增加的贷款中按揭贷款占据了80%以上，2017年度新增贷款中居民贷款占53%，超过了企业贷款。

在人均可支配收入增速逐年下滑背景下，居民金融杠杆的快速上升透支了未来的需求。三四线城市的居民收入水平低，用去库存的手段刺激购房，金融风险已经隐现。根据去库存政策，三四线城市的首付比例只有20%，有些城市还有一次性财政补贴，如果剔除财政补贴，首付比例不到20%。在这些城市的购房者中有不少是农村居民和工矿企业的职工，他们的收入水平较低且不稳定，贷款的偿还能力存在一定不确定性。

随着房价的上涨，开发商购置土地的积极性增加，新增土地储备面积大于商品房销售面积，库存不仅没有减少，反而增加。统计数据显示，2017年商品房销售总量是16.9亿平方米，而全国土地共成交17.3亿平方米，可见，新增加的土地面积大于销售的面积，库存是增加。

从地方财政的角度看，当前的由棚改货币化安置带来的压力必然转嫁给未来的土地市场，在财政的压力下土地出让必然会增加，因此，房地产去库存在短期内可能是有效的，但中长期的结果可能与政策初衷是背道而驰的。

不仅库存增加，更要关注高价土地存在的风险。2017年高总价、高溢价土地成交429宗，成交金额为12331亿元。从高价土地各线城市分布来看，一线城市成交高价地74宗，总成交金额3159亿元，较2016年增长48.7%；二线城市成交234宗，较2016年大幅减少61宗；三四线城市成交高价地121宗，较2016年增加79宗，成交面积2971万平方米，较2016年增长219.1%。

尤其是三四线城市的高价土地最值得关注。在因城施策的政策下，2017年房地产去库存的政策重点是三四线城市，不少三四线城市的房价出现大幅度上涨，受此影响，刺激了这些城市的土地市场繁荣，2017年三四线城市的土地出让面积增加了两倍多。这有可能导致土地资源的错配，因为人口是向中型和大城市流动的，三四线城市的人口是流出的，土地的大量增加不利于房地产市场的健康发展。

因此，笔者认为，对于房价涨幅居前的三四线城市，应该停止土地拆迁的货币化补偿政策，减少或停止棚户区改造的货币化安置。对于住房市场平稳的城市，可以采取逐步退出房地产去库存政策的方式。

（作者系中国社会科学院金融所房地产研究中心主任）

(21世纪经济报道)

经过多年的发展，金融控股集团成为资本市场的一股重要力量。在此过程中，风险也日渐凸显，乱象频发。诸如一些民营企业违规进行关联交易，金融机构沦为大股东的“提款机”，金控集团资本的真实性和充足性存疑等。如今，防范金融风险被列入“三大攻坚战”，监管机构亦出手规范金控集团。在此背景下，新京报经济新闻推出“隐秘金控系”系列报道，透视生态，揭示风险。

参控股8家银行、证券等金融机构；关联银行为其地产等项目“输血”；去年增资51信用卡及湘财证券，二者在冲刺IPO

经过多年的发展，金融控股集团成为资本市场的一股重要力量。在此过程中，风险也日渐凸显，乱象频发。诸如一些民营企业违规进行关联交易，金融机构沦为大股东的“提款机”，金控集团资本的真实性和充足性存疑等。

如今，防范金融风险被列入“三大攻坚战”，监管机构亦出手规范金控集团。在此背景下，新京报经济新闻推出“隐秘金控系”系列报道，透视生态，揭示风险。

新湖系

关键人物：黄伟、李萍等

重要公司：新湖集团、新湖中宝、哈高科、温州银行、湘财证券等

从2000年开始，通过一系列运作，构建了以银行、证券为主的传统金融版图，以及以区块链、P2P网贷及网络小贷为主的金融科技版图。

由党校教师而下海从商，靠卖眼镜赚得第一桶金，借炒认购证完成原始积累，35岁创立新湖由此踏入房地产业，长袖善舞，地产、金融、资本市场多线出击，短短十余年间，成为拥有几十家房地产开发公司的大型地产集团，并入主多家上市公司。左手地产，右手金融，资产千亿级的新湖系幕后老板黄伟成就了温商的传奇。《2018胡润全球富豪榜》黄伟、李萍夫妇以330亿元的身家排名全球第445位，成为温商首富。

而近期，关于黄伟与新湖系最大新闻并非房地产，而是投资区块链与一张问询函。

今年5月，一家2017年全年营收仅有184.64万元，却亏损1521.74万元的区块链公司，B轮融资估值高达15亿元。这家公司名叫“趣链”，4月时，它的估值还只有5亿元。而主要投资者正是新湖系公司。

12.3亿元的总投资，是新湖系布局金融的又一大动作。在这之前，新湖系已控股新湖期货、湘财证券及温州银行3家金融机构，参股盛京银行、中信银行、长城证券、阳光保险、英大证券5家金融机构。近年来，新湖系发力金融科技的股权投资，目前其主要参股12家公司。由新湖系控股的金融类公司总资产目前为2535.74亿元。

新湖系旗下有新湖中宝与哈高科两家上市公司。新湖系旗下控股的上市公司总资产超过1500亿元。而新湖集团、新湖中宝是其主要金控及地产业务平台。新湖中宝控股、参股的房产开发、置业、物业、矿业、商业及影视等非金融类子公司、孙公司超过30家。

新京报记者分别就投资趣链、房地产及资金链等方面的问题致电、邮件、短信新湖中宝证券事务代表及董秘，截至记者发稿时，对方没有答复。

新湖系版图：参控股8家传统金融机构

控制两家A股公司、3家金融机构，参股5家传统金融机构，投资了12家金融科技类公司

新湖系的母公司为浙江新湖集团股份有限公司（下简称“新湖集团”），是一家以房地产、金融、矿业、加工业为核心业务的企业集团，系黄伟1994年创立，并由此开始了造系历程。其实控人是黄伟、李萍夫妇（共同持有新湖集团96.05%股权），现任新湖集团监事会主席邹丽华等人则持有新湖集团余下3.95%股份。新湖集团控股新湖中宝股份有限公司（下简称为“新湖中宝”）、哈尔滨高科技（集团）股份有限公司（下简称为“哈高科”）两家上市公司及原新三板公司湘财证券（目前已摘牌）。前两家上市公司目前的主营业务为“房地产+金融”。

“新湖系”控制的最主要的平台为新湖中宝，天眼查显示，由新湖中宝控股、参股的房产开发、置业、物业、矿业、商业及影视等非金融类子公司、孙公司超过30家。此外其还是金控平台之一，参控股多家金融企业。

梳理新湖系金融版图发现，由黄伟与李萍夫妇控制的“新湖系”目前作为第一大股东控股了新湖期货、湘财证券及温州银行三家金融机构；新湖中宝参股包括盛京银行、中信银行、长城证券、阳光保险、英大证券等5家传统金融机构；近年来，新湖系发力金融科技的股权投资，新湖中宝或新湖集团目前主要参股的金融科技及互联网金融服务公司包括趣链、51信用卡、万得信息、大智慧、财鱼管家、浩韵控股集团有限公司、新加坡亚太交易所等12家；此外，新湖系还参股了浙江浙商产融投资合伙企业（有限合伙）、新湖财富投资管理有限公司等私募机构。由新湖系控股的金融类公司总资产目前为2535.74亿元。

新湖系分列温州银行、中信银行、盛京银行第一、二、四大股东，其中新湖中宝手中握有温州银行18.15%股权。在新湖中宝2017年报中，除新湖集团/新湖中宝/湘财证券的董事长林俊波外，新湖集团副总裁兼财务总监的黄芳，与新湖集团董事/新湖中宝的总裁赵伟卿，分别是新湖中宝派到中信银行、盛京银行的董事。

哈高科经营模式为“产业经营+股权投资”，其持有温州银行1.85%股权。

湘财证券是最早的全国性综合类证券公司之一，目前已从新三板摘牌，正在接受上市辅导，冲刺IPO。

而大智慧是一家证券投资服务、互联网金融信息服务提供商，目前新湖系是其第二大股东方。2015年一季度时，大智慧曾是“十大牛股之一”。而随着此后的信披违规被罚、重组湘财证券失败等，大智慧股价陷入低迷。

新湖系的主营是房地产，但是多元化的战略使其成为房地产公司中的“异类”。目前，新湖中宝的土地储备约3000万平方米，与土地储备相近的地产公司，如与金地集团相比，新湖中宝的营收与净利并不理想。

业内所关注的，还有新湖中宝在金融科技领域的股权投资。在新湖中宝2017年年中可以看出，2018年3月正式向香港联交所提出上市申请的51信用卡，新湖中宝对其持有26.56%的股份“充满期待”。

参控股多家银行为地产等项目“输血”

新湖中宝对中信银行、盛京银行、温州银行有重大影响；温州银行房地产业贷款超20%

新湖系目前手中握有中信银行与盛京银行两上市银行股权，以及非上市的温州银行股权。新湖中宝2017年报指出，新湖中宝对三家银行具有重大影响。

而新湖另一主业是地产。

随着社会的进步和生活质量的提高，人们对学前教育重要性的认识也不断提高，让孩子接受优质的学前教育需求不断增强。近年来，三河市教育局全面贯彻落实教育部颁布的《幼儿园工作规程》、《3－6岁儿童学习与发展指南》精神，持续加强幼儿园规范化管理工作。同时，通过举办形式多样、内容丰富的幼儿教育体系活动，让三河的学前教育系统呈现出前所未有的发展生机，基本形成政府主导、社会参与、公民办并举的发展格局，群众的教育“获得感”得到不断提升。

教育，固国之本。学龄前教育，重中之重。随着学前教育日益的蓬勃发展，强化幼儿园管理，切实规范办园行为，提升保教质量迫在眉睫，继续引入“家长放心、孩子喜欢”的优质教育资源也成为品牌能否落地的首要硬性条件。2018年6月25日，港中旅·海泉湾与北京市二十一世纪实验幼儿园的合作协议正式达成，不仅是港中旅•海泉湾学龄前教育资源的完善，更为助力三河幼儿园的发展壮大注入了强有力的新鲜活力。

北京市二十一世纪实验幼儿园是国内知名度最高的幼儿教育品牌，以“使每一位儿童获得理想发展”的教育理念及专业特色的办学风格，屡获教育部及北京市教委给予的多项荣誉，是代表北京最高办学水平的十佳民办幼园，始终满足《指南》规范办园，是业界品质保障的标杆。

借助此次落址港中旅·海泉湾的重要契机，也再一次让广大居民充分认识到幼儿环境创设的重要作用。同时，凭借极高办学美誉度的品牌影响力，不仅充分满足港中旅·海泉湾及周边业主对幼儿教育资源的需求，更使全市幼儿教育领域的专业化成长迈上了一个新的台阶。

着眼需求，一切为了孩子。我们相信在双方的倾力打造下，将为孩子们营造一个更为安全、健康、科学、幸福的生活环境和教育环境，让孩子们度过快乐而有意义的童年。

原标题：司法部发布选房摇号等公证指导性案例：禁用开发商提供的软件

司法部办公厅关于发布第3批公证指导案例（7—8号）的通知

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

经研究，现将商品住房选房顺序摇号现场监督公证等2件案例（指导案例7—8号），作为第3批公证指导案例发布，供各公证机构办理公证业务时参照。

司法部办公厅

2018年6月25日

公证指导案例7号

商品住房选房顺序摇号现场监督公证

关键词：

商品住房销售 选房顺序摇号 现场监督公证

案情概况

2017年5月，南京市某房地产公司星晖花园项目商品住房销售的申购人数大于房源数。为保障销售活动公平公开透明，5月29日上午，该房地产公司向江苏省南京市某公证处申请办理商品住房选房顺序摇号现场监督公证，希望采用电脑摇号方式确定申购人选房先后顺序。受公证处指派，公证员王某审查了房地产公司代理人提交的营业执照、商品住房预售许可证、授权委托书、销售方案等材料；重点审核了经南京市房地产市场综合执法办公室核验的《报名摇号清册》，确认该商品住房销售项目共有375组申购人，其中有356组符合南京市住房限购政策，具备摇号资格。根据审查情况，公证处于当日受理了公证申请。

随后，公证员王某与房地产公司代理人进行充分沟通，制定了《摇号规则》，重点明确了以下内容：1、本次摇号活动暂定于5月31日上午10时在公证处进行，如在公示期内有申购人提出异议且不能及时解决的，则推迟摇号时间；2、摇号活动由公证员全程主持；3、摇号活动采用电脑摇号方式进行，摇号电脑和软件均由公证处提供；4、摇号活动现场生成摇号所需要的号码数据，须与申购人在《报名摇号清册》中的报名序号一一对应；5、摇号活动现场突发情况的处理规则；6、摇号活动通过公证处官方网站、微信公众号对外进行视频直播。5月29日下午，公证处通过官方网站对《报名摇号清册》《摇号规则》进行了24小时的公示。5月30日，公证处对准备摇号使用的专用电脑进行了检查，与经检测合格的摇号软件共同封存。

公示期满，公证处未接到有效异议。5月31日上午10时，摇号活动如期在公证处举行，公证员王某、张某主持摇号活动。首先，公证员王某现场介绍摇号活动的有关规则，安排公证员助理启封摇号电脑和摇号软件，操作电脑运行摇号软件生成摇号所需要的号码数据。随后，公证员王某宣布了摇号现场突发情况处理规则，公证员助理操作摇号软件随机生成了356组有效申购人的选房先后顺序号码。最后，公证员王某现场宣读公证证词，并对本次摇号活动使用的电脑和软件进行封存。房地产公司代表、申购人代表、人大代表、政协委员、纪检监察人员、房地产监管部门代表、新闻媒体代表受邀到场见证。公证处通过官方网站及微信公众号对摇号过程进行了视频直播。摇号活动结束后，公证处将摇号结果在官方网站进行了公示。6月5日，公证处依法出具了公证书。

案例评析

一、公证要点

1、公证机构办理商品房选房顺序摇号现场监督公证，应当事先与房屋管理部门充分沟通协调，在工作层面进行有效衔接。公证机构应当从严、从实、全方位、全流程参与摇号过程，切实履行公证职能。

2、公证机构应当对商品房申购人的信息和资格尽到审查义务，确保用于摇号的基础数据真实、完整和准确，防范人为操作摇号结果的情形发生。符合摇号条件的申购人名单信息应当由公证机构公示，或者公证机构监督开发商公示。

3、公证机构应当指导公证申请人制定科学严谨的摇号规则，明确相关突发事件的处置预案，确保摇号活动的公平和安全。公证机构发现抽签摇号活动违反事先已明确的规则、当事人及相关人员存在弄虚作假和徇私舞弊的情形，应当终止公证。

4、公证机构应当重点排除人为和技术上的干涉和干扰，自主控制、自行开展商品房摇号工作。采用计算机摇号的，要保证计算机的专用性，不得用于摇号以外的其他用途；要保证软件由公证协会、公证机构或房屋管理部门自主或委托开发，并经检测合格，在使用的各个环节不存在他人介入的可能，不得使用房地产公司或其他利益相关方提供的软件；计算机及软件在摇号前和摇号后由公证机构封存保管，摇号时不得接入互联网。采用传统人工方式摇号的，要根据规则使用相应的方法和工具，保证摇号的随机性、公正性和全程公开。公证机构应当对现场摇号环节全程录像，并可以采取符合法律规定的形式进行现场直播。

5、公证机构应当在摇号结束后现场宣布摇号结果，并采取适当方式进行公示，接受社会监督。

二、案例意义

近年来，为促进房产依法公平交易、维护市场经济秩序，越来越多的地方引入公证手段，对商品住房选房顺序摇号活动进行现场监督。公证以客观中立身份一方面帮助制定购房选房规则、解释和运用规则，对选房摇号全过程进行监督、证明和公示，能够确保房产交易公开透明，有效预防房产销售过程中的暗箱操作行为；另一方面能够有效保障人民群众获得公平合理的选购权益，避免矛盾纠纷和群体性事件发生。公证机构在其证明、监督过程中，对交易规则的解释和运用，是向社会、公民进行普法宣传教育的有效途径。

三、相关法律和政策依据

1、《中华人民共和国公证法》第十一条；

2、《公证程序规则》第五十二条。

四、专有名词解释

商品住房选房顺序摇号：是指在商品住房项目销售过程中，有效申购人多于项目可供房源的，通过随机摇号的方式确定申购人选房先后顺序的活动。

现场监督公证：是指公证机构根据当事人的申请，依法通过事前审查、现场监督，对招投标、拍卖、开奖、摇号等活动的真实性、合法性予以证明的活动。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣：

　　关注经济增长中的不确定性

　　来源：经济参考报 □记者 金辉 北京报道

　　当前应该关注经济增长中出现的五个新情况：

　　第一，基础设施投资下行；

　　第二，去杠杆的非对称性加剧民营企业融资压力；

　　第三，地方政府债务问题，尤其是隐性债务问题；

　　第四，房地产市场积累的矛盾增多；

　　第五，居民部门杠杆率有所上升。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣近日在参加由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信公司共同主办的“中国宏观经济论坛2018年中期报告发布会”时表示，上半年中国经济运行平稳健康，经济增长率实现6.7%到6.8%问题不大，面对未来可能出现的各种新情况，要坚持供给侧结构性改革、结构性去杠杆的基本方向，政策上要有底线思维。

　　上半年中国经济运行平稳健康

　　5月份宏观经济数据出来后，引起了很多争论。王一鸣表示，经济形势变化的边际意义在增大。总体来说，供给端或者生产端数据相对稳定，但是需求端，包括投资和消费都出现了比较明显的回落。这种变化是周期性变化还是趋势性变化，是判断未来经济走势的重要依据。

　　第一，2018年上半年中国经济延续了去年以来的平稳态势，而且在一些方面还发生了积极变化。从供给端来看，民间投资和制造业投资增速回升，民间投资增速摆脱了2016年、2017年以来相对低迷的态势。今年前五个月，民间投资增长8.1%，比固定资产投资增速高出2个百分点。民间投资回升很重要的是在制造业领域的投资回升，这两个指标是有对应关系的，因为制造业领域民间投资仍然占据主导地位，所以民间投资回升在一定程度上也带动了制造业的投资增长。制造业投资增速明显加快，表明市场依旧有信心，经济增长依旧有内生动力。

　　第二，结构调整继续向前推进，高技术产业和新兴产业快速发展。目前新旧动能转换态势表现良好；服务业保持了强劲增长；工业内部的高技术产业、装备制造业，无论是增加值还是投资都在快速增长；今年前五个月，新能源汽车产量同比增长85.8%，工业机器人产量增长33.7%，这些反映了产业端、供给端的一些积极变化。

　　第三，企业盈利状况继续改善。随着去产能、去库存、减税降费政策的不断落实，供需关系在继续改善。产能利用率保持在高位，今年前四个月我国规模以上工业企业利润增长较快，同比增长15%，在去年同期增长22.7%的基础上继续保持两位数增长。同时，服务业的营业收入同比增幅也比较大。

　　第四，金融风险防控取得初步成效。在加强金融监管、规范地方政府负债和企业效益回升的综合作用下，虽然非金融企业部门的营业收入负债率并没有下降，但是其资产负债率下降了。宏观杠杆率增幅趋缓，2017年4季度末，宏观杠杆率环比有轻微的下调，这也是2010年以来宏观杠杆率环比首次下调。同时，财政部正在清理PPP项目库，地方的PPP乱象也得到了治理，未来低质量或者明股实债的PPP项目都会被清退。

　　第五，就业形势继续改善。无论是全国城镇调查失业率，还是31个大城市城镇调查失业率都在下降。当然这与劳动力的供需变化是有关系的，现在每年新增劳动年龄人口都在收缩，这大大减缓了就业压力。

　　关注经济增长中的

　　不确定性和新情况

　　王一鸣认为，中国经济面临的不确定性和潜在风险应引起高度关注。

　　从目前来看，外部环境的最大的不确定性来自美国。今年以来，全球经济复苏态势强劲，但是也呈现出分化的态势。发达经济体中，美国经济增长强劲，今年第一季度美国经济增长2.3%，第二季度应该会高于第一季度数据；欧元区和日本经济的表现并不好，呈现出分化的态势。最近新兴经济体剧烈波动，引发了全球金融市场的波动。美元指数的上升造成了阿根廷、土耳其货币的大幅贬值，出现了经济动荡，土耳其也在申请IMF的援助。对中国来说，受多种不利因素影响，今年下半年出口部门的增速或将有所下降。这是外部的不确定性。

　　从国内来看，在去杠杆的背景下，内需增速放缓成为影响经济最重要的因素。最明显的影响是投资增速下降。2018年1-5月，全国固定资产投资同比增长6.1%，较前4月增速回落0.9个百分点，而在十年以前，固定资产投资增速长期保持两位数的增长，高的时候甚至达到20%以上，现在投资增速已经低于GDP增速。

　　在王一鸣看来，当前应该关注经济增长中出现的五个新情况。

　　第一，基础设施投资下行。今年前五个月，民间投资回升带动了大量制造业投资的回升，房地产开发投资也在高位运行，但是，基础设施投资回落幅度很大。这与去杠杆、清理规范地方政府债务、规范金融企业对地方政府融资行为有关。这也预示着在下一步政策调整上，既要有效控制地方政府债务继续增长，又要避免投资过快下滑。

　　第二，去杠杆的非对称性加剧民营企业融资压力。所谓非对称性是指去杠杆对国有部门、国有企业和民营企业产生的影响是不一样的。民营企业的大部分融资，包括信贷，都是通过非银行金融机构，或者银行的表外和同业业务的渠道获得的。随着各项监管措施逐步到位，大量表外业务将回归表内，去杠杆加快了同业业务、表外业务等的收缩，这给民营企业融资造成了很大压力，而且市场利率也在上升，融资成本在提高。

　　第三，地方政府债务问题，尤其是隐性债务问题。财政部的数据显示，2017年末地方政府债务余额接近17万亿，这是法定债务，也就是明债。除了法定债务外还有隐性债务，但是隐性债务规模具体多大还没有一个具体准确的数字。如果把隐性债务也考虑进去，地方政府未来的偿债压力会很大。同时，由于地区发展不平衡，现在有些地方由于偿付能力不足，已经出现借新还旧，借新还息来接续债务，在融资环境收紧的背景下，这种隐性债务的压力也在增大。

　　第四，房地产市场积累的矛盾增多。过去，房地产市场调控主要是从需求侧发力，通过抑制购房需求调控房价，但是供给侧用力不足，因此，在很多地方出现了供需背离的现象。政府通过限购、限售、限价等行政性举措调控房地产市场造成市场的扭曲越来越严重，最典型的是一二手房价的倒挂。房价倒挂以后，很多原本不需要房子的人，为了追逐利益，也去申请购买房子。当前的房地产市场调控处于两难的境地。

　　第五，居民部门杠杆率有所上升。有数据显示，我国居民部门的杠杆率已经达到了49%，这就说明居民部门负债率已经很高了，而居民部门负债中70%的债务来自房贷。所以，从这个意义上说，房贷或者居民部门的债务对消费有挤出效应。