进入一月份，深圳、天津、山东临清市和潍坊都出台政策吸引金融人才，而深圳金融人才培养措施的维度更为细致。以往地方上的“抢人大战”，在金融领域显现出来。不过，新京报记者在采访中发现，相较公司、岗位等选项，在人才们心目中奖励政策的权重并不算高。而在此轮各地吸引人才的具体措施中，吸引高端金融人才、金融领军人才成了最广泛的目标。

“抢人”—多地披露吸引金融人才政策

深圳支持金融人才发展的举措一落地，业内目光迅速汇集。

“以往咱们的人才政策中，专门吸引支持金融人才的比较少，更多是对科研人才。现在有针对金融人才的引进培养措施，蛮好的。”深圳某高校办公室老师周一瑾（化名）表示，深圳的政策刚出台便有关注，老师之间也在交流。

1月8日，深圳市人民政府通过网络公布了《深圳市支持金融人才发展的实施办法》，一方面强调加大高层次和急需紧缺金融人才支持力度，另一方面也通过“百千万金融人才培养工程”分领军人才、骨干人才和青年人才等层次进行培养。此外，在国际化金融人才培养、提升从业人员职业素质等维度也给予支持，包括对大学生实习提供补助。

《深圳市支持金融人才发展的实施办法》写道，“鼓励我市金融机构设立大学生实习基地，实施大学生实习补助项目，每年吸引1000名全球知名高校的优秀在校大学生实习，对连续实习6周以上的，按照本科生2000元/人、硕士研究生3000元/人、博士研究生5000元/人的标准，给予一次性实习补贴。”

“我们发现，比如针对实习生的政策，载体不是学校，是金融机构。它是鼓励金融机构设立实习基地，然后学生实习再给予一定的补助。我们院又没有金融博士，所以想去配合有点有心无力。”周一瑾说，有跟一家证券公司聊过，他们也知道得先申请，不是短期内能够实现的。

“百千万金融人才培养工程”还包括，由金融机构、驻深金融监管机构和市区政府相关部门推荐，每年遴选100名有发展潜力的高端金融人才，按照每年最高5万元/人的标准给予培养经费资助。对列入计划的1000名骨干金融人才培养对象，按照每年最高1万元/人的标准给予培养经费资助。此外，开办鹏城金融大讲堂，每年为10000名青年金融人才提供“微课”、专题讲座、公开课等线上、线下相结合的培训资源。

深圳的政策出台前后，天津、山东临清市和潍坊高新区等地，也公布了对金融人才的支持政策。

天津市人民政府1月2日发布的《关于支持金融机构和金融人才在津发展政策措施的通知》显示，凡在本市注册的金融机构通过市场化招聘方式引进的经市人社局认定的金融领军人才，纳入海河英才“绿卡”A卡发放范围；通过市场化招聘方式引进的经市人社局认定的金融高端人才，纳入海河英才“绿卡”B卡发放范围。

和天津类似，潍坊高新区的政策也在金融人才落户上开放入口。“对新引进的市级及以上金融机构、地方金融组织、证券投资机构和股权投资机构的人才，符合市区人才政策的按市区政策执行。”临清市则计划直接出台支持高端人才的奖励措施。《临清市金融高端人才奖励办法》（征求意见稿）显示，金融高端人才每年奖励一次，每次奖励不超过2名，管理期限为1年。

值得注意的是，在深圳等上述四地出台金融人才支持政策之前，广州在2018年10月底披露一则通知，已开展2018年广州高层次金融人才评定工作，按“金融领军人才”“金融高级管理人才”和“金融高级专业人才”多类人才认定。其中，对现有金融领军人才给予获评当年补贴50万元，对当年新引进的金融领军人才给予安家补贴100万元。

据《广州日报》报道，近日广州市地方金融监督管理局发布《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定（修订）》，对机构和人才进行了多项奖励，其中金融机构落户广州最高奖励2500万元。据介绍，广州实施金融人才工程，完善金融人才扶持政策，每年安排约4500万元用于金融人才奖励。

择城—补贴政策只是“锦上添花”？

“补贴大概率不是决定性因素”，在北京大学读研的沈阳（化名）说，“只能算是我个人考虑未来在哪儿工作的锦上添花的一项吧。”

对于这种“锦上添花”的认识，奔波于实习、面试中的北京大学2016级财经专业的陈雪（化名）告诉新京报记者，“比如，我想去深圳，那儿刚好有补贴，就正好；但是如果我的目标不是深圳，就算有补贴，我可能还是不会去深圳。”

陈雪没有把各地出台的直接“财补”放在第一位考虑，但她还是关注了比如深圳对高校毕业生人才落户、住房补贴等类型的优惠政策。“补贴、优惠政策会是Plus，不会是主要考虑因素，毕竟就算补贴，也不会达到一年的收入，都是小钱。”

一个城市所具有的金融行业集聚效应，成为吸引高校很多毕业生的不二法宝。在沈阳看来，就金融行业而言，深圳还是没有北京、上海的行业集中度高。“不然的话，也不会有那么多人不惧户口等政策压力，还是要去北京、上海干金融。”沈阳表示，自己会根据Offer（录用聘书）来做最终的权衡。陈雪称，“如果没有其他属于比较个人的考虑因素，在我认识的很多同学中，还是最后按照Offer的质量选城市。”

对于金融人才就业的选择问题，深圳某高校办公室老师周一瑾有个总结。他的观察是，相关毕业生就业首先是看公司、单位的名气和规模等情况，其次会看岗位，第三可能就是看待遇。“对很多同学来说，城市其实并不那么重要，基本上北、上、深，也有去香港和出国的，但北、上、深基本是大流。”

至于北、上、深三个城市之间的选择，周一瑾说，“政府的人才扶持在大家考虑里占比目前还是偏小的，绝对不是主要考虑因素。一些人可能会考虑地域，倾向于离家近。另外一些北、上、深都无所谓，就是看拿的Offer哪个更好。不过，因为深圳的落户、人才政策比较好，很多同学在北京、上海无法解决户口的话，往往会把户口落在深圳。”

曾在深圳某金融科技公司上班的蒋声（化名）是深圳高校毕业生人才落户、住房补贴等优惠政策的受益人。两年前，蒋声从湖北一所大学毕业，通过校招来到深圳。“当时还不知道，深圳市政府有应届毕业生落户的优惠政策，只知道公司提供深圳集体户口。后来，我根据深圳市的政策，把户口落在深圳南山区的派出所。”

落户之后，蒋声又申请了1.5万元住房补贴，在租金比较贵的南山区租了一个单间。“对我来说，1.5万元没什么吸引力。每个人的家庭状况不太一样，如果情况不是太好，而应届毕业生又想在深圳留下发展，这个1.5万元的补贴对他就可能非常有帮助。”蒋声告诉记者，目前他正在跳槽中，如果创业的话，会申请深圳出台的优惠，这个对他更重要。

“各个地方抢金融人才的核心，还是要看城市的定位和现有的城市特点，北、上、深是中国对金融人才最有吸引力的地方，其他地方还是弱一点。”广州一家金融类机构总监刘真（化名）说。

缺口—金融管理人才招聘难

“广州确实缺乏一些高端金融人才，现在也觉得在这块需要去竞争。北京是各个金融机构总部，上海是国际化金融中心，有各种各样的人才，深圳现在吸引人才的力度很大，有平安、私募机构等。而广州是传统商贸型城市，所以现在加大力度吸引。广州市金融局也给了一些名额，但整体感觉力度还是偏小的，能够吸引金融机构的还是比较弱。”刘真表示。

不过，即使是北京、上海为代表的金融人才聚集的地方，近年来也面临人才流动的压力。据金融界消息，在2018年5月的“金融街论坛年会-金融人才发展分论坛”上，北京市金融工作局副局长栗志纲表示，金融人才的流动性非常大。金融人才不稳定是政府需要考虑的问题，也是机构需要考虑的问题。有很多人为了到金融机构工作之后能够拿到北京市户口，能够解决就学、就业问题，然后工作几年之后就走了，但是户口没迁走。户口是有天花板的，不是无限的。

对于金融人才的抉择，栗志纲认为，首先需要考虑的一个问题，你是否适合在这里发展？如果你适合发展，也是这个机构和政府认可的人才，政府一定会想办法替你解决很多具体的问题。如果你把你定位为在这里工作的目的就是要解决户口问题，就是要解决子女上学问题，这是有问题的。

随着各大城市对金融人才的追求，一些地方的金融人才成了最活跃的人才流入群体。

BOSS直聘研究院发布的《2018上半年天津人才趋势报告》显示，2018年上半年，由于天津积极引导金融机构落户入驻，对金融类人才的需求比例涨幅同比超过15%。2018年上半年，金融业也成为天津人才净流入率最高的行业，流入率达到1.23。

天津一家保险机构的人士表示，自己是刚毕业时进了一家保险公司，单位给落了天津户口。“按照这次的奖励条件，公司应该有符合条件的高管和精算财务、资管领域的中层，不过具体认定还要看这个细则下发后再申报，需要一定周期。”

根据BOSS直聘2018年发布的另一份报告，数据显示，进入2018年以来，我国金融行业中，管理类职位人才的供需比不足0.8（人才供给量/人才需求量）。“目前，金融管理人才在行业中招聘难度最大，我们发现，每个管理职位招聘所需的平均时间成本是行业均值的3倍。拥有金融管理经验，且工作经验大于五年的求职者在金融行业中非常抢手，其在BOSS直聘平台上的平均求职竞争力指数是基数的2.1倍。”

原标题：内地商业地产投资额2960亿创新高 外资占三成

正文：

戴德梁行1月30日发布的一份报告显示，2018年中国内地商业地产投资市场总投资额达2960亿元人民币（约合438亿美元），较2017年上升9.5%，其中外资占总交易额的32%。

报告显示，2018年外资投资总额达960亿人民币（约合142亿美金），占总交易额的32%，其中美资交易额141亿人民币（约合21亿美元），可见中美贸易摩擦并未阻挡美资对中国商业地产的投资热情。

戴德梁行预计，2019年粤港澳大湾区将越发受到投资者关注，除了如深圳、广州和香港这些核心城市之外，珠海、中山、佛山和东莞这些城市也极具投资潜力。

观点地产新媒体了解到，外资尤为偏好一线城市，占外资国内总投资额的近99%，达946亿人民币（约合139亿美元），实际投资金额较2017增长一倍多，外资同时也占到一线城市总投资额（内资和外资）的45%，明显高于2017年25%的份额。

戴德梁行大中华区资本市场研究及预测主管陈妍斐表示，内资开发商受信贷收缩影响，部分采取抛售物业以回笼资金，对售价的预期也于下半年有所下调。

另外，根据伦敦经济研究院的预测，人民币将在未来三年不断增值，这将在现有的境外投资限制以及借贷收紧政策上，进一步减少内地投资商对海外物业的收购。

“我受点儿苦无所谓，但真的不希望影响孩子的成长。”小乐（化名）的父亲一直盼着给孩子换个更好的居住环境。不久前，这一心愿在燕保·阜盛家园公租房小区里实现了。

和小乐一样，45户生活困难的青少年家庭赶在春节前正式签约入住公租房。市住建委相关负责人介绍，本市尝试面向生活困难的青少年家庭精准配租公租房，45户家庭成为首批租户。

小乐和父亲都是残疾人，过去他和父亲挤在工厂的集体宿舍里；要是搬出来租房，为了节省租金，能选择的位置都很偏远，周边配套设施欠缺。如今他们入住的燕保·阜盛家园就在地铁房山线旁边，商业等配套设施也相对较好。同一批入住的小锋妈妈说，50平方米的两居室，租金明显比市场上租房便宜，“算上政府给的补贴，每年租金我们只需掏1000多元。”

市住建委相关负责人介绍，本次配租试点是为贯彻落实中央精准扶贫、全面建成小康社会的部署要求，根据住建部优先保障特殊困难家庭的相关文件精神，由市住建委和团市委共同实施的，专门针对符合条件的生活困难青少年家庭集中配租的公租房试点项目。

据了解，团市委从精准帮扶的青少年建档立卡信息库中筛查出符合保障房资格的家庭信息，会同市住建委进行逐一复核，确定享有保障房资格但未享受过保障房待遇的家庭，开展集中配租试点。

“为了使符合条件的精准帮扶青少年家庭能够公平公正享受集中配租政策，合法合规原则始终贯穿整个配租程序的各个环节。”负责人表示，试点区团区委、各街乡团组织及团市委驻点干部深入到每一户精准帮扶青少年家中，面对面做好意向登记工作。意向登记后，住房保障部门对意向家庭在人口、住房、收入等方面进行再次复核，对复核通过家庭严格按照政策规定的优先原则组织选房，确保合法合规。

自2016年6月28日起，团市委启动了全市生活困难家庭青少年的精准帮扶工作，对全市享最低生活保障、生活困难补助和特困人员供养家庭中25周岁以下的青少年进行逐一摸排，并建立了帮扶档案卡。经过需求调查统计，课业辅导、住房保障、医疗救助排在帮扶需求的前列。此次公租房集中配租试点工作，也是解决生活困难家庭青少年住房保障需求、促进青少年发展、提升青少年获得感的重要举措。

本市保障房正不断实现更精准地配租。市住建委会同各区落实特殊困难家庭响应机制，实行精准救助，发挥好住房保障政策补短板、兜住底的作用。数据显示，2018年全市除面向中低收入备案家庭配租外，还结合城市功能战略定位和精准保障的有关要求，面向城市运行和服务保障人员（如环卫工人、快递行业等）、成年孤儿等特殊群体专项配租公租房3700余套。

记者了解到，今年住房保障部门将面向生活困难家庭进一步加强精准配租。按照计划，2017年年底前备案的低保、低收入家庭，将在今年通过实物或货币补贴等形式全面完成配租。

一座城市能否成为国家中心城市，关键在于考量其能否担负起在国家发展战略中的职能，这就意味着国家中心城市的布局，要紧紧围绕促进区域协调发展的目标，统筹规划、科学布局。专家建议，要尽快制定国家中心城市建设体系，建立科学有效的评估机制和量化指标

近年来，随着城镇化步伐加快，对于国家中心城市的“角逐”，被视为城市之间综合实力与发展潜力的一次全方位比拼。

日前，“建设国家中心城市”的表述，首次写入济南市政府工作报告，并迅速成为当地市民热议的话题之一。无独有偶，在日前召开的辽宁省两会上，辽宁省委省政府主要领导也明确指出，沈阳要加快创建国家中心城市，在辽宁全面振兴、全方位振兴中当先锋、打头阵、作示范。

类似济南、沈阳，明确提出争创国家中心城市的，还有杭州、南京、长沙、宁波、厦门等城市。“综合来看，上述城市都是区域性中心城市，整体实力较强，均具备成为国家中心城市的潜力。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济所城镇发展室主任欧阳慧表示，除具备中心城市的一般特征外，国家中心城市居于全国城镇体系的核心位置，还要承担起国家使命，成为新时代城市高质量发展的“领跑者”。

在这场激烈的“高手过招”中，谁将会成为下一个国家中心城市呢？

“三次扩容”透露什么信号

自2010年《全国城镇体系规划（2010-2020年）》首次提出建设北京、天津、上海、重庆和广州5个国家中心城市以来，国家中心城市的“朋友圈”经历了三次扩容。

考虑到国家中心城市特殊的功能定位，在首批5个国家中心城市提出之后的5年多时间里，这份名单始终未做调整。直至2016年5月份，国家中心城市迎来了第一次“扩容”：国家发展改革委、住建部联合印发了《成渝城市群发展规划》，将成都列为国家中心城市。

同年12月份，经国务院批复同意，国家发展改革委正式发布了《促进中部地区崛起“十三五”规划》，提出支持武汉和郑州建设国家中心城市，国家中心城市数量增至8个。

时隔1年多后，国家中心城市再度进入人们的视野。2018年2月份，《关中平原城市群发展规划》经国务院批复发布，明确提出“建设西安国家中心城市”的目标，西安也由此成为全国第9个国家中心城市。

从国家中心城市区域布局看，中西部地区国家中心城市数量明显多于其他地区（地处中西部地区的国家中心城市共有5个，分别为重庆、成都、武汉、郑州、西安），在经济发达的华东、华南地区仅各有1个国家中心城市，东北地区目前尚无国家中心城市布局。

“目前，我国中西部地区正处于工业化发展的中期阶段。从区域经济发展的一般规律看，国家中心城市是这一阶段主导区域经济发展的主体力量。”在欧阳慧看来，国家中心城市布局一定程度上适应了区域经济发展规律，有选择地在中西部建设多个国家中心城市，不仅有助于促进内陆地区加快发展，也是加快区域结构优化调整的重要抓手。

从推动区域协调发展和国家中心城市均衡布局的角度看，国家中心城市第四次扩容将是大概率事件。近期出版的我国首部《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市发展报告(2018)》指出，中国可以适时增加国家中心城市新成员，共同承载国家战略性资源配置和承担更多国家战略职能。

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济所所长高国力指出，确定国家中心城市不单纯是从数量来权衡，更重要的是从城市功能角度出发。对于体量较小的国家而言，国家中心城市也许只要一两个就够了，但对于中国这样幅员辽阔的国家来说，无疑需要更多的国家中心城市。

要“颜值”更要“气质”

在城市发展竞争日趋激烈的当下，成为国家中心城市是很多区域中心城市的梦想。从已批复的9个城市看，它们均为省会城市或直辖市。据公开资料，目前有意或已提出申报国家中心城市的地方，除一部分省会城市外，还有一些有实力的计划单列市。

未来，哪座城市最有可能加入到国家中心城市的行列？

2018年11月份，中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组等机构共同发布了一份名为“国家中心城市指数”报告，提出用功能替代的唯一性来界定“中心性”。该报告认为，国家中心城市不仅体现在人口数量和地域面积，更需要这座城市有能力承载起“引擎”性质的国家中心职能。

《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市发展报告(2018)》也提出，国家中心城市位于全国城镇体系的最高端，应具备综合服务、网络枢纽、科技创新、开放交流、人文凝聚、生态宜居6大核心功能。与以往不同，此次提出的6大核心功能中，特别增加了作为发展第一动力的“创新”功能和最能体现城市人本要求的“生态宜居”功能，进一步拓展了国家中心城市的发展内涵。

国家中心城市的新功能定位，让之前没有入围但呼声很高的城市，纷纷加入到新一轮竞争中。

青岛早在3年前就开始提出争创国家中心城市的计划。无论是经济实力、城市建设，还是地理位置、承接国家战略等，青岛都具有较强的竞争力。在近期启动的《青岛市城市总体规划（2018－2035年）》编制工作中，青岛明确提出将借鉴雄安新区规划编制的理念方法，坚持世界眼光、国际标准、青岛特色和高点定位。

同为海滨城市的厦门，也是国家中心城市的热门候选地之一。厦门是我国最早实行对外开放政策的4个经济特区之一和5个开发开放类国家综合配套改革试验区之一，但与其他候选城市相比，厦门在人口及经济体量上都不占优势，但在战略地位方面十分重要，未来发展潜力较大。

南京、杭州都是长三角经济大省的省会，前者是长江经济带枢纽城市、“一带一路”重要节点城市，后者是新兴的新经济中心。在国家中心城市的竞争中，两座城市各有优势，也分别有自己的现实诉求。

“对照相关核心指标看，南京、杭州都具有成为国家中心城市的实力。”江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长成长春表示，在长三角一体化上升为国家战略的形势下，上海进一步强化了区域内国家中心城市的地位，同一区域内再增加一座国家中心城市，可能需要更多的权衡和考量。

从引领、辐射、集散等主要功能定位看，深圳、合肥等城市也具有成为国家中心城市的潜力。深圳作为一个创新型城市，在粤港澳大湾区建设中将更好地发挥经济中心和科技创新中心的作用。合肥在全国省会城市里虽不显山露水，但其科创实力不同寻常，不仅获批建设综合性国家科学中心，还成功入选《自然》2018年全球科研城市50强。

此外，从区域布局看，东北在国家中心城市的争夺中仍处于空白状态。中国城市规划设计研究院副院长王凯在接受采访时表示，在哈尔滨、大连、沈阳、长春4个副省级城市中，沈阳的经济体量大实力强，更有可能成为东北地区首个国家中心城市。

促进区域协调发展

一段时间以来，有关国家中心城市数量与入围城市的版本不断在网络上流出，有消息称国家中心城市只有10个名额，目前仅剩最后1个席位；也有消息说，国家中心城市数量有12个，未来有望继续扩容到16个……

人口众多、幅员辽阔的基本国情，决定了我国区域发展总体上很不平衡。党的十九大报告明确提出，“实施区域协调发展战略”，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，有利于推动区域板块之间融合互动，形成多点支撑、协调发展的区域格局。

“促进区域之间均衡发展，实现区域公平；提高资源空间配置效率，促进整体经济快速增长，这是区域政策的两大主要目标。”《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市发展报告(2018)》指出，要合理布局，作好顶层设计，体现国家长远发展意图，避免争戴“国家”帽子，造成遍地开花。

事实上，一旦被确认为国家中心城市，就意味着从国家层面对该城市发展定位的认可，在一些重大改革创新举措上，国家中心城市可能会得到优先考虑，一些功能性项目和基础设施在配置上也会有所倾斜，这对于城市的长远发展将形成实质性利好。

“一座城市能否成为国家中心城市，关键在于考量其能否担负起在国家发展战略中的职能，这就意味着国家中心城市的布局，要紧紧围绕促进区域协调发展的目标，统筹规划、科学布局，合理设置国家中心城市的数量。”欧阳慧指出，应严格把握国家中心城市的进入门槛，避免出现一些地方因贪图虚名导致名不副实、重申报轻建设的现象。

值得注意的是，目前国家层面尚无权威的国家中心城市建设标准和指导意见。针对不少地方申报热情高涨、城市之间竞争加剧，专家建议，要尽快制定国家中心城市建设体系，建立科学有效的评估机制和量化指标，避免城市之间无序、低效的竞争。

以《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》发布为标志，我国区域经济发展步入了新的阶段，国家中心城市建设也由此迎来了更深层次的改革转型契机，以发展质量取代发展速度的新使命，将更有效地激发国家中心城市的引领、辐射和带动效应。

日前，天津重新颁布了《天津市个人住房公积金贷款管理办法》，职工购房日期在2019年2月1日之前的，仍按原政策执行，在2019年2月1日（含当日）之后的，按新政策执行。购房日期为商品房买卖合同的生成时间或房产买卖协议的打印时间，以住房交易网签系统中的记载信息为准。

天津市住房公积金中心相关负责人介绍，此次公积金新办法明确了三类情形不能申请住房公积金贷款，第一类是购买配偶、子女、本人父母或配偶父母住房；第二类是离婚两年内，职工与原配偶之间存在买卖住房情形的；第三类是被纳入失信被执行人的不能申请住房公积金贷款。

贷款额度方面，购首套住房按账户余额20倍计算，购第二套住房按账户余额10倍计算。此次调整后，购买商品住房、限价商品住房、经济适用住房或私产住房，按账户余额倍数条件计算贷款额度执行相同政策。

此外，此次新办法还明确了骗贷行为处罚措施。以虚假的购房、婚姻或其他信息获得住房公积金贷款或提高贷款额度的，由天津市住房公积金管理中心责令限期退回违法所贷款额，并依据《天津市住房公积金管理条例》予以处罚；逾期不退回的，市住房公积金管理中心可以申请人民法院强制执行。

地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策变动

各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，防止投资投机“卷土重来”

2018年，全国楼市总体平稳，热点城市房价过快上涨势头得到遏制，市场预期出现了积极变化。2019年，房地产市场政策走向何方？

住建部部长王蒙徽在2018年底召开的全国住建工作会议上提出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

从市场情况来看，继去年第四季度菏泽、珠海、广州等城市对楼市相关政策微调之外，最近青岛高新区又宣布暂停执行摇号售房规则，这主要是由于青岛高新区商品房销售市场运行情况已基本稳定。此外，杭州的贷款政策也多次微调，先是规定外地户籍居民家庭在杭州限购范围内购买住宅的，自购房之日起36个月内连续24次社保或个税缴纳记录，允许出现累计补缴3次的情况，但不得断缴；后又有一些银行规定，在子女作为共同还款人的情况下，延长老年人购房的贷款年限。

政策微调，有松有紧。海口宣布暂停企事业单位、社会组织及个体工商户出售商品住宅。广东汕头和湖南长沙近日出台的公积金新政，都更加严格。汕头市宣布，提取住房公积金购房的区域，仅限职工本人或其配偶住房公积金缴存地或户籍所在地。此外，汕头还将申请租房提取住房公积金的额度由每年9600元调整为每年4800元。长沙则提出，职工申请住房公积金贷款时住房公积金正常缴存时限由“6个月以上”调整为“12个月以上”。

应该明确的是，各地情况不同，地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策要从严，或者要放松。

从近日陆续举行的地方“两会”上也能看出，“一城一策”，将是2019年房地产市场调控的主基调。

如福建省提出，落实城市主体责任，编制实施了住房发展规划，福州、厦门编制了“一城一策”实施方案。河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。一城一策，需要地方政府对房地产市场的变化反应更加敏锐，出台的措施更有针对性，既要防止过快上涨，又要避免大起大落。正如业内人士所说，“一城一策”能够使地方政府调控有更多灵活性，避免统一调控可能带来的系统性风险。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，2019年各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，要科学分析、比较评价，在稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展的基础上实施，防止投资投机“卷土重来”。刘洪玉表示，长期来看房地产调控需要从以行政措施为主向综合施策转变，财税、土地、金融和行为规制等符合市场经济原则的长期制度将发挥更大作用。

年后，央企华润在汉投资的悦年华颐养中心将开业，绿地集团投资的康养居酒店也将开门迎客。不仅如此，泰康集团旗下泰康之家楚园也将在今年内正式开园。武汉高端养老市场将接连迎来好消息。

其实，早在2013年，武汉首个定位高端养老的合众优年小镇开放。此后几年，大鳄们纷纷开始在养老市场布局。2017年3月，国务院出台了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，鼓励金融、地产、互联网等企业进入养老服务产业，利用自身优势提升健康养老服务质量和效率，武汉养老服务业更是进入发展快车道。2018年初，远洋·椿萱茂老年公寓开始试运营；2018年9月，武汉最大公建民营项目武汉九州通人寿堂养老院开业，再加上今年一系列的好消息，武汉市高端养老市场成为了投资者的“香饽饽”。

据不完全统计，武汉已有超过千名老人正享受高端养老服务。记者连日探访发现，这些高端养老公寓费用不菲，最高月付2万余元，有的仅入住门槛就需要押金90万元，八成以上老年人在调查中表示“想住但望而却步”。

探访

已有千余名老人

享高端养老服务

1月31日下午，记者前往九州通人寿堂养老院探访，该养老院是华中地区最大的养老机构PPP项目（公建民营），位于汉口火车站附近，交通便捷。自2018年9月正式开业至今，已入住230余名老人。居室明亮、采光通风好、引入“适老化”理念，房间内采用圆角家具、智能呼叫系统、助浴椅、智能马桶、全方位安全扶手等一系列无障碍设施，1楼到5楼配备医院门诊和康复理疗院。

远洋·椿萱茂老年公寓位于市中心香港路附近，2018年初试营业，酒店式养老公寓，“现代+传统”相结合的设计风格，全景落地窗、空中花园，更有户外3300平方米园林作为“后花园”，还推出汉剧、楚调等武汉传统文化养老休闲活动，24小时医疗绿色通道。

去年9月本报“搜院团”曾前往打探，当时已有少许老人入住，87岁的邓奶奶和88岁的朱爷爷都是高校教授，老两口三个孩子有两个在国外。前往参观的市民代表个个满意，“环境和舒适度没得说，如果价格能稍微低一点就好了。”

从这些高端养老机构传来的数据显示，武汉已有千余名老人报名并入住，已经提前享受到高端养老服务。

九州通人寿堂养老院负责人表示，武汉人口结构偏老龄化，有大量的高龄老人需要专业的养老机构来服务。近年来，武汉发展迅速，居民人均可支配收入不断提高，消费能力和消费观念也和从前有所不同。所以，他们很看好武汉的高端养老市场，目前，养老院平均每个月新增人数在50人左右，预计两年左右入住率可达90%。

热点

先缴押金90万

月费5000元起步

据了解，这些高端养老公寓和养老社区费用不菲。其中，泰康之家楚园目前是武汉市“门槛费最高”的养老社区。但即使这样，仍有老人愿意为此买单，记者获悉，楚园虽未正式开园运营，一期将开放的独立生活单元整体预订量已接近90%，有300余位老人成为准预订居民，其中还有一些卖掉国外房产下决心到楚园养老的老人。

泰康之家楚园养老社区三面环湖，新风系统、净水系统、恒温泳池、会所、全套智能化居家等硬件设施应有尽有，还为每位老人提供“1+N”管家式医疗服务。这些都包含在基础月费内，活力老人单住约每人5000元，双住约每户7000元，另有餐费按实需支付。另外，专门配套建设的二级康复医院，也将随社区一期同步开业。“如果只看月费，泰康楚园比起住五星级酒店的价格那是便宜得多，但设置门槛费后，很多人就要考虑是否要卖房住养老院。”60岁的舒阿姨说。

目前，成为泰康之家楚园准预订居民需缴纳20万元入门费，开园入住时补齐70万的乐泰卡费用（入门费/乐泰卡均可据实退款）即可拎包入住。

焦点

八成以上老年人

想住但望而却步

相比泰康楚园的“高门槛”，武汉市其余高端养老机构的入住押金相对可以接受。远洋·椿萱茂单人入住押金5万元，夫妻同住押金8万元，床位费分为6档，护级费分为9档，通过一些优惠活动，综合算下来，老人月费大概在6000元至2万元不等。九州通人寿堂养老院，本市子女送养收取8000元入住押金，其余老人收取2万元，入住费用可按天计算。每人每天170元-370元不等，长住有优惠。

汉阳区社会福利院院长杨连贵表示，高端养老院仅能为武汉市极少数老年群体提供需求。现阶段养老市场的消费者和供给机构都有，供需关系也有，就应考虑消费者的承受能力和供给水平。目前，武汉市80%以上的老人收入水平偏低，对高端养老机构只能望而却步，相对而言，养老市场的普惠产品更容易被接受。

近日，记者对“如果您70岁，是否想住泰康楚园”在武汉网友圈展开了一个调查投票，投票为期3天，有效票数共225票。其中82%网友表示“想想就好，住不起”，15%网友表示考虑给自己或长辈预订，3%网友表示不想。

关注

全国布局

候鸟式养老新模式

记者了解到，泰康之家至今已完成北上广、武汉等15个城市的旗舰布局，并于2015年开始陆续开业运营。未来，泰康养老社区“准居民”可选择到泰康旗下任何一家养老社区居住，体验候鸟式养老生活。

合众优年小镇相关负责人也表示，自建社区除武汉外，还在北方沈阳、南方南宁分别有两个优年社区，全国30多个旅游城市有优年旅居基地。险资背景无疑代表了背后资金雄厚并稳定，可慢慢陪同养老行业成长，持续培育市场。计划在未来几年，通过重轻结合等多重模式，形成优年生活连锁品牌。

远洋·椿萱茂则是“地产大鳄”远洋集团旗下高端养老服务品牌，目前在北京、天津、上海、广州、武汉等在营的公寓已经有20多家，加上即将投入运营的已经达到30多家公寓。远洋·椿萱茂武汉老年公寓总经理汪萍女士表示，本地的客户都可以去外地项目候鸟式养老，每个公寓的定位特色都有所不同，收费标准按当地为准。未来，对于失智照护和生活支援技术将投入到专项康复和护理机构上，让武汉长辈得到更细致的服务。

解读：武汉养老服务市场细分是必然

“众多企业加入武汉高端养老市场其实是一件好事，也是必然的。高端养老机构与中低端养老机构之间其实并不存在竞争关系，反而更能促进市场细分、规范和养老服务质量提升。”中南财经政法大学公共管理学院教授、湖北省养老机构协会秘书长李波说，养老市场细分后，不同供给主体共同解决人口老龄化问题。每位长者可以根据自己和家庭的经济能力、水平来选择适合自己的养老机构。同时，我们没有理由要求高端商业行为跟政府兜底的价格一样，不同等级、不同层次的养老服务也不能以同一价格、标准和服务质量来衡量。

“保险、地产、医药等‘资本大鳄’进入养老市场是跨界融合、推陈出新，武汉养老市场将变得更加国际化、个性化、精细化，武汉老年人也会有更加多元化的选择。”民政部养老咨询管理专家、江汉区社会福利院老年公寓管委会主任熊承刚说，对于资金并不雄厚的企业，不一定要成为“巨无霸”，在好的地段做精致小型的“嵌入式”养老院，也是一种不错的形式。

1月30日召开的国务院常务会议提出，深化“放管服”改革，进一步压缩不动产登记办理时间。由于不动产登记的敏感性，各界很容易将之与到现在还未露真容的房地产税联系到一起。但此次不动产登记大提速显然只是操作环节的优化，大家不要想多了。

2015年3月1日起正式实施的《不动产登记暂行条例》明确，不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

由此可见，住房只是不动产中的一部分，轻易地将不动产登记与房地产税挂钩是非常不明智的行为。

去年6月中旬，自然资源部称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅，3.8万个窗口、8万多一线登记工作人员每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

上面的这组数据充分说明了不动产登记确实是一项非常繁琐的工作。正因如此，本着“先难后易”的原则，社会关注度高、确权相对复杂的住宅类和商业办公类房屋才被列入登记的优先级。但这个工作程序刚好与房地产长效机制建设中的房地产税踩到了一个节奏上，于是就引发了社会各界的联想。不动产登记将成为制定房地产税的重要依据、打压房价等等猜测时不时的就会被重新拎出来翻炒一遍。

然而，事实却是这样的：对于房地产市场，是要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。而不动产登记制度，则是基于健全市场经济需求而制定的，是建立全国统一的不动产交易市场的产权基础。将二者联系起来本身就很牵强，将不动产登记制度与房地产税挂钩更是没有道理。

因此，笔者认为，“平稳健康发展”是房地产市场调控的出发点，房地产税等长效机制都会本着这个原则进行制定。而此次不动产登记提速则与制定房地产税没有任何关联，大家没必要“杯弓蛇影”。

到2020年实现1亿人在城镇落户是新型城镇化重要目标。正在召开的地方两会上，多地提出推进农村综合改革，为农民进城“松绑”；不少地方出台措施吸引大学生群体落户，提升城镇化质量与潜力。

多地提出城镇化率具体目标

在各地两会上，不少地方提出了城镇化率的具体目标。河南省提出，常住人口城镇化率继续提高1.5个百分点以上，实现农业转移人口在城镇落户200万人以上。安徽省在2018年实现100万农业转移人口落户城镇的基础上，今年继续抓好已经在城镇就业的农业转移人口落户工作。

推进农业转移人口市民化、小城镇多元发展是各地吸引农民进城落户的重点。福建省明确，推动符合条件的农业转移人口在城市落户安居，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。湖北省将高质量建设46个特色小镇，有序推进城铁小镇、高铁小镇建设，加快农业转移人口市民化。

大学生群体是各地城市普遍争取吸引落户的对象。长春市将持续推进“高校毕业生留长创业就业”工程，今年落户人数力争突破8万人，增长5％以上。武汉市在2018年实现40.6万名大学毕业生留汉创业就业基础上，提出今年新增留汉大学毕业生25万名。

“推进城镇化的核心，是人的城镇化。”河南省人大代表王劲松表示，在2020年1亿人落户目标日益迫近的情况下，城镇化应重点关注大学生、进城务工人员等群体，这需要进一步放宽落户限制，简化落户手续，完善市民化配套政策体系。

综合改革赋予进城农民更多选择

长期以来，农村户口与承包地、宅基地“捆绑”，是造成农民进城不愿落户的重要原因。多地在政府工作报告中提出，重点推进农村综合改革，让农民与村集体资产“松绑”，实现承包地、宅基地等权益的持有进城、有偿退出等机制更为灵活。

“三权分置”是各地推进农村综合改革的重点。四川省在今年深化农村集体产权制度改革中，将对农村集体所有的各类资产资源探索推广所有权、收益权和使用权（经营权）“三权分置”；安徽省将以土地制度改革为牵引推进农村改革，深入推进农村土地“三权分置”制度改革。

“三权分置”赋予集体资源一定流动性后，通过搞活农村集体资产收益，也将增加农民进城的“资本”。湖北省今年加快农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。河南省今年将推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

安徽省政协委员、阜阳市城乡规划局副局长赵咏梅说，随着农村综合改革不断推进，今后农民进城落户既能选择有偿退出土地承包、宅基地使用权，也能继续持有、通过流转等方式享有权益，这将有助于引导农民将户口从农村迁入城市，加快户籍人口城镇化。

城镇新增就业人口作为政府重要指标

只有保持城镇新增就业规模不断扩大，才能让高校毕业生、农业转移人口等人群进城落户后留得住、有收入。记者发现，多地政府工作报告将城镇新增就业人口作为重要指标，并采取系列举措增加农村劳动力转移就业。

河南省计划在2019年新增城镇就业110万人，新增农村劳动力转移就业40万人；湖北省把稳就业作为经济发展的优先目标，创造更多就业岗位，城镇新增就业70万人；四川省则要求确保全省城镇新增就业85万人。

一些代表委员表示，当前我国就业形势保持总体平稳，但仍需进一步完善就业结构。四川省政协委员、成都市人力资源和社会保障局副局长张钟庆说，现在高校毕业生、年轻务工者更青睐新兴、朝阳产业，这就要求加快产业转型升级，增加更有吸引力的就业岗位，吸引更多群体进城落户。

公共服务供给配套有望加强

随着城镇化推进，城镇人口增加，相应的医疗、教育等公共服务能否跟上，将直接影响进城落户究竟能否“扎根”。不少地方提出，增加城镇公共服务供给配套，解决进城落户的“后顾之忧”。

福州市今年将提高教育供给质量，新改扩建幼儿园20所，新增示范幼儿园42所，新改扩建中小学37所，努力破解普惠性学前教育供给不足、“择校热”“大班额”等问题。南京市今年将推动医疗卫生资源优化布局、增加供给。江西省抚州市在深入实施保障性安居工程中，将建设保障性住房4869套、社会租赁住房1353套，重点解决新市民住房问题。

“公共服务保障待遇，关系新市民是否能真正融入城市。”江西省人大代表、抚州市委书记肖毅认为，公共服务供给的布局要适度向新进城落户等群体倾斜，保障公平普惠，体现城市温度。

中国指数研究院研发中心总经理白彦军2月1日在京指出，2019年1月份，中国多地房地产市场供应规模现“小低潮”，百城新房价格稳中微涨，总体而言，今年楼市开局平稳。

中指院当日发布的数据显示，2019年，受监测的100个中国城市新建住宅平均价格为每平方米14710元人民币，环比上涨0.22%。百城中，有31个城市房价环比下跌，66个城市房价上涨，3个城市房价与上月持平。

白彦军表示，自去年11月份，房价下跌城市数量突破两位数后，近月来，百城中房价下跌城市数量一直保持在30个左右。他认为，这种回落不是市场不好的表现，而是降温后，市场的自我修复，这说明中国主要城市房地产市场在稳步调整甚至是企稳。1月全月，百城房价涨幅仅0.22%，也说明市场处于稳定的状态，白彦军说。

在去年年底的房企集中推盘热潮之后，1月份，房地产企业推盘规模有所下降。白彦军指出，1月份，在受监测的10余个城市中，房企推盘规模环比下降30%左右，有些城市供应下降70%，楼市供应出现“小低潮”。白彦军认为，这一方面是受春节假期临近的影响，另一方面则是房企在开年首月大多在做全年计划，营销策略相对平稳。

供应减少的同时，市场需求也相对平淡，新楼盘去化率维持在40%-60%左右。中指院指出，1月份，各线城市成交量均呈现回调态势。

展望未来，白彦军认为，今年，“稳”字是房地产政策关键词，这意味着现有政策框架会保持平稳态势。在此前提下，各地会更多因城施策，针对现有制度进行优化，更好地保障理性的需求进入市场，这是有利于市场平稳的。

各地也释放出因城施策的信号。近期，湖北、河南、浙江、福建、安徽、长沙、成都等地均提出将研究制定并实行“一城一策”楼市调控方案。海口、青岛等地坚持因地制宜优化楼市调控政策。海南、苏州、南京等地则继续强化市场监管。此外北京、上海、天津、佛山等地提出进一步推动住房租赁市场发展。

白彦军认为，2019年楼市整体交易量或不及2018年的高位水平，但是会保持在16亿平方米基础上。三四线城市房地产市场特别是东部城市将会承压，一线城市如北京等，共有产权房等中低价格项目会继续放量，但房价会大体保持稳定格局。