2月，多地继续因城施策，政策微调松紧并存，整体基调仍以“稳”为主。不过，受春节假期及三四线城市返乡置业退潮影响，重点城市成交环比腰斩。

多地政策微调 松紧并存

证券时报记者梳理2月各地楼市政策发现，多地政策调整有松有紧，整体基调仍以“稳”为主。

在政策微调宽松的城市中，海口、西安、南京、常州、深圳等城市调降人才落户门槛，海口发布引进人才住房保障细则，购房补贴最高6万/年；南京积分落户调整，房产每满1平方米加1分，最高加90分。合肥、南京、青岛等市下调房贷利率上浮比例；安徽阜阳在出让土地的条件中取消了限价，房企可自行调整项目售价；北京取消企业之间存量非住宅买卖合同网上签约要求。

与此同时，多地政策继续从紧。其中，上海表示，今年要坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松、保持调控政策的连续性和稳定性，坚决遏制投资投机性购房，着力稳市场、稳房价、稳预期；深圳指出，要做好稳房价、稳租金、稳预期工作；南京回应“房价突破限价”，并称将继续贯彻中央关于坚决遏制房价上涨的重要决策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持房地产市场调控政策不动摇，力度不放松。

重点城市成交腰斩 价格涨幅回落

尽管政策整体稳定，但是受春节假期影响，楼市整体成交大幅下滑，重点城市甚至成交腰斩，成交价格环比涨幅则继续回落。

克而瑞研究中心的数据显示，2月全国29个重点城市整体成交960万平方米，环比锐减53%，相比2018年降幅达28%。其中，一线城市成交89万平方米，环比下降57%，同比上涨12%。二三线城市总体成交面积环比下降53%，同比下跌31%，多数城市的成交依旧下行。

从价格来看，房价涨幅也继续收窄。中国指数研究院发布的数据显示，2月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为14724元/平方米，环比上涨0.10%，涨幅较1月收窄0.12个百分点。与1月相比，2月价格环比上涨的城市数量减少10个，其中涨幅在1%以上的城市有9个，较1月减少9个；2月价格环比下跌的城市数量增加8个。

个别市场回温 难改整体下行大势

尽管春节后个别城市存在个别项目涨价、千人看房等“异动”迹象，但是业内人士认为，个别城市小反弹不会演变成大反弹，难改总体市场下行调整的大趋势。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时表示，今年那些调整比较充分的或者说降温时间较长的一些城市，主要是一线城市，尤其是京沪，还有类似厦门、环京这种城市会有春季行情，而大部分降温降得比较晚的三四线城市、中西部地区都没有行情。

克而瑞研究中心也认为，基于前期需求、购买力透支而造成的需求疲软问题仍将持续一段时间，难改总体市场下行调整的大趋势，三四线城市也将面临更大的调整压力。

中国指数研究院预计，未来，房地产调控政策仍将以“稳”为主，在“因城施策”背景下各地政府根据市场运行实际情况稳步优化政策体系，房地产市场整体将继续平稳运行，但各线城市市场将延续分化。

土地流转必须符合农村经济发展实际，符合农民利益、符合当地具体情况。土地流转必须把维护农民利益放在首位，确保农民利益不受侵害。

农业农村部副部长韩俊3月1日表示，搞现代农业，不能让小农户掉队，要防止搞强制的土地流转，防止将土地等生产资料集中到少数人的手中，对广大小农户实行硬挤出，这样就会影响到他们的就业和生计，更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农村。

土地流转是发展农村经济、实现土地规模经营、提高土地利用效率、稳定农作物生产、确保粮食安全非常重要的手段。近年来，通过土地流转，对农业农村经济发展产生了积极作用。特别是土地的利用效率和产出水平都得到了较大提高。因此，促进土地流转，是当前和今后一段时间农业农村经济工作必须高度重视的一项工作。

从这些年来的实际情况来看，农村土地流转在大力发挥正面作用的同时，也出现了一些需要引起重视和关注的问题。主要表现为对农民利益的保护缺乏有效手段和完善措施。在一些地方，出现了为土地流转而流转的现象，一些地方出现将土地流转给没有经营实力、且对耕地保护不力的经营者，在没有赚到钱的情况下，抛下流转到手的土地而去。

土地流转，除了提高土地利用效率、增加粮食产量等目的外，也是为了让农民有新的就业通道、能够把农村的富余劳动力利用好。特别是留守人员，能够有新的出路。如果经营土地者不具备良好的经济实力和经营能力，也没有服务农民，保护农民利益的意识，那就难免会触动农民的利益，不仅发挥不了土地流转的作用，反而会留下许多新的问题，带来许多新的矛盾。

正因为如此，在土地流转问题上，必须要把握好一些基本的问题。首先，土地流转必须符合农村经济发展实际，符合农民利益、符合当地具体情况。有的地方，如果不具备土地流转条件，切不要盲目流转，更不能逼迫农民流转。

其二，要选择好经营者。凡不按照农业农村经济发展要求经营土地、不能提出符合农业农村经济目标规划、不涉“农”的土地流转，要坚决防止。

第三，要规范基层组织行为。近年来发生的很多土地流转方面的矛盾，大多是基层组织没有与农民协商好的原因。所以，必须规范基层组织的行为，建立公平公正、公开透明的土地流转机制。同时，要防止个别人利用土地流转中饱私囊、贪污腐败等问题。

当然，有条件的地方可以建立农民“失地”保险制度，让农民不需要为没有土地而失去生活保障。虽然难度较大，但可以探索。总之，土地流转必须把维护农民利益放在首位，确保农民利益不受侵害。

□谭浩俊（财经评论人）

原标题：香港2月住宅买卖4089单合共361亿港元 各项数据均下跌

正文：

3月4日，香港土地注册处公布全港2月份楼宇买卖数据。

据观点地产新媒体了解，香港2月份住宅楼宇买卖合约共4089份，环比下跌10%，同比亦下跌25.4%。月内住宅楼宇买卖合约总值361亿港元，环比下跌19.7%，同比下跌29.1%。

同时，2月份送交香港土地注册处注册的所有种类楼宇买卖合约共4999份，环比下跌10.6%，同比下跌33%。

而若以12个月移动平均数计算，2月份的楼宇买卖合约数字为6259份，环比下跌3.2%，同比下跌14.3%。2月份的楼宇买卖合约总值417亿港元，环比下跌42.1%，同比下跌33.4%。

另外，2月份香港市民查册的次数共约31.2万次，环比下跌26.4%，同比亦下跌9.7%。

一个人的优点也是他的缺点，反之亦然。这句具有哲理又鸡汤的话，同样适用于一套房子。

紧邻G6京藏高速、位于昌平沙河的北街家园六区，虽然毗邻沙河高教园，但地理位置已接近北六环，公交出行只依靠地铁昌平线和一条884路公交，周边缺乏成熟商业和休闲配套设施，出了小区放眼望去一片荒芜。这样的小区，为何能跻身2018年北京二手房成交量100以上换手率前十小区，还夺得了第三名？它到底拥有何种魅力，让人选择在此安家落户？

北街家园六区共17幢楼，小户型、低首付、低总价是其最大特点。

IT从业者爱买这里的房

近日，新京报记者来到北街家园六区一探究竟。

沿G6京藏高速一路向北，北街家园六区就挨着G6京藏高速东侧。小区周边星罗棋布着沙河高教园的一众大学校区，但站在小区大门外，向周边放眼望去仍十分荒凉，可清晰看到远方地平线。通过安全门禁进入小区，工作时段的小区静悄悄的，只有送牛奶的、做保洁的往来穿梭；到了黄昏，小区中心的健身休闲场地上热闹了起来，才显露出几分小区的“高人气”。

据贝壳研究院统计数据，2018年北京二手房成交量100套以上、换手率前十的小区中，排名第三的就是北街家园六区，2018年换手率达4.7%，成交均价为49322元/平方米，比2017年的51000元/平方米均价下跌了3.3%。

北街家园六区建成于2010年，共17幢楼，分高层板楼和低层板楼（无电梯）。购入该小区二手房者多为刚需人群。一位多年从事六区二手房交易的房产中介人员表示，北街家园六区所在的沙河板块周围都是高校和科技园区，在规划之初瞄准的就是高校教师与IT从业者两类人群。“业主在西二旗、上地、中关村那边上班的很多，80%以上都是IT从业者。买这儿的房子主要是刚需，一般买房后两三年就置换了，在本片区以小换大，或者往西三旗、海淀那边改善换房。”

六区成交量“独占鳌头”

与满足刚需相匹配的，是小户型、低首付、低总价的特征，这也是北街家园六区换手率高的“奥秘”。目前，北街家园六区在售二手房房源多为60平方米-70平方米的两居户型，总价一般在300万元到340万元。

北街家园从一区到八区，却只有六区成交量“独占鳌头”，这是为什么？中介销售人员表示，如果首付款想控制在150万元左右，建议选择北街家园六区。原来，北街家园一区、七区等小区的户型较大，比如一区最小的户型是89平方米两居，也有94平方米两居，再往大就是超过100平方米的三居了；七区主打89平方米两居户型，还有一幢楼主打三居两卫户型；五区虽然有73平方米-74平方米户型，但因为和北京师范大学昌平附属学校一条马路之隔，所以房价相对偏贵，最便宜的一套房也要361万元。另外，销售人员还表示，七区房不好成交，因为房产证下来得晚，大多不是“满五唯一”的房子，而六区房源多是“满五唯一”的房子，哪怕没“满五”也“满二”了。

对于原始积蓄不够雄厚、但月收入丰厚且稳定的IT从业人群来说，“低首付”给了他们满足刚需的机会。一位中介销售人员告诉新京报记者，最近，一位西二旗知名互联网公司的员工就购入了北街家园六区的一套小户型房子，买房时称“只要首付付得起，月供没问题。”

而北街家园六区的“小户型”极端案例是，该小区还有面积仅26平方米的房子。销售人员介绍，有人买26平方米的房子是为了集体户口落户，也有人真是为了居住。

小户型多有赠送面积

一家三代五口是北街家园六区比较典型的家庭模式之一。

程阿姨（化名）是北街家园六区最早的一批住户。2008年，程阿姨一家在此购入期房，当时小区的名字叫作“高教新城·盛品园”。建筑面积62.1平方米的一套两居，当时总价约47万元。11年后的今天，程阿姨依然妥善保管着当年的购买文书，其上列明：赠送19.8平方米面积，其中包括总面积6.5平方米的两个飘窗、3.9平方米的露台，此外，10.8平方米的大阳台只按一半计入面积，加上分摊节省下来的面积，共计19.8平方米。

现在，程阿姨一家三代六口人住在这个多赠了19.8平方米的房子里，并将之改造为小三居。“实际上我们相当于住了一个建筑面积80平方米出头的房子。”程阿姨说，要不是有这19.8平方米，一家子还真挤不下。不过，刚刚添的孙子，还是让程阿姨一家的改善需求提上了日程。程阿姨说，“我们准备换一套90多平方米的房子，就选在北街家园一区。”虽说已决定换房，程阿姨还是留恋六区，“一区的房子可不会送这么大的面积了。”

“10.8平方米的大阳台，封窗之后就是一个次卧。”中介销售人员告诉记者。正因为阳台改次卧，北街家园六区进入交易市场的大部分二手房，都能直接“送一半次卧面积”。“赠送面积”、“比房本面积大很多”正是该小区二手房的一大“卖点”，也是令买房人心动的地方。

周边商业配套令人叹息

虽然北街家园六区的小区内部人气挺高，楼房鳞次栉比，两个花园据说到了夏天就会有水，健身器材区可以满足老人运动、孩童嬉戏，小区其乐融融的。但出了小区大门，无论是南门还是北门，举目远眺都是一片荒凉，给人肮脏、无序、城乡接合部之感。

北门外有餐馆、诊所、亲子场所、美容会所、洗衣店、小超市，但餐馆颇有“苍蝇馆子”之嫌。相比起来，北街家园七区、八区的底商较繁荣。

交通便利方面的“打分”也不高。小区西侧有一条884公交线，往北开往昌平城区，六站可抵地铁昌平线沙河高教园站；小区东侧有一路000线，是早晚高峰通往沙河高教园站的摆渡公交；另有一路专45线，但不直接经过六区。除此以外，并无别的公交出行线路，只能依靠自驾。小区地面免费停车、地下产权车位，可买可租。不过有一项远期交通利好，据媒体报道，地铁19号线二期北段规划有望终点设置在沙河高教园。

小区周边的商业配套令人叹息。距离北街家园六区最近的大型商场，得往北驱车20分钟，才能抵达10公里开外的悦荟万科购物中心。简言之，想看场电影，还得进昌平城区。六区南北门都有小超市，八区底商也有华联超市。平时买菜，很多居民选择周四、周六两天的集市，也就是农贸市场。

至于周边教育资源，沙河高教园区高校林立，但基础教育方面，可倚仗的资源也不多。现有的只有北师大昌平附属学校小学部和北师大实验幼儿园沙河分园，昌平线沙河站附近有昌平区巩华学校，过了东沙河有一个西沙屯幼儿园。综上可见，该小区“好卖”是因为刚需房，而其周边交通和商业配套，也仅仅是能满足出行和消费的“刚需”。

数据显示，截至3月4日，北街家园六区均价48526元/平方米，近90天成交20套，近30天带看318次。虽然小户型、首付低、总价低是北街家园六区换手率高的“秘诀”，但这一优点恰恰也能转化为其缺点。当满足刚需后的业主积累了更多资产、有了改善需求，当三代五口人挤在60平方米的房子里日渐窘迫，周边缺乏良好配套、“进城”遥远的小户型，必将毫不犹豫地被房主换掉。

今天（3月4日）下午，华润（集团）有限公司（简称华润集团）官网发布消息称，公司于今日下午召开领导班子（扩大会议），受中央组织部领导委托，中央组织部有关干部局负责同志宣布了中央关于华润（集团）有限公司总经理调整补充的决定：王祥明同志任华润（集团）有限公司董事、总经理，免去其中国建筑集团有限公司董事、总经理。相关职务任免按有关法律和章程办理。

据了解，王祥明，教授级高级工程师，大学本科。历任中国建筑第三工程局副局长；中建三局建设工程股份有限公司副董事长、总经理；中国建筑第三工程局副董事长、总经理、党委副书记。2007年12月起，王祥明任中国建筑股份有限公司副总裁，2015年11月起任中国建筑工程总公司党组成员。王祥明是全国劳动模范，享受国务院政府特殊津贴专家。2016年5月，王祥明任中国建筑工程总公司董事、总经理、党组副书记。

3月4日，金地商置公告称，2019年2月，该集团（该公司及其附属公司）实现合约销售总额约32.2亿元（人民币，单位下同），同比增长约126.60%；合约销售总面积约13.34万平方米，同比增长约115.51%；销售均价约为每平方米2.41万元。

2019年前两个月，该集团累计实现合约销售总额约62.49亿元，同比增长约48.08%；累计销售总面积约26.23万平方米，同比增长约48.70%。

2月20日，金地商置公告称，预计2018年该公司股东应占净溢利将同比增长35%。

同日，当代置业公告称，2019年2月，该集团（该公司及其附属公司）实现合约销售额约15.10亿元，同比增长约30.17%；其中物业合约销售额约14.98亿元，车位合约销售额约1162万元。该集团实现物业合约销售面积约16.70万平方米，销售均价约为每平方米8971元。

2019年前两个月，该集团实现合约销售额约36.40亿元，同比增长约11.42%；其中物业合约销售额约36亿元，车位合约销售额约4047万元。该集团实现物业合约销售面积约35.54万平方米，销售均价约为每平方米10129元。

3月4日晚间，荣盛房地产发展股份有限公司（简称“荣盛发展”）披露其2月销售业绩。2019年2月，荣盛发展实现签约面积43.92万平方米，同比增长13.75%；签约金额46.69亿元，同比增长24.64%。2019年1-2月，荣盛发展累计实现签约面积80.1万平方米，同比下降 5.08%；累计签约金额93.14亿元，同比增长9.28%。

荣盛发展同时披露了2月份新增土地储备。2月初以来，荣盛发展下属公司通过挂牌、拍卖等方式在广东省阳江市阳西县、河北省廊坊市、河南省信阳市等地取得了多宗地块的国有土地使用权。

其中，荣盛发展全资子公司廊坊开发区荣盛房地产开发有限公司在河北省廊坊市分别以5.39亿元、4.54亿元、2.82亿元竞得廊坊市廊开2019-1号、廊开2019-2号、廊开2019-3号地块的国有土地使用权，土地用途均为住宅（含配建商服），合计成交金额约12.75亿元。

3月4日晚间，新城控股集团股份有限公司（简称“新城控股”）也披露了2月份经营简报。2月份，新城控股实现合同销售金额约127.01亿元，销售面积约121.75万平方米。1-2月累计合同销售金额约236.59亿元，比上年同期增长24.30%；累计销售面积约218.65万平方米，比上年同期增长26.51%。

新城控股在公告中披露了其近期新增土地情况，所获地块分别位于天津市滨海高新区海洋科技园、天津市北辰区、江西省上饶市等地。

原标题：租赁市场热度俱增 全国人大代表姚劲波两会建议：补全租赁短板 规范市场发展

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全国人大代表、58同城CEO姚劲波认为他的两会建议更有“家园情怀”，因为他需要代表在各地找工作、租房的群体。3月3日，姚劲波向两会提交三份书面建议，包括“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题。

这是姚劲波第二次履职人大代表且针对租赁市场的建议。早在2018年两会上时，姚劲波就提出了“增加租房有效供给，规范租赁市场健康发展”等建议。姚劲波接连两年的租赁建议，与现实情况中租赁话题热度与日俱增不无关系。

今年，租房群体有了新的定义——“新市民群体”。这意味着，无论是宏观政策层面抑或社会资本层面，均对租赁群体有着越来越高的关注度。“过去叫‘北漂’或者‘南漂’，他们没有北京、上海的户口，但却在工作地缴纳社保和个税，也是经济增长中重要的推动力，但是他们却没办法与本市户籍人口一起享受廉租房、保障性住房等福利。另外，目前公积金的制度也没有办法很好的照顾这个群体，每个月可提取的租房公积金额度远低于北京市场的房租水平。”姚劲波说。

降低门槛 放宽限制

2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”，提出要以解决城市新市民住房问题为主要出发点，建立租购并举的住房制度，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，补齐租赁住房短板。这一方案的提出，透露了租赁行业今后将更加拓宽发展，也凸显了与日俱增的行业重要性。

进城农民工以及应届毕业生是当前城市新市民主要组成部分。姚劲波在两会书面建议中提到，根据国家统计局和教育部公布的材料显示，2017年全国农民工总量达2.8亿人，全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万，两个群体合量近3亿人口。群体规模庞大、分布广泛、流动性强，且经济基础相对薄弱，这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切。据58同城、安居客于2018年12月26日发布的《2018年中国住房租赁报告》，流动人口及高校毕业生为当前住房租赁市场主要需求群体，租金在2000元/月以下的刚性租赁需求占市场主导地位，沪京深三地租赁房源供应量居全国前三名。

租赁市场亟待发展完善。为了满足租赁市场发展的需求，政府继2015年推出《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》后，又相继推出系列文件。2018年12月则更是提出了“租购并举”住房制度，来推动我国租赁市场加速发展。然而，由于法规不完善，监管不到位等原因，目前房屋租赁行业中仍存在一些短板，例如租赁合同不规范、租赁市场混乱等，而在租赁政策上也存在着一定的问题。

“近年来，市场化租赁市场价格呈现增长趋势。前两天与校招生聊天，他们几乎花了近半工资用在房租上，90后、00后他们愿意为高品质的租赁服务支付很高的溢价，但同时也注意到，在一些热点地区、热点城市，好的租赁住房供应是不足的。这个不足是由两方面造成：一方面，许多投资性房屋没有流向租赁市场，从而导致空置。所以，可以针对空置房屋征收更高税率，鼓励房源多流向租赁市场，在一定程度上平抑房价；另外，放开农村集体土地直接进入租赁市场，有的城市已经这么做了，希望更多在大中城市开放，也有助于平抑租赁价格。”姚劲波表示。

姚劲波还在建议中指出，保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍，不利于满足新市民住房需求。而这也正是此次两会姚劲波提出租赁建议的主要原因。

在书面建议中，姚劲波针对“保障性住房申请门槛高”的问题，提出了可以采取“取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制”的措施。通过打破户籍制度，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制，使住房福利政策更全面惠及新市民群体，满足新市民的住房需求。而针对“公积金提取不便捷”的问题，姚劲波建议，“实施灵活的公积金存取政策，充分满足租房需求”。在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况，姚劲波表示，可以适度降低租房提取门槛，灵活提高租房公积金的提取金额上限，使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时，简化公积金提取流程，如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料，增加线上办理功能。

58同城优化租赁服务 助力市场发展

作为依托互联网技术，为租客、房东之间建立信息连接服务的生活信息服务平台，58同城一直十分关注租赁市场的发展趋势。担任58同城的CEO姚劲波表示，58同城近年来一直在尝试使用互联网前沿技术赋能租房服务平台，为解决租赁市场不规范、租赁质量差等租赁短板问题献力。

据了解，2018年初，58同城将租房升级为一级业务部门，集中资源发挥互联网公司的科技实力及优势。2018年7月，58同城在38个城市正式上线了“直播看房”。租客可以通过直播直接准确地观看房屋装修情况、使用情况等，还可以通过在线评论功能与房东互动，深入了解房源细节。

“直播看房”为租赁房屋带来了新的体验。一方面，租客可以足不出户获取到租房的信息，节省了选房的时间；另一方面，房东也可以通过直播视频，让更多的潜在租客了解房源，避免因线下看房耗费多余时间，从而降低了房东成本，同时也提高了房源匹配的效率。

除了提供新形式的看房形式，58同城还为看房之后的“签合同”这一环节提供了新模式——“在线签合同”功能。通过为房东和租客提供标准合同模板，从而避免了在合同上出现不规范条文。这一新功能有效地保护了租赁双方的合法权益，为改善租赁市场混乱的现象，维护良好的交易秩序提供了新的改善思路。

姚劲波还表示，作为租赁信息的服务平台，近年来58同城更加注重提升服务质量。通过不断完善用户保障体系，保障用户权益，以此提高用户体验。例如，58同城和安居客联手推出了“58房产服务‘神奇分’”，为用户提供针对130多万经纪人全方位服务质量评价，帮助用户更好地选择优质可靠的房产经纪人，为用户打造完善的房产信息服务平台。

“58同城这些年一直非常关注租赁市场的发展趋势，58安居客房产研究院定期也有很多租赁市场报告产出。在今年初发布的《2018年中国住房租赁报告》中也有这样一组统计数据，布局长租公寓市场的房企已经有6家，在2020年会覆盖近200万间长租公寓。可以预见，随着90后进入租房市场、80后租房者倾向追求高品质租房生活，越来越多的大型机构布局租房市场，未来长租市场会逐渐向高品质、管理规范化、运营规模化方向发展，这对于整个住房长效机制建设，是非常利好的信号。”

原标题：全国政协委员刘旗：民宿不是“世外桃源” 也需规范发展

正文：

全国政协委员、重庆市文化和旅游委主任刘旗接受记者专访时表示——

网约住宿不是“世外桃源”，应加强市场监管

在城市旅游日益发展的今天，“网约住宿”（即民宿，又称共享住宿，下同）也日渐火热，如何加强管理，使其健康发展？

在文旅融合发展的今天，如何挖掘非遗产品的价值，使之成为旅游和扶贫的优质产品？在长江三峡旅游中，如何进行生态保护，改善基础设施，使旅游业成为经济增长的重要方式？

昨天，全国政协委员、重庆市文化和旅游委主任刘旗接受了重庆晨报·上游新闻记者专访。

网约住宿

不能成为“世外桃源”

记者：近年来，随着各种推广手段更新，一些城市景点成为追捧之地，带动了城市旅游业的发展。在这个过程中，“网约住宿”也成为一种新兴行业，你如何看待这一行业？

刘旗：“网约住宿”作为共享经济时代的新兴产物，在满足人们出行住宿多样化、个性化需求，提高闲置房产利用效率、拓宽就业创业渠道、增加城乡居民收入等方面起着积极作用。

国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》显示：2017年我国主要共享住宿平台的国内房源数量约300万套；参与者人数约为7800万人，其中房客约7600万人；共享住宿市场交易规模约145亿元，比上年增长70.6%。报告预计，到2020年，我国共享住宿市场交易规模有望达到500亿元，共享房源将超过600万套，房客数将超过1亿人。

如重庆相关部门调研，网约房床位多达20多万个。随着共享住宿在全国范围内发展迅猛，作为一种新兴产业，还存在一系列的问题，需要研究解决。

“网约住宿”主要是利用自有或租赁住宅，通过共享住宿平台为房客提供短期住宿服务，房源房间数不超过相关法律规定要求，但其与互联网时代共享经济发展产生的住宿业态网约房、在线短租等在概念、范围等仍尚未完全厘清。

目前，对“网约住宿”是属于旅馆业还是房屋租赁业等一系列问题尚无明确界定，也无相关法律予以规范。如共享住宿申办旅馆业《特种行业经营许可证》存在困难，申请颁发旅店业许可证存在许可适用法律上的障碍，经营主体界定不清，租客维权难度大，维权客体不清。

同时，“网约住宿”一般零散分布在居民小区或公寓楼内，经营方式较为隐蔽，公安、消防、工商、旅游等部门难以有效监管。特别是在治安、卫生和消防等方面存在一系列问题隐患，最为突出的即为消防问题，且易形成治安管控的“灰色地带”。

另外，因涉及到其他邻居的居住权问题，扰民问题一直是绕不开的话题，扰民纠纷逐年上涨，相关案例不断增加。同时由于共享住宿相比传统酒店旅游经营成本低，税收监管短板等原因，资本迅速向共享住宿业聚集，对投资经营成本较高的传统旅店业造成直接冲击，行业不稳定因素攀升。

参考国内外“网约住宿”发展的经验，进一步明确“网约住宿”的范围并首先从法规层面明确经营业主、网约平台、租住人员等责任义务和属地政府、有关部门职责等，待时机成熟后，推进国家立法，确保权威性、科学性和有效性，解决“网约住宿”的合法性问题，避免因无证经营避税引起的不正当竞争问题。

在这个过程中，要制定“网约住宿”发展的总体规划，进一步明晰发展定位、发展方向、总体布局、推进计划；健全行业标准，形成合理有效的全国适用标准，建立统一的国家“网约住宿”行业管理规范，促进共享民宿行业由点及面的带动式发展，树立行业整体良好形象。对于“网约住宿”的消防、治安、卫生、食品作出详细规定，解决多部门之间权责不清、交叉管理的模式，进一步健全管理格局，规范共享住宿行为，建设、卫计、工商、公安、旅游、税务等相关职能部门各司其职、分类施策、集中治理，同时充分发挥基层组织、行业协会和群众作用，强化联合监管，实现有效地监督和管理。通过抓住连接线上、线下的关键环节，做好数据对接，搭建信息共享通道，摸清底数，动态掌握共享住宿经营信息和租、住信息，加强登记核验，严格实名登记，鼓励“网约住宿”经营者利用已有的互联网平台，开发建设具有后台数据库支持的网络预订管理平台，自行建立微信公众号、微博账号，通过微信、微博的传播，扩大宣传力度，为更多用户所熟知。

　　（重庆晨报·上游新闻特派记者 谭柯 李阳 北京报道）

2月份，A股很热闹，上证指数当月涨幅达到14%。房企也很热闹，一方面，各大开发商陆续公布年度业绩；另一方面，新年销售布局、架构调整、融资变化等也备受市场关注。

销售分化

业绩增速回归理性

“从企业的角度看，今年销售目标还会提升。但从行业来看，集中度继续提升可能不会改变。只是步伐会放缓一点。”一位不愿透露身份的开发商人士表示。

有最新统计数据显示，今年前两个月，销售前100家房企累计销售额超过1万亿元，而整体趋势继续回归理性，且行业集中度继续提高。

来自上市公司的数据也显示，目前房企销售出现新的变化。万科今年1月份公司实现合同销售面积 317.7万平方米，合同销售金额 488.8亿元。而2018年同期，万科实现合同销售面积 444.4 万平方米，合同销售金额 679.8 亿元。去年12月份，该公司销售面积 438.7 万平方米，合同销售金额 630.1 亿元。这也意味着，无论是同比，还是环比，龙头房企的销售业绩也出现放缓迹象。

实际上，全国房企销售增速已经连续放缓。记者对比国家统计局发布的数据，2018年全国房地产销售面积累计同比增长为1.3%，而2017年同期为7.7%，2016年同期为22.50%。去年全国商品房销售金额14.99万亿元，同比增长12.20%，但同期2017年和2016年同期相比，增幅均出现减速。而未来走势，中金公司分析师张宇表示，预计今年全国商品房销售面积将还会有10%以上同比调整。

2018年四季度，房企出现一波融资热，并延续到现在。不过，记者对比发现，房企的融资方向已经发生变化，其中，境内融资规模明显收缩，而境外发债却大幅回升，今年前两个月，房企境外融资已经超过1500亿元。而境内受追捧的ABS融资出现多单“被中止审查”。有分析认为，今年是房企偿债高峰，根据银监会2月25日的表态，预计行业资金缺口依然较大。

房地产业净融资仍较弱

金地集团发行2019年度第一期超短期融资券，万科一宗ABS计划状态变更为“已受理”，碧桂园在2019年公开发行的58亿元公司债券状态更新为“已回复交易所意见”，时代中国发行5亿美元优先票据。看似房企在今年2月份融资不断，但整体而言，房地产行业净融资仍然较弱。数据显示，今年1月ABS发行总数为94只，2月仅有13只。据同策研究院统计，在1月不到半个月的时间内，已有6个房地产类的ABS被暂停。

有业内人士认为，包括 ABS在内的房企境内融资走弱或许与监管趋严有关。近日，央行、银保监会均提到了房地产金融管理问题，房地产金融风险成为监管部门防范的重点。

因此，多数机构人士表示，虽然目前信贷规模增长较快，但资金流入楼市的难度较大，后续房地产信贷全面宽松的可能性较小。

值得注意的是，面对市场现状，房企如何应对？记者发现，今年以来房企动作频繁，恒大宣布对旗下项目进行优惠促销，碧桂园对业务架构进行调整。老牌龙头万科则发出“收敛和聚焦”的基调，稳住基本盘。

根据记者了解，“谨慎”成为多数房企的主基调，今年的第一要务就是加快资金回笼。