4月1日，中国指数研究院发布3月份百城住宅价格指数。数据显示，3月全国100个城市（新建）住宅平均价格为14759元/平方米，环比上涨0.24%，涨幅较2月扩大0.14个百分点。

根据中指百城价格指数系统对100个城市新建住宅的全样本调查数据，3月，从涨跌城市个数看，62个城市环比上涨，36个城市环比下跌，2个城市与2月持平。3月，价格环比上涨的城市数量增加6个，其中涨幅在1%以上的城市有12个；价格环比下跌的城市数量减少3个，其中跌幅在1%以上的城市有1个，较2月减少1个。

同比来看，3月全国百城住宅均价较去年同期上涨4.43%，涨幅较2月收窄0.19个百分点。按中位数计算，全国百城住宅价格中位数为9168元/平方米，环比上涨0.30%，同比上涨7.71%。

此外，北京、上海等十大城市新建住宅均价为26813元/平方米，环比上涨0.15%，涨幅较2月扩大0.11个百分点；同比上涨2.25%，涨幅收窄0.01个百分点。

今年政府工作报告提出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。随后，住建部等多个部门表示要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。地方层面，各地继续落实楼市分类调控政策，其中海南、山东、河南、广西等地表示要继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实城市主体责任。北京、长沙等城市强化市场监管，整治市场乱象。

中指院相关负责人分析表示，从市场表现来看，3月开发企业推盘节奏明显加快，重点城市供给量有所回升。需求方面，市场整体去化效果较好，重点城市整体成交量有所回升。价格方面，百城住宅均价环比涨幅小幅扩大，但大多数城市价格变化仍在1%以内。

该负责人认为，楼市调控主基调仍保持稳定。未来在确保房地产市场稳定运行的前提下，各地方政府将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实城市主体责任。“在保持楼市调控政策的连续性和稳定性的同时，结合城市市场实际，优化政策组合，房地产市场将保持平稳运行趋势。”该负责人说。

近日，多家研究机构发布3月份房地产市场报告认为，楼市已走出低谷，市场开始回暖。

那么，楼市真的回暖了吗？具体有哪些表现？这种暖是否可持续，能暖到什么程度？

如何暖？

楼市变暖，大家都盯住了成交额和成交量。

相关机构数据研究中心监测数据，3月百城二手住宅挂牌均价为14890元/平方米，环比上涨0.27%，在连续6个月下跌之后，市场止跌回升逐渐好转。从涨跌城市数量看，二手住宅挂牌均价上涨城市59个，比上月增多12个，平均涨幅1.72%，涨幅扩大明显。

中指研究院对同期百城新房数据也做了一个统计，得出了大体相同的结论。

3月全国百城（新建）住宅平均价格14759元/平方米，环比上涨0.24%，涨幅较上月扩大0.14个百分点。从涨跌城市个数看，62个城市环比上涨，36个城市环比下跌，2个城市与上月持平。

具体到成交量，一些热点城市表现亮眼。

相关机构研究中心发布的数据显示，3月深圳新房住宅的成交环比上升141.4%；二手住宅成交环比上升127.9%，同比虽下降15.1%，但成交量为近半年新高。

再比如，3月北京楼市二手房网签住宅16051套，创下了近10个月以来的签约新纪录。业内人士说，这是北京2017年“3·17”楼市调控后第三个月度签约破1.6万套的月份。

除了成交额和成交量上行，楼市变暖的另一个信号是：钱多了。

据上证报消息，截至3月26日，今年以来发行房企信用债248只，融资金额逾1823亿元，远远超过去年同期的130只和1246亿元。房企的融资成本明显降低，境内发债融资成本均在5%以内，而境外融资成本在6%至8%之间。

钱多了，土地溢价率升了，土地流拍数少了。

3月全国主要地级市溢价率为20.77%，溢价率大幅回升，环比上月上升116个百分点。全国主要地级市3月共流拍33宗地块，流拍率仅为2.26%，流拍率持续走低，处于近一年较低水平。

暖到什么程度？

接下来，楼市还会继续升温吗？

业内人士接受中新社国是直通车采访认为，三月小阳春从目前看还是一个局部的反应，主要集中在一二线城市，属于是前期遇冷后的适当回调。其中，包括季节性因素，也有市场预期的变化。

业内人士进一步指出，市场能否继续变暖看两个指标，第一，政策底已经出现，各地调整基本到位，但放松的迹象并不明显，各种“限令”依然收紧；第二，货币政策已经有所放松，资金面略有好转，但房贷利率、首付并无松动。

“3月份数据表明，我们可以从悲观转为谨慎乐观，但仍要观察四五月份的表现，如果四五月份出现环比下降，那小阳春成色就是不足的。”业内人士说。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙接受中新社国是直通车采访分析，3月份一二线城市楼市出现了恢复性升温，主要原因是前期严调控积压的需求释放。另外，今年初以来货币政策偏宽松，房贷利率出现触顶回落，同时贷款额度也较2018年更加充裕。

黄志龙进一步指出，一二线城市整体限购、限贷政策和方向依然没有改变，特别是针对二套房首付比例、二套房利率并没有出现明显宽松，投资性购房几近绝迹，因此，后期房价持续上涨的趋势并不存在。

业内人士对此表达了相对看法，他认为，当前市场预期平稳，房地产调控政策依旧高压，再叠加新房高库存的分流影响，市场不存在快速升温的基础。2019年市场仍处在温和升温通道中，3月成交量或处年内月度高位，后期成交将季节性回调，均价大幅上涨无动力支撑，将小幅波动。

据经济之声《天下财经》报道，“金三银四”是楼市交易的传统旺季。多家机构发布的统计数据显示，北京、上海等一二线热点城市的楼市成交回暖。不过业内人士表示，这是市场需求挤压和季节性因素等多重影响的结果，后期市场预期仍然以“稳”为主。

市场需求积压等因素叠加，3月二手房成交加速

数据显示，3月份，北京二手房网签量超过1.6万套，创下近10个月以来的最高值；深圳二手住宅成交4551套，环比涨幅超过120％。此外，上海、苏州、杭州等一线城市和热点二线城市，房屋成交量环比增幅都在100％以上。

相关专家分析，受到市场需求积压、信贷政策微调、炒作情绪升温等多重因素叠加，加快了3月份二手房的成交。

其表示：“2018年全国一二线城市的房价是明显调整的，很多城市的房价跌幅是肉眼可见的，一些性价比比较高的房源出现。一些刚需购房者在春节后入市，这也是每年都会有的现象。再叠加上从去年10月开始信贷政策，特别是按揭利率的轻微松动，也都给购房者一些信号。”

伴随房屋成交量升温，房主对房价的预期也在变化。有机构数据显示：3月份北京二手房挂牌价格，同比上涨将近5％。不过另有专家告诉记者，从实际成交数据来看，三月份房价涨幅相对温和。

其认为：“如果拉长时间看的话，几乎每年3月份都会形成全年交易的高点，今年回温的力度与去年大体相当，低于2016年和2017年。而且量的回升并没有导致价格快速上涨，3月份价格环比2月份上涨2.5％，同比上涨3.8％，上涨的幅度还是比较温和的。当前交易主要是以低总价的首次购房客户为主。”

“稳”仍将是未来楼市的主基调

三月楼市进入“小阳春”，未来房价怎么走，也在挑战着刚需购房者的敏感神经。不过在专家看来，目前市场只能算是一个短暂的“复苏”。三月份的市场表现难以继续维持，未来市场将以“稳”为主。从数据来看，3月份4周的单周交易量持续环比下降。

“根据历史的经验，到4月份的时候成交量会出现季节性的回落，第二短期市场表现已经在高位回落，这从周度数据可以看到；第三目前政策环境和金融环境依然处在一个从紧的态势，所以市场会进入一个回跳阶段。”

浙报传媒地产研究院院长丁建刚认为，从较长周期来看，“稳”将是未来楼市的主基调，但是“因城施策”可能也会带来区域的分化。

丁建刚表示：“在高铁沿线经济发达的城市群，特别像珠三角、长三角的城市群，会显示出区域优势，这种特殊的虹吸现象也会使一些地区可能出现人口流失，这种分化将会是2019年非常明确的特征。”

央行新版个人征信报告采集信息将更细化、更全面、更精准。人们在日常生活中应更为注意维护个人信用状况，因为当申请贷款时，无论是房贷、车贷还是消费贷款，金融机构大多数都先会去查看个人征信报告。征信报告上一旦留下负面记录，就可能会对信贷获批造成影响。

“拆东墙补西墙”、以卡养卡、发生严重违约后销户来“洗白”……这些不诚信行为将可能产生更严重的后果。

据了解，中国人民银行征信中心已试运行新版个人征信报告，可能将于近期正式上线。届时，对上述失信行为的约束将更严格。

央行新版个人征信报告与旧版有哪些差异？征信报告升级会对个人生活产生哪些影响？如何保护好个人信息？围绕这些问题，经济日报记者采访了业内专家和学者。

征信维度更加多元化

“从目前看，新版征信报告试运行较为理想，未出现较大问题。整体内容和栏目在试运行阶段应该变动不大，至多在一些小问题上根据试运行的情况进行相应修订。”苏宁金融研究院特约研究员何南野告诉经济日报记者。

何南野表示，个人征信数据更新和建设是一件颇具难度的事情，需要多方通力合作。因此，央行征信中心推出新版征信报告，肯定是经过诸多考虑之后，慎重作出的决定。

一方面，过去几年，国家信息系统基础设施建设取得了长足进步，在很多方面已实现了全国联网与互联互通，个人重要信息归集成为可能；另一方面，近几年，互联网金融、金融科技的发展，让个人信息更趋完善，征信维度具备了多元化基础。同时，新时期经济发展对个人征信报告提出了新要求。如何更有效、更全面、更精准地反映个人信用情况，如何快速构建一个完善高效的信用社会，成为征信行业当前重要任务。

那么，新版个人征信报告与旧版最大不同在哪里？何南野透露，可以概括为三大变化，即更细化、更全面、更精准。

首先是更细化。新版个人征信报告，个人信息将更加细化。除旧版个人基本信息之外，新版个人信息将更加完整，还可以查看配偶信息。同时，职业信息也更完整，信息量与个人求职简历相当。更细化的信息，将使个人信用情况更为一目了然。

其次是更全面。新版个人征信报告，维度更加丰富、更加全面。比如，还款记录延长至5年，将记录详尽的还款信息、逾期信息；新增还款金额，逾期或透支额也将标注出来。除借贷等金融信息外，新版征信将纳入更广泛的信息，如电信业务、自来水业务缴费情况、欠税、民事裁决、强制执行、行政处罚、低保救助、执业资格和行政奖励等信息。

如此，征信报告更能反映个人的信用情况，增强个人征信报告的公信力和实际应用度，这也是新版个人征信报告与旧版报告最大的不同。

最后是更精准。新版的个人信息更加细化和全面，使得个人信用状况可以得到更加真实的反映，金融机构的信贷管理将变得更有针对性，风险管理更加精准，可有效降低信贷风险。

与日常生活息息相关

可以说，新版个人征信报告里的信息涵盖了人们生活的方方面面。在任何地方的失信，都可能会被新版个人征信报告记录在案。当个人申请贷款时，无论是房贷、车贷还是消费贷款，金融机构大多数都会先去查看个人征信报告。因此，征信报告上一旦留下负面记录，可能会影响信贷获批。

还有市场人士比较发现，“上午离婚下午买房将成为过去”。在旧版征信报告中，假设夫妻双方共同还款，男方主贷，那么女方征信报告中不体现负债；而新版征信报告中，作为共同借款人，夫妻双方征信报告中均会体现负债。

“现在，不少城市在二套房认定时都实施‘认房又认贷’政策，如果夫妻双方负债记录都出现在征信报告中，那么夫妻双方已经购房的，将来离婚后，非主贷人再次买房仍将被认定有房贷，就会无法享受首套房的低首付、低利率的优惠政策。”一位市场人士说。

“如果将水费缴纳等情况记录在内，我觉得挺好，这样征信涵盖的数据、收集的维度都更加多、更加广，有助于更全面地判断、评价一个人的诚信水平和信用情况。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼在接受经济日报记者采访时表示，征信大数据就要数据足够多、足够大，这样才能够更加立体地刻画一个人乃至一个社会的诚信水平。

何南野同样认为，新版征信报告对个人会产生较为重要的影响。他提醒说，个人在日常生活中要非常注意个人的信用情况。从社会管理的角度来看，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制，让失信者寸步难行，需要在个人征信报告中加入更多与日常生活息息相关的内容。“只有让征信报告维度更全面，方能更好地促进个人提升信用意识，从而促进整体信用社会建设。”何南野说。

加快个人信息保护立法

毋庸置疑，新版个人征信报告将会收录更多个人信息，因此也引发人们对个人信息安全问题的担心。如何保护好个人信息，各方应做好哪些工作？

“央行建立个人征信报告有别于一些社会征信机构采集个人信息的行为，在个人信息安全和个人隐私保护方面应会考虑得较为周全。”董希淼说，“个人信息安全和个人隐私保护的确是非常重要的问题。比如，欧盟对个人信息、隐私的保护，有非常全面且比较严格的要求和规定，一旦违背了将会受到严厉的处罚。所以，在个人信息安全、隐私保护等方面，我国要加快立法，实施更好的保护举措。”

董希淼建议，完善信息保护立法，构建信用共享环境。在基本法层面，尽快制定个人信息保护法，明确个人信息权的法律地位、权利属性以及个人信息的收集使用原则，为个人信息保护提供依据；在规章制度层面，在基本法框架下，在金融、通信、电子商务、教育、医疗卫生等重点领域制定个人信息保护的行政法规、部门规章；在行业自律层面，引导重点行业、领军企业在国家法律框架内建立个人信息开发利用从业规则，充分发挥行业自律管理机制。

何南野也提出了三方面的建议：

从国家的角度，加快立法进程和加大惩处力度是保护个人信息安全的首要之策。政府应尽快建立国家层面上的个人信息保护法，对信息泄露和买卖行为进行明确界定，明确罪名、量刑起点、相应的处罚等。

从企业的角度，个人信用授权使用机构应强化法律意识、合规意识与隐私保护意识，在对个人信用的使用中，注重个人信息的隐私保护。

同时，在日常商业行为中，应尽量减少对个人信息的采集，从源头上杜绝信息搜集过度问题的产生。

从个体的角度，应强化风险防范意识，不要轻易泄露个人信息，如在网络注册、实名验证时谨慎填写个人信息，身份证号、账号、手机号码等个人私密信息切勿随意泄露；应强化信用提升的意识，在金融工具使用、日常生活中，注重信用的维护，勿产生信用污点；应常规化查询个人信用报告，一旦发现非正常原因导致的不良信用问题，应及时上报并妥善处理，以免不良信用影响日后生活。

据国家发改委8日消息，近日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态等共6个大方面共22个小点促进新型城镇化进程。业内专家认为，人才政策将成为很多二三线城市调整楼市政策的窗口。

划重点：

一、继续加大户籍制度改革力度。突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

二、深入推进城市群发展。加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。有序推动哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施，建立健全城市群协调协商机制。加快出台实施天山北坡、滇中两个边疆城市群发展规划。

三、培育发展现代化都市圈。探索建立中心城市牵头的都市圈发展协调推进机制。加快推进都市圈交通基础设施一体化规划建设。鼓励社会资本参与都市圈建设与运营。在符合土地用途管制前提下，允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。健全都市圈商品房供应体系，强化城市间房地产市场调控政策协同。

四、在坚决遏制地方政府隐性债务增量前提下综合运用多种货币政策工具，引导开发性政策性金融机构结合各自职能定位和业务范围加大支持力度，鼓励商业性金融机构适度扩大信贷投放，引导保险资金发挥长期投资优势，支持符合条件的企业发行债券进行项目融资，积极助力新型城镇化建设。支持发行有利于住房租赁产业发展的房地产投资信托基金等金融产品。

加码人才政策力度空前

实际上，2019年以来，多个城市发布了落户新政。

近日，杭州出台的《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》提出，全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

3月29日，海南省住建厅、省委人才发展局联合出台《关于完善人才住房政策的补充通知》，从购房资格和信贷支持两方面对原人才住房政策进行完善，放宽引进人才购房资格和信贷要求。通知明确，对于购房资格放宽的人才类型包括：各类总部企业人才，高层次人才以及公开招录的省公务员、省事业单位、法定机构人员等。

近期，南京市政府发布的《南京市积分落户实施办法》中提到“房产面积每满1平米计1分”。

2月15日，广东深圳市政务服务数据管理局表示，继去年6月实现大学毕业生引进“秒批”后，今年2月28日深圳将落户“秒批”扩大至四种人才，正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后4类。

据相关机构统计数据显示，截至目前，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。从力度与数量看，刷新历史记录。特别是二三线城市，发布人才落户，补贴购房等政策井喷。

目前，成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关。在杭州人口逼近千万大关的同时，西安、郑州等强二线城市也在向千万级别人口城市迈进。

二三线城市购房需求将明显增加

业内人士接受中国证券报记者采访时表示，户籍城镇化率的提高对房地产市场影响非常大。2016年的文件要求，到2020年，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点，年均转户1300万人，到2020年全国户籍人口城镇化率要提高到45%。2018年，中国常住人口与户籍人口城镇化率相差达到16.21%。从城乡结构看，2018年我国城镇常住人口83137万人，比上年末增加1790万人；乡村常住人口56401万人，减少1260万人；城镇人口占总人口比重(城镇化率)为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。有了户口，很大意义上，就有了义务教育的权利，以及其他公共资源分配。

业内人士认为，目前，全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大。放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源，对于房地产市场来说，也有了稳定的市场需求。从城市发展看，城市圈成为房地产市场发展的重点区域。因为人口的聚集，这些区域也有了基本的市场需求。但值得注意的是，人才政策的确影响了房地产市场的稳定，从房价上涨城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。以最典型的西安为例，与城市历史最宽松的人才引进政策的确有很大关系。目前，全国一线城市严格的限购，叠加房价高，使得很多人才难以居住，而落户宽松，购房首套不限购，提供购房补贴是大部分二三线城市发布的主要人才政策，人才政策变相的降低了限购门槛，将人才吸引到二三线城市，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。

专家认为，此次发改委明确2019年城镇化发展的任务，部分具有突破性，对于2019年城镇化发展以及相关楼市发展都有比较直接的影响。尤其是2017年以来的各地“抢人”动作，都和城镇化发展有关。此次政策或会强化各地人才落户等相关政策，对于购房需求等影响是比较大的。

专家指出，此次政策最值得关注的一点内容是，针对不同城市的落户政策，积极推进了全面放宽的导向。这个政策或意味着在后续类似大中专院校毕业生落户方面，不光不会设置障碍，而且还有可能会给予各类刺激的鼓励措施，各类购房和租房发放补贴等。另外政策实际上有较大突破的还是在于超大特大城市，对于此类城市来说，过去落户政策是比较紧的，但是现在有所调整，明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素，这样是有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体的人落户的，这样也体现了公平性和政策导向。

他表示，此次政策对于城市群发展有较为明显的导向，尤其是对成渝城市群、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群的规划力度。从后续成长性来看，对于长江中游以及关中平原，或是后续可以重点关注的区域，即地产企业可以关注此类区域从相对低成本的土地和较高的土地增值机会。此外，政策明确了租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户的概念，甚至提到了“压实地方政府主体责任”的概念，对于这一点，充分说明了后续在租赁住房行为和落户等方面会有更多的政策鼓励内容，利好对租赁用户的权益保障。

他认为，后续二三线城市因为落户政策所形成的购房需求会明显增加。尤其是结合近期的小阳春等楼市态势，预计后续市场情绪会不断转好，进而形成更多的购房需求。总体来说，当前房地产市场具有较好的发展态势，对于二线省会城市来说，预计二季度市场交易会有更为明显的反弹。

业内人士指出，从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的基本都是购房者，而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。对于这些城市来说，人才对应的应该是产业，人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。人才政策不能成为房地产调控的窗户，房地产限购关上了房地产投资的大门，不能用太宽松的人才引进政策来扩大购房窗户，对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。

近日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态等共6个大方面共22个项促进新型城镇化进程。

在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，继续加大户籍制度改革力度。其中，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市方面，要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。积极推进建档立卡农村贫困人口落户，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

事实上，2019年以来，抢人大幕便不断拉开。中原地产研究中心发布报告显示，截至日前，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个，从力度与数量看，刷新历史纪录。特别是二三线城市，发布人才落户，补贴购房等政策井喷。

除落户外，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。

同时，全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率，推进远程医疗和社区医院高质量发展。推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

另外，持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。打通各地区各部门数据壁垒，提高公共服务供给便利性。

值得一提的是，我国将改进城市人口统计工作，逐年统计发布各城市的行政区常住人口及户籍人口、行政区城镇户籍人口、城区户籍人口数据，开展各城市的行政区城镇常住人口、城区常住人口统计前期工作。

4月8日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称“《重点任务》”）。

其中，户籍制度的放开成为备受关注的重点之一。《重点任务》提出，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

对于超大特大城市，则要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

中国城市规划设计研究院信息中心（创新中心）主任徐辉接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前，我国城市发展中，城区常住人口在300万以上的城市还是很有活力的，这类城市成长性好、人口吸纳能力强，通过户籍政策优化调整，加强城市人口的集聚与产业体系的配套，将有利于保障此类城市的发展。

超大特大城市落户要精简积分项目

2014年，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。

其中，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

按照上述划分标准，上海、北京、深圳、广州为超大城市，重庆、武汉、南京、天津、成都等均为特大城市。

对于超大特大城市的户籍，过去往往是严控的。

但去年发改委发布的《2018年推进新型城镇化建设重点任务》则指出，超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。

而此次更是释放了“大幅增加落户规模”“精简积分项目”“确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”等利好信号。

实际上，基于吸引人才等因素，近期很多超大特大城市已在放开落户要求方面进行探索。今年1月，广州放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。今年2月，深圳市印发《深圳市在职人才引进和落户“秒批”工作方案》，全面实现4种人才“秒批”引进。

不过，相比而言，北京、上海两地一直以来落户条件较为严格。此外，北京常住人口连续两年下降也一度引发强烈关注。

据北京市统计局数据，截至2018年末，北京市常住人口为2154.2万人，比上年末减少16.5万人。2017年末北京市常住人口数量同比减少2.2万人，北京市常住人口连续两年负增长。

在徐辉看来，对于北京、上海这两个城市，首先需要解决的是存量人才的户籍问题。与一些城区人口在300万—500万的城市通过放宽落户条件来吸引人才不同，北京和上海已经有了大量的人力涌入，其中一些人是高素质人才或有很强的技能，这些优秀的人才需要一个常住的保障条件。

对此类问题，《重点任务》也提出，超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。

允许租赁房屋的常住人口落户

《重点任务》还全面取消了对城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市的落户限制，城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

这也意味着，有些大城市落户的条件将被放宽。

其实，对大城市的落户，去年就已经有所要求。《2018年推进新型城镇化建设重点任务》显示，大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年，其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户，有条件城市要进一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。

徐辉表示，城区常住人口300万—500万的这类城市为了吸引人才，在户籍政策和人才保障方面已出台了差异化举措。而此次从国家层面上确定了相关规定，鼓励这些城市放宽落户条件，也更利于人口均衡地流动，支撑不同地区不同板块的发展，支持经济良性发展，同时也将带动都市圈产业，保障区域的协调共进。

《重点任务》提出，大城市要提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。中小城市发展要分类施策，都市圈内和潜力型中小城市要提高产业支撑能力、公共服务品质，促进人口就地就近城镇化；收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。

此外，《重点任务》要求，城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。压实地方政府主体责任，强化督促和监测评估。

3月的香港，是在港上市内地房企发布全年业绩的集中期，港交所也有着中国内地最大规模的上市房企。但与此同时，更为让人惊诧的是，香港这个城市也是世界豪宅价格排行榜的“亚军”。

据莱坊发布的《2019财富报告》显示，2018年，在全球100个城市豪宅市场排行榜中，100万美元在香港可以买到22平方米(位列第2位)、在上海可以买到57平方米(位列第10位)、在北京可以买到67平方米（位列第11位）。

或许，这得益于亚洲超高净值人群近年来的快速增长。

莱坊表示，亚洲是亿万（美元）富翁的最大聚集地，到2023年亿万（美元）富翁的数量将超过1000人，在全球2696位亿万（美元）富翁中的占比超过三分之一。过去五年，中国的亿万（美元）富翁人数急剧上升，但从中期来看，增长速度将趋于温和。而2018年，在香港，超过3000万美元的超高净值人士数量已达3010位。

在2018年至2023年的未来五年，亚洲超级富豪人数增长幅度预计全球第三，当中印度在增幅排名榜的首位，预计有39%的增幅，菲律宾（38%）及中国内地（35%）紧随其后。在莱坊预测的59个市场里，涨幅最大的前十榜单中，亚洲国家占据了八席，其余两席则被罗马尼亚和乌克兰占据。

值得关注的是，2018年，莱坊的态度调查结果显示，24%的印度超高净值人士在除了第一和第二居所之外额外持有房地产投资，这一比例高于前一年的21%。对于印度买家而言，吸引他们的通常是子女的一流教育机会、商业新项目和稳定的投资回报。而在中国，对房地产资产的渴求似乎并不低于印度，买房几乎是中国家庭购买资产的第一选择。

“在房地产投资方面，超级富豪的投资足迹越来越广。追溯到10年至15年前，超高净值人士的住宅房地产投资主要取决于其子女在哪里接受教育。”莱坊全球住宅主管 Andrew Hay表示，“教育仍然是一个重要的考量因素，但为应对全球不确定性和政治动荡不安，超高净值人士也越来越有战略性。因此，他们选择在稳定性更高的城市和国家投资更多房产。”

对此，莱坊中国国际投资部董事程怿表示：“由于财富在全球范围内的移动速度更快了，投资者在投资战略上将更加主动。利率上涨和量化宽松政策的结束意味着‘万物皆泡沫’的时期即将结束。过去十年来，购买古董车、艺术品或房产就足够了，慷慨大方的中央银行会提供超高收益。随着这一时期的结束，房产投资者将愈发关注收入、资产管理和发展机会。”

此外，莱坊方面还表示，2019年，投资者将增加对教育设施、学生住 房和“最后一英里”物流地产的投资，且同时瞄准关键技术和创新市场的写字楼投资，主要豪宅市场的价格增长预计将有所放缓，今年将有更多市场的房价出现下跌。

记者8日从国家市场监管总局获悉，《不动产单元设定与代码编制规则》等186项国家标准近日批准发布，涉及不动产登记、车辆安全、装备制造业、公共设施和环境保护等多个领域。

在不动产登记领域，《不动产单元设定与代码编制规则》国家标准，建立了以不动产单元为载体的不动产单元编码体系，实现了土地、房屋、森林与林木、农村土地承包经营权、林地、草地、海域、无居民海岛等不动产的统一登记，有利于保护交易当事人的合法权益、强化登记的公示和公信功能、建设统一的信息平台。

在车辆安全领域，《汽车侧面柱碰撞的乘员保护》国家标准，聚焦交通事故中对乘员伤害程度较高的车辆侧面柱碰撞，规定了汽车侧面柱碰撞的技术要求和试验方法，在提高车辆安全性、降低道路交通事故中的人员伤亡等方面将发挥积极作用。

在装备制造业领域，《重型机械通用技术条件》系列国家标准，将推动重型机械制造行业整体的工艺技术进步，为企业开拓市场、参与国际竞争发挥“桥梁”作用，支撑我国运用自主技术和标准成套完成的金属板材热连轧、大型石化等代表性项目服务于“一带一路”沿线国家。

在公共设施领域，《城市公共设施电动汽车充换电设施运营管理服务规范》等两项国家标准，解决了电动汽车充换电服务中存在的油车占位、二维码不清晰、安全提示不足等实际问题，明确了不同类型充换电设施在建设、运营过程中的安全技术防范系统设置及防护要求，为大众提供更加优质的充换电服务，切实保障人民生命财产安全。

在环境保护领域，《废铅酸蓄电池回收技术规范》国家标准，规定了废铅酸蓄电池的收集、贮存、运输、转移过程的处理方法及管理措施，有利于规范生产企业对废铅酸蓄电池的回收利用，防止二次污染，同时对规范废蓄电池回收行业的整体发展起到示范作用。

只有加强城市圈各城市间调控政策的协同，才能完善商品房供应体系、充分保障供应，坚持调控目标和“房住不炒”定位，防控投资投机性购房，防止房价再次出现过快上涨

近日，国家发展和改革委员会发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，所列重点任务中有一项是“培育发展现代化都市圈”，其中提出“健全都市圈商品房供应体系，强化城市间房地产市场调控政策协同”。

都市圈是指在城镇化进程中出现的以大城市为核心，周边城市共同参与分工、合作，一体化的圈域经济现象。都市圈及圈内不同城市的人口规模密度、行政区划面积、功能定位、产业布局等，是否科学合理、各具特色、优势互补，既决定着区域经济社会的发展水平，也直接影响着新型城镇化的进程及质量。因此，各城市间必须加强协调，科学规划，合理布局，将各自的优势与相互间的互补特点发挥至最大程度。在这种协作过程中，房地产市场及其相应的调控政策显然也不能缺席。

在此次发改委发布的“重点任务”中，一个引发各界关注的亮点是加大户籍制度改革力度。在城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。这些政策的实施，将明显加快新型城镇化进程，尤其会加快都市圈各城市人口增速。

不同都市圈各城市，不仅人口规模不同、资源禀赋不同、区域分工不同，而且房地产市场发展现状、商品房供需规模以及房价水平也有所不同。截至目前，本轮房地产市场调控已历经两年半的时间，取得了实质性进展和成效。此时，有关部门提出健全都市圈城市间房地产市场调控政策协同，对于进一步培育发展现代化都市圈、提升新型城镇化质量，无疑具有重要意义。只有加强城市圈各城市间调控政策的协同，才能使政策效应与规划及发展目标相适应，既完善商品房供应体系、充分保障供应，又可坚持调控目标和“房住不炒”定位，防控投资投机性购房，防止房价再次出现过快上涨。

从房地产市场调控的角度看，强化城市间政策协同也是在“因城施策，分类指导”基础上，对楼市政策的进一步完善。去年底以来，很多城市已经对楼市调控政策作出了微调。各地“因城施策”或许都有各自的考量，调控力度、方向及具体措施或也各有侧重和差异，但强化都市圈城市间的政策协同，则有利于在确保大方向一致的基础上，使各地调控政策能够配套、互补，促进都市圈及各城市协调、同步发展。各个都市圈可考虑探索由核心或中心城市牵头，通过联席会议等形式，确保沟通和协同的畅通和常态化，共同打造好房地产市场调控升级版，推进新型城镇化高质量发展。