3月29日，记者从沈阳市人社局获悉，《沈阳市拖欠农民工工资“黑名单”实施细则(暂行)》制定出台，拖欠农民工工资者将被拉入“黑名单”。

拖欠农民工工资“黑名单”(以下简称拖欠工资“黑名单”)，是指违反国家工资支付法律法规规章规定，存在本办法第五条所列拖欠工资情形的用人单位及其法定代表人、其他责任人。

据介绍，用人单位存在下列情形之一的，各区县(市)人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。

(一)克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；

1.拒不支付一名农民工三个月以上的劳动报酬且数额在一万元以上的；

2.拒不支付十名以上农民工的劳动报酬且数额累计在五万元以上的。

(二)因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的；

(三)工程总承包企业未履行支付及监管责任致使分包企业拖欠工资，引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的；

(四)无理抗拒、阻挠人力资源社会保障行政部门查处拖欠农民工工资案件的；

(五)其他原因拖欠农民工工资造成严重后果的。

另外，各职能部门对拖欠工资“黑名单”中的用人单位具体采取以下联合惩戒措施：

(一)市场监管部门对“黑名单”中的用人单位加大监管力度，依据《企业信息公示暂行条例》的有关规定列入经营异常名录或者严重违法企业名单，并通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示。

(二)人民银行沈阳分行营管部积极推动将拖欠农民工工资的行政处罚(处理)信息纳入金融信用信息基础数据库，同时纳入沈阳市中小微企业信用信息应用平台。

(三)住房城乡建设、交通运输、水务等行业主管部门将“黑名单”信息纳入信用综合评价，评价结果应用到用人单位资质评定和建设项目招投标等环节，在招投标方面依法依规予以限制。

(四)市信用中心将“黑名单”信息纳入信用信息共享交换平台，并及时更新、维护。发展改革等部门限制其申请中央、省预算内资金。

用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为1年，自作出列入决定之日起计算。

列入拖欠工资“黑名单”的用人单位改正违法行为且自列入之日起1年内未再发生拖欠工资情形的，由作出列入决定的人力资源社会保障行政部门于期满后20个工作日内决定将其移出拖欠工资“黑名单”；用人单位未改正违法行为或者列入期间再次发生拖欠工资情形的，期满不予移出并自动续期2年。

用人单位被移出拖欠工资“黑名单”管理的，相关部门联合惩戒措施即行终止。

记者3月30日从福州市房管局获悉，为进一步规范福州住房租赁市场秩序,严厉打击房屋租赁领域“租房贷”等违法行为，福州将开展为期两个月的房产中介机构违法违规行为专项整治行动，重点查处中介企业无证照经营、未备案营业和利用房屋租赁业务开展“租房贷”等三种行为。

市房管局有关负责人介绍，近年来，福州提供居间服务的房产中介机构不断发展壮大。福州在二手房交易资金方面实行客户和第三方银行监管，中介机构不能挪用；房屋租金也主要由承租人直接向出租人支付，中介机构不能“经手”房屋租金。这保证了二手房和住房租赁市场总体健康。本次整治的重点是依法排查和整治房产中介机构违法违规行为，从而稳定住房租赁市场和借贷市场秩序，维护社会安定。

据介绍，本次排查预计于4月5日启动，由各区政府牵头组成专项行动小组，对辖区内开展拉网式排查，重点查处中介企业无证照经营、未备案营业和利用房屋租赁业务开展“租房贷”等三种行为。对于无证经营的中介企业，将依法查封经营场所，责令立即停止经营活动，没收违法所得，依法从重处罚。对未经备案的中介企业，列为重点监管对象，增加抽查频率，并列入信用不良记录。对于房产中介机构非法发放贷款或与非法放贷组织勾结实施“租房贷”“套路贷”“高利贷”等违法行为。一经发现，由属地房管、市场监管部门移送公安机关立案调查，构成犯罪的，依法追究刑事责任由公安机关依法采取强制措施。

有人认为，中国房地产税的开征有法理上的硬障碍，最突出的论据就是现在房子有房产证，土地只有使用权，土地的最终产权不是我的，我凭什么要交你说的房地产税呢？他们认为，不应该把房产和地产合在一起缴税。

“房地产税”只是一个表述而已，前面已经有了本土实验，在重庆和上海试点的叫“房产税”，现在中央的政策文件表述成“房地产税”，这不是广义上的说法，而是专指“保有环节的税”。这只是技术处理上的区别，在美国称为“财产税“，在英国称为“市政税”，在日本称为“固定资产投资税”。

人们注意到，房地产分为房产权和地权。中国的规定是，凡是建成区土地，就是作为城镇、工矿区的土地，终极产权就是国有的，只有农村土地是集体所有的——中国现在的土地没有私人所有的，农村宅基地也是公共所有、归个人使用。

在这种情况下，有人认为，地皮不是我的，我只有房产，就没有道理对我再征收住房保有环节的税。理由是，因为国际上土地私有，所以才征税；中国是土地国有，就没有道理征税。很多朋友也觉得是有这个逻辑，听起来很在理，但是我们做了多方面的考察和分析后发现，国际上并不是所有的土地最终产权都是私有的。

比如，最典型的工业革命发祥地英国，房屋下面地皮的权属分为两类：一类叫freehold（对土地也有终极所有权）这就是住房和地皮连在一起的持有关系，是房产、地产合一的财产权。这种形式既可以覆盖私有产权，也可以覆盖公有产权，比如私人住房freehold的地皮和房产都是个人私有的；国家公共设施的地皮和建筑物合在一起也可以称为freehold。另外一种叫leasehold（通过租赁契约取得地皮的使用权），就是房屋下面的地皮有规定在合同形式上的使用年限，leasehold的地皮最终所有权在别人手里，但使用权可以长达999年，好几十代人都可使用。但在法理上来说，这个最终产权仍是清晰的，只是极度淡化了，几十代人不用考虑所有权与使用权两者之间的差异。无论是freehold还是leasehold，英国一致征收“市政税”。前面有朋友主张的“只有私有地皮上的房屋才可以交房产税”，在国际上并没有这个经验。

对房地产保有环节征税是为了什么？不只是一个目的，而是有多目标的。除了这个税会使房地产市场有一个压舱促稳的机制，遏制过度炒房行为而打造健康发展“长效机制“之外，对于建立分税分级财政体制以配合市场经济，此税会形成地方税体系里边的一个重要税种，这个功能是不可缺少的——地方政府如果知道这种税收是每年都有的收入来源，会更尽心尽力地优化本地投资环境，提高公共服务水平，达到它需要履行、应该有内生动力履行的政府公共职能，因为只要它这样做，当地的不动产就进入升值轨道，而每隔几年重评一次税基，都会使自己的财源扩大，这样地方政府的职能合理化与财源建设就形成了内洽关系。中央政府特别强调要推进地方税体系建设，里面就包括房地产税这个重头戏。

另外，收入再分配的功能不可缺少。现在的中国，收入再分配就是要解决怎么样推进共同富裕、防止两极分化。这个功能非常重要，不可缺少，而实际生活中却又非常缺少。作为一种典型的直接税，现在需要房地产税来补这个短板。

征收房地产税，还能起到降低住房空置率的功能。你愿意拥有多套房，而且这些房子都是通过自己守法理财而形成的，当然想继续持有是可以的，但是如有了这个税，很多人从经济角度考虑，要把房子租出去，不让房子空置，这样减少了空置率，也很好地提升了社会资源的配置水平。

再有，房地产税还会从社区、地方基层，形成培育公共事务的公众参与机制的催化剂效应，因为有许多居民家庭交了这个税，自然要关心地方政府怎么把这笔税金用到公共服务方面而尽可能地优化，那么就会自然而然地要求地方政府提高透明度，把税金使用的详细信息告知纳税人。于是，这种百姓的知情权，自然会生发对于公共资源配置和地方政府理财的质询权、建议权、监督权，换句话说就是促成带有民主化、法治化鲜明特征的公共参与机制的进步一一这个效应的意义也可说怎么估计都不会过高。

贾康（华夏新供给经济学研究院首席经济学家）

新京报记者 侯润芳 编辑 汪世军 刘晓阳 校对 吴兴发

本报记者 张敏 北京报道

从去年年末开启的房企融资闸口，在近期继续扩大。且随着成本的下降，房企正迎来近一年多来最好的融资环境。

今年3月以来，房地产企业频繁发布融资信息。无论大型房企还是中小企业，都在此时寻求融资，具体方式涵盖配股、短期票据、私募、企业债等多种形式。密集程度堪称近两年来之最。

由于动作密集，3月以来，房地产行业的日均融资规模超过百亿，且成本普遍下降，除个别企业外，基本告别两位数的融资成本，部分企业的资金成本低至4%。

分析人士认为，此轮融资热潮的升温，既源于资金环境的改善，又有房企债务到期背景下的资金需求。随着市场下行期的到来，这些低成本资金可谓“雪中送炭”。

融资环境“近两年最好”

3月28日早间，万科企业公告称，于3月27日交易时间结束后，拟配售262，991，000股新H股，配售价为每股29.68港元。按照这一价格，万科配售所得款项净额总额预计约为77.8亿港元，这也是今年以来香港资本市场规模最大的再融资。

同日，碧桂园宣布，拟发行美元优先票据，用于现有境外债项的再融资。两个月前，碧桂园曾发行两笔合计10亿美元的优先票据。

3月26日，华润宣布，就总数为30亿人民币的贷款融资与一家银行订立了一份贷款融资协议，贷款期限为三年。

这批大型房企的融资动作，将此轮融资潮推向顶点。中原地产指出，今年3月以来，房地产企业的融资规模已经接近3000亿元，日均融资规模超过百亿。其中，最近几天的融资动作尤为密集，日均融资规模接近200亿。

此轮融资闸门于去年11月开启，当时，融资市场已经低迷将近一年。一些房企曾发布融资请求，但由于各种原因被监管层驳回。

融资闸门开启后，房企的融资动作便日渐频繁，不仅规模加大，成本也明显下降。具体而言，房企的融资成本基本告别两位数，主流房企的境外融资成本在6%-8%之间，境内公司债成本多在5%以内。部分渠道的成本甚至降至4%以下。

比如，华远地产于3月27日发行的一笔5亿元短期融资券，利率仅为3.94%。世茂于前一日发行的10亿元短期融资券，利率为3.67%。龙光等中型房企发行的公司债，成本也低至6%以下。

东北证券指出，3月下旬以来，房企的融资成本大多低于公司2017年、2018年发行的相同期限的产品，但较2016年发行成本仍较高。

尽管如此，仍有房企人士向21世纪经济报道表示，这是近两年来最好的融资时点。因为，“融资环境再怎么好，也很难再回到2016年了。”

决定下一轮市场先机

房企融资热潮再起，与大环境的放松有关。2018年以来，央行先后五次降准，如今银行间流动性相对充裕，为房企融资提供了天然的窗口期。

从企业自身角度，2019年，房企的大量债券即将到期，为了缓解债务到期压力，企业的融资意愿普遍较强。

尽管很多房企在2018年取得了历史新高的销售业绩，销售回款规模较大，但来自二级市场的融资成本仍然较高，且四季度开始，房地产市场明显降温，影响了销售进度，导致企业的资金状况并未有实质性改善。富力等部分房企就面临较大的短期债务压力。

针对万科在港股配股的行为，标普的评价为，此次融资将小幅改善公司的资本结构，并有助于缓解其债务融资需求。

标普表示，万科2018年利润增长率在一定程度上抵消了公司债务快速扩张带来的不利影响，从而带动其杠杆率小幅下降。但鉴于土地成本上涨、房屋售价基本持平，2019年公司的物业开发板块恐难以继续录得37%的高毛利润率。

该机构认为，要想在当前BBB+评级下保持足够的缓冲空间，万科仍需要强化自身的财务管理。

和万科一样，随着市场下行期的到来，大部分房企都将面临利润缩水的压力。加之债务压力降临，房企对低成本资金的需求十分迫切。

中原地产首席分析师张大伟认为，低成本的资金还决定着企业能否在下一轮市场中占据先机。因为春节之后，土地市场已经出现复苏态势，其中二线城市的土地交易明显升温。

根据中原地产的统计，截至3月25日，3月已有11个城市的卖地金额超过50亿元。在合肥、郑州、长沙等二线城市，土地竞拍的轮数明显攀升，溢价率普遍也高于去年末的水平。

张大伟指出，随着棚改退潮带来的三四线楼市降温，房企拿地区域正在向一二线城市回归，对土地的争夺将更加激烈。因此，未来房企对资金的需求仍然较大。但从趋势看，后续房企融资的难度有望继续降低，资金价格也将有所下探。