新京报快讯（记者 赵昱）5月14日晚间，雅居乐集团控股有限公司（简称“雅居乐”）宣布，张森因其个人原因及需要更专注于家庭事务，已呈辞该公司首席财务官职务，自2019年6月1日起生效。该公司董事会表示，对张森在任期内对集团所作出的贡献表示感谢。

在张森辞任首席财务官后，该公司副总裁潘智勇将负责张森在集团的职务。

据公告，潘智勇于2017年加入雅居乐，主要负责该集团财务管理、投资业务、法律事务、人力资源与行政管理等事务。在加入该集团之前，潘智勇曾于中国农业银行广东省分行担任多个职务，包括市场开发部、机构业务处及对公业务管理部总经理、行长助理、副行长，分管财务会计、国际业务、对公业务、投资银行与资产管理等业务；其还曾担任中国农业银行肇庆市分行行长。

新京报记者 赵昱 编辑 武新 校对 李铭

新京报快讯（记者 王海亮）荣盛发展高管换将。5月14日晚间，荣盛发展发布公告披露，林德祥辞去公司副总裁职务，曾在中海地产、碧桂园创下不俗业绩的庄青峰接棒。

荣盛发展发布公告称，5月13日，公司董事会接到林德祥提交的书面辞职报告，因个人原因，林德祥辞去公司副总裁职务。林德祥辞职后，将不在公司担任职务。董事会同意聘任庄青峰为公司副总裁，任期与本届董事会相同。

公告提供的履历显示，庄青峰，1970 年出生，博士研究生学历，毕业于清华大学。历任中建二局工程经理、项目经理；中海地产项目经理、中山公司助理总经理、成都公司副总经理、济南公司总经理；碧桂园集团助理总裁、山东区域总裁；荣盛发展地产事业部副总裁。

作为一名拥有博士学位的地产投资总经理，公开资料显示，庄青峰在中海地产和碧桂园任职期间，都创下了不俗业绩。他曾是中海地产的明星职业经理人，2008年中海地产进入济南，庄青峰任中海地产济南公司总经理，彼时媒体形容，“济南掀起了一股‘中海风’”。随后，中海多次成为济南房企年度销冠，2011年，济南中海地产在济南高端住宅的市场占有率达到了50%。

2016年，庄青峰加盟碧桂园，任集团助理总裁，同时“空降”为山东区域总裁。当时，山东区域在碧桂园各区域业绩中表现并不出色，碧桂园在山东市场的占比也微乎其微。庄青峰“空降”后，令碧桂园的山东市场迅速增色。2017年，庄青峰入选“中国地产经理人100强”。

去年10月，有消息称庄青峰已离开碧桂园，来到荣盛担任集团运营副总裁。今年1月，庄青峰已出现在荣盛内刊《今日荣盛》上，在荣盛发展2018年度评先创优颁奖典礼中，庄青峰为获奖团队颁奖。

新京报记者 王海亮 编辑 武新 校对 李立军

4月香港楼市量价齐升

近段时间以来，房价曾连续下跌的香港楼市，市场看空情绪有所缓解，回暖迹象明显。

从成交数据可见端倪。来自中原地产的数据显示，今年4月，香港二手居屋买卖合约登记(包括房屋自由市场及第二市场)取得686套，总值35.73亿元（港元，下同），较3月的477套及24.11亿元，分别大幅上升43.8%及48.2%。金额是创自1995年7月有记录以来的近24年按月历史新高，而套数是创2014年7月687套后的近5年按月新高。反映今年3月期间楼市气氛畅旺，楼价回稳上升，刺激用家入市，带动二手居屋交易投资连升两个月。

按金额分类方面，4月份价值400万元至500万元的二手居屋买卖，升幅最大，达231套，按月上升61.5%。价值500万元以上及300万元至400万元的买卖分别为364套及72套，按月上升42.7%及28.6%。相反，价值300万元或以下的买卖有所下跌，4月取得19宗，按月算，下跌17.4%。

值得注意的是，今年4月份有3套二手居屋买卖登记个案打入历年十大高价成交榜之内。香港仔雅涛阁2座高层H室单位，成交价为980.0万元，创历史次高。筲箕湾东涛苑映涛阁(D座)低层5室单位为955.0万元，创历史第五高。鲗鱼涌康山花园7座中层C室单位为940.0万元，创历史第七高。

4月份，买卖最多的房屋为九龙湾丽晶花园，共有22套，总值1.20亿元。沙田穗禾苑及天水围天颂苑各为17套，并列第二位，分别总值7968.6万元及7485.9万元。屯门兆康苑为16套，排名第三位，总值7517.8万元。

不仅如此，新京报记者注意到，反映香港二手房价走势的中原城市领先指数（CCL），于5月14日为186.07，按周升1.17%，比上月升3.28%。进一步迫近188.64点历史高位，相差1.36%。中原地产研究部高级联席董事黄良升指出，相信5月底公布的CCL将会重返高位。

而中原城市分区领先指数，在港岛、九龙、新界东、新界西均全线上升，较上月分别上升3.05%、4.91%、3.53%、2.97%。其中，被视为“香港楼市参考指标”的十大“蓝筹屋苑”，也出现全面上升。位于港岛区的杏花村上涨10.09%；位于九龙区的黄埔花园上涨了12.67%；新界东的沙田第一城环比上涨 12.03%。

数据来源：中原地产5月10日公布的指数，根据4月29日至5月5日签订正式买卖合约的中原集团成交计算。

另据莱坊最新发布的《香港每月物业市场报告》指出，住宅市场方面，根据土地注册处的资料，今年3月，香港住宅总成交量上升27.9%，达5231套，为2018年7月以来单月成交量超过5000套的月份。在中小型住宅单位的楼价大幅度上升的带动下，2月份香港整体楼价按月上升了 1.3%。3月份为豪宅租赁市场的传统旺季，租赁市场交投反弹，中环半山及跑马地等部分地区的租赁市场表现活跃，业主在议价时态度维持坚定。

基于此，莱坊董事及大中华区研究及咨询部主管纪言迅指出，尽管市场一直在辩论一手楼的空置税，市场一致的看法似乎已经表明该政策对住宅供应和楼价的长远影响有限。

实际上，在2018年底香港出现小幅下挫后，今年以来，连续多月下滑的香港楼市开始回暖。高力国际研究报告指出，今年一季度香港楼市需求有所强化，整体成交量环比上升55%至13863套。不过，这一数字仍低于过去五年季度均量：14500套。

而需求回升主要来自于活跃的核心市场，该区域的成交量环比上升60%至5500套。而非核心市场依旧疲软，与过去三年平均成交量占市场总量70%相比，一季度非核心市场成交数量仅占总成交量的45%。

对此，上述报告预计，除非受到市场动荡或国际形势不稳影响，今年第二季度市场仍将持续回暖。

去年底香港楼市出现“拐点”

自2009年初，全球金融风暴复苏后，香港住宅价格持续上升，一轮长达十余年的大牛市随即开启。

据恒大研究院的统计，1986年-2017年，港岛、九龙、新界的私人房屋均价分别上涨20倍、20倍和14倍，年均增长10%、10%和 9%，2018年房价收入比接近48倍，位居世界主要城市前列。由于房价过高，住房自有率从2004年的54%下滑到2017年的49%。尽管香港政府兴建了大量的公营房屋，2016年香港房屋套户比达到1.09，房价居高不下，高房价与住房困境并存。

为冷却过热的楼市，香港政府“辣招”不断，推出了多轮调节按揭成数和贷款额度的措施，也多次加征印花税，2018年更是征收一手房空置税，但香港楼市的热情始终浇不灭，莱坊发布的研究数据显示，截至去年11月中旬，香港整体房价已连涨29个月，并按年10%的涨幅增长。

世邦魏理仕最近发布的《全球生活报告》指出，香港以123.5万美元 (2091美元/英尺)的住宅均价，蝉联“全球房价最高城市”榜首，新加坡以874372美元 (1063美元/英尺)位居次席。

不过，从去年9月份开始，美联储加息，香港金管局跟进，多家香港本地银行上调最优惠利率，香港维持了十年之久的超低息环境结束了。香港楼市“拐点”悄然而至，当时，不少业内人士预计，至今年年底，香港整体房价或下跌15%。

不过，今年4月以来，香港楼市交易明显活跃，楼市热度又重新回归。对于香港楼市之所以出现如此急剧的转变，纪言迅认为，最主要是跟中美贸易谈判有所眉目和美国暂停加息有关。他指出，香港房地产市场与经济、金融环境密切相关。今年1月-2月，香港整体房价仅上升1%左右，三月份上升3%左右，总体升值幅度不大，但若这一势头持续下去，楼市前景依然不错。

一份来自仲量联行发布的研究报告指出，大湾区的发展将带动香港各类物业市场的需求。其中，住宅市场方面，随着大湾区内跨境人流的便捷流通，将提升邻近边境的地区对需要往来华南地区工作的人士的吸引力。同时，香港优质的医疗服务及教育将继续吸引内地的超高净值人士迁入。华南地区的超高净值人士数目于过去3年增加23.7%至21680人。超高净值人士涌入，将带动香港豪宅需求上升。

不过也有业内人士分析认为，香港楼市火爆还有待观察。在协纵策略管理集团创始人黄立冲看来，香港楼市并没有传闻中那么火热，只是没有像去年底那样下降，前段时间积累的一些购买力又重新被释放。

谈及未来楼市的走势，纪言迅表示，从目前形势看，预期今年会持平、打和，不过，豪宅市场预计会上升5%左右。关键要看市场的信心，信心足，买家入市的机会就高。

新京报记者 张晓兰 摄影 张晓兰 编辑 武新 制图 李禾炜 校对 李立军

①京雄\京津\津保三大轨道交通构建半小时生活圈

②霸州为京津雄城市枢纽门户 时距决定发展速度

我们以霸州为原点看整个周边城市群，西侧既雄安新区，正北侧80公里则是北京故宫，开车时间约1小时，未来搭乘京雄城际铁路时间约为35分钟，东侧60公里位置即为天津市，1小时到达天津港，未来滨保城际、廊涿城际及三横三纵高速也在横向方面缩短了城市时距，可以说以霸州为圆心的1小时黄金朋友圈将成为未来整个北中国经济核心，同样也折射出霸州自身的位置优势，即是京津冀三城之央，也是京津雄的枢纽区位。

今年，你涨了几斤？夏天已经来临，漂亮的衣服穿不上怎么办？你这么拼，还是身体油腻，拼给谁看？放下手边的工作，想一想，你有多久没有跑步了？是因为跑步太辛苦？还是因为跑步没有乐趣？

对于活力的我们来说，跑步非得这么乏味？难道没有比蹦迪更酷爽的方式？来霸州，城际奔跑，是不是炫酷，#跑了你就懂#。2019年5月25日，用脚步丈量城市，温都新城孔雀城幸福荧光跑——“城际两站达，企鹅跑回家”酷跑活动，将在霸州璀璨启动。

此次城际酷跑，是腾讯系企鹅经典IP的霸州首秀，由温都新城孔雀城携手腾讯o大燕网主办，将通过城铁元素的创变结合，让人们在愉悦的体验中，感受“一站新区o两站北京”的便捷生活方式，从而构筑起畅享双城幸福生活的信仰。

这一次，腾讯系企鹅助阵为城际幸福生活领跑，会用一种全新方式，让参与跑步的酷炫达人与企鹅亲密互动，深度体验城际生活的魅力。在缤纷的五月里，你可以与企鹅巡游，跟随10名企鹅列队成员的脚步，在网红车厢打卡、移步合影墙留念。此外，更值得玩味的是，你还可以在网红地面弹钢琴，或是落座高铁座椅，来一次完美邂逅。如果这些还觉得不过瘾，就在棉花糖自行车上，为自己或是朋友DIY一颗美味棉花糖。

此外，活动当天主持人会以“城铁站报站”的独特方式开场，随后身穿“乘务员服饰”的舞蹈者登台演绎以城铁为主题的场景和互动，并且在整个活动也设置有趣味竞技活动，同时还备有城铁酷跑专属纪念品，这一系列新奇的城际感官仪式和礼品，会使你不仅能快速融入城际生活的情境，还可以全方位体验到城际生活的活力与乐趣。

企鹅测速，城际间非凡的霸州速度

“一站新区，两站北京”，在京津冀区域里，霸州位于京、津、雄三角黄金地带，属于国家颁布的目前国内三大世界级都市核心圈之一（京津冀、长三角、珠三角），北距北京不到80公里，东临天津70公里，南临新区仅20公里。

霸州有着“益津锁钥、胜水荷芳”的美名，规划有三轨三高速两国道，是目前唯一拥有两条高铁的县级市，在全国也是绝无仅有，交通路网非常发达，被称为京津冀的“黄金十字交叉点”。

目前，京雄城际开出后的首站黄村站标段，预计6月进入试运行调试，9月与北京大兴国际机场同步通车。作为北京大兴国际机场“五纵两横”中重要“一纵”，通车在即。更值得一提的是，随着北京新机场进入试运行，已于4月份北京段全线铺轨设立的霸州北站，以轨道交通快速连接新区、霸州、新机场。此后，从霸州北站，高铁10分钟达到新区，10分钟到达新机场，20分钟达到北京，接入京雄30分钟生活圈。

所谓“近水楼台先得月”，因为城铁、温泉、智慧城市的建设，拥有立体交通路网、“中国温泉之乡”称号、优渥生态底板的霸州，正对标“新区”，加速建成生态、宜居、创新的未来城市，并在新机场的辐射圈层内，成为新空港生活圈中的重要一员，最终形成150万人口规模的新航城。

借此机遇，温都新城孔雀城顺势而为，助力霸州城铁时代的来临，特举办以城际为主题的幸福跑活动，来纪念京雄城际进入开通倒计时。这无疑是笃定，在未来发展中，霸州将发生天翻地覆的变化，站在新的历史起点，成为京津冀区域发展中的新高地。

企鹅打卡“美好生活体系”，传播幸福

此次，温都新城孔雀城与一直致力于传播美好的腾讯o大燕网携手，首次将萌动企鹅带入活动现场，来与城际高铁相融合，也是对城际生活的一份认同。腾讯系企鹅以巡游的方式深度体验，无疑会让参与酷跑的达人在与企鹅亲密互动中，能真切感受霸州的魅力和城际高铁生活的活力与乐趣。

一直以来，孔雀城在城市布局中，始终注重结合当地的生态底板来构建安心宜居的生活空间，同时注重幸福邻里的构建，从而营造出活力宜居的幸福社区。目前，在全国40个区域依托产业新城布局的区域内，具备“美好生活体系”的孔雀城宜居社区已经落地50座，形成了1+8都市圈的全国布局。

此次，温都新城孔雀城举办城际酷跑活动，也是期望在与业主共创美好生活的互动中，为业主提供陪伴家人，认识新邻居，丰富业余生活的平台。使业主及酷跑达人，能以脚步丈量城市的足迹在运动诠释城际的乐活生活中，感知“理想生活”的引力，并让彼此共同成为京雄城际生活中醉幸福的人。

放眼未来，我们坚信，创造美好生活的温都新城孔雀城与传播美好的腾讯o大燕网，此次及今后在构筑幸福体系的强强联合中，将为城市创造更幸福的人居关系，也会为住户营造更宜居的住区生活。

温泉新都孔雀城幸福荧光跑活动报名现已开启，全体酷跑爱好者请做好准备，在5月25日与企鹅一起抵达酷跑营地，用“脚步”丈量城市，畅快奔跑！

快乐是生活的源泉，愉悦的空间，每时每刻都充满阳光。

5月18日悦隽都会携手《杨光的快乐生活》剧组主演共同开启营销中心的幸福之门，

好戏连台，精彩不断，笑声传奇即将上演。

津味笑将，惊喜空降

由著名相声表演艺术家杨议及杨少华先生领衔主演的

《杨光的快乐生活》系列剧的主要演员将在5月18日空降悦隽都会营销中心开放现场。

“相声歌曲”，“虎哥豹哥，大哥大嫂”“老七贾斯文”诸多经典面孔笑声聚集，

并将为来宾奉献一场精彩绝伦的文艺嘉年华。

重金大礼，马上来抢

悦隽都会花重金为来宾定制了金条重礼，

只要您来到这里便有机会获得这份超值的惊喜。另外，还有多重奖品回馈亲友。

大手笔的付出，这份对未来理想居所的用心及专心。

都将金质的生活及经得起时间检验的品质诠释其间。

华美绽放，幸福传城

5月18日相信全滨海的目光都将在此聚焦。在历经雕琢之后，

悦隽都会营销中心终将揭开它神秘的面纱。

大都会的格调精髓，精益求精的产品品质，周到细心的专属服务，

无一不彰显着革新西部新城人居理想的理念与美好愿景。

现在，一切就绪，待您亲鉴，不负所期

强强携手，实力鉴证

悦隽都会，由新城与旭辉品牌匠心和筑。

千亿新城，中国房地产8强，26载布局102城，打造项目400余个，

三年精耕，十六盘同耀津门，让幸福变的简单。

人本旭辉，中国房地产TOP15，为15多万户中国家庭品质、健康的生活环境。

悦人悦己，金质华宅

择址西部新城核心区，坐拥轻轨9号线胡家园站，远洋未来汇等丰盛配套。

宽厅阔境，南向阳台，项目规划88-100㎡全龄生长空间。

大都会归家仪仗，500㎡社区颐乐公园，智能化雅尊大堂，定制温度生活。

还等什么？马上报名。

5.18和《杨光的快乐生活》剧组一起开启属于你的快乐生活。

共同开启美好生活的大门。

报名通道

报名时间：即日起至5月17日18:00

报名热线：59859966

报名地点：悦隽都会展示中心（远洋未来汇1F中厅）

报名方式：转发此微信至微信朋友圈即可至展示中心领取活动入场券一张，每天限量，发完即止。

注：凡新城旭辉悦隽都会VIP会员在报名截止时间内即可到展示中心兑换免费活动入场券1张。

数量有限，先到先得。

活动详情

活动时间：5月18日（周六）9:00-12:30

活动地点：悦隽都会营销中心（滨海新区西部新城知祥园底商）

参与方式：凭活动入场券进场观看演出，每张活动入场券可用于两人参加，请妥善保管。

温馨提示

夏日到来，气温逐渐炎热，提醒您在参加活动时做好防晒并穿着合适的衣物

活动现场为您准备了饮用水及降温饮品，保证您的身心舒畅

由于活动现场参与人数较多，提醒您照看好孩子及老人

未来金茂府自18年11月定址未来科学城核心区开始，就备受行业内外关注。历经无数个日夜的精工打磨，5月4日示范区、接待中心正式对外开放，瞬间席卷一众瞄准“金茂府”产品过硬品质的铁粉，千余人慕名而至，无愧为19年楼市新品的流量担当。

关于未来金茂府，大家等的太久，好奇的事实在太多。首先，对于未来金茂府缘何打破常规，建造纯粹低密洋房产品，就曾掀起一阵热议。

示范区开放 现场照片

低密度 高价值

金茂北京首座纯洋房金茂府，因低密而稀贵

精品化路线考量：以低密墅境致敬土地珍贵

洋房的低容积率、高绿化率、宽楼间距，势必将占用更多的土地资源。未来金茂府1.5容积率，本可以做出50%的别墅产品，将利润做到最大化，以此来满足自己的商业考量。

在“追求利润”与“打造精品”的平衡考量之后，未来金茂府决定，基于未来科学城这个区域的价值，在商业的逻辑中注入温情，做出更纯粹的产品。

于是，未来金茂府放弃了市场上较为常见的高层+别墅的“高低配”做法，7-9层洋房设计，最大化公共空间绿地，最大化楼间距，旨在以低密墅境致敬土地的珍贵，为未来居住者打造恒久优质资产。

效果图

圈层统一性考量：因为低密，所以纯粹

配合未来科学城发展定位，当前区域进驻企业以中央企业研发机构及国家重点实验室、高等院校、高精技术服务平台、机构总部等为主，产业定位以科技创新等高标准企业为核心。大量国际精英的入驻，高阶新中产群体的汇聚，必定催生高级改善居住需求的涌现。

这群人从经济承受能力到对生活的向往程度来说，都达到了一个持续爆发期，有能力去支付自己所向往的生活，需要更多懂生活、懂需求的好房子、好社区和好服务。

在充分洞察消费需求的前提下，未来金茂府打造了金茂北京第一座纯粹以洋房形式呈现的金茂府，产品的纯粹性也必将带来社区业主的统一性，为居者创造更多交流分享的机会。

城市界面考量：呼应区域城市肌理

城市由建筑组成，建筑跟城市共鸣共生。每一个建筑都不是孤立的个体，好的建筑关系构成好的城市。未来金茂府在规划之初，深入调研周边地块条件及用地性质，在社区规划上展现出了对城市空间的谦逊。

为顺应周边地块项目“层高低”等特性，通过建筑低密形态的塑造、“中间低、两边高”的规划形态，与周边地块布置方式相呼应，形成友好、协调的城市界面。同时通过转角建筑“退、让”处理，形成开放积极的空间，丰富城市界面，形成尺度舒适的街区空间。

未来金茂府希望通过好的规划，赋予城市更多美好，让人和人之间、人和建筑之间、社区与城市之间，产生更多交流与互动。

效果图

低门槛 高品质

700万进阶金茂府人生

低门槛：进阶金茂府人生的良机

择址未来科学城的未来金茂府不只是一个地产项目，更是着眼于未来城市、未来生活，重新用人的尺度，赋能一个区域的人居生活。此次未来金茂府是继“广渠金茂府、望京金茂府、北京金茂府、亦庄金茂府”之后的北京第五座金茂府，相较前四府千万级以上总价，未来金茂府更加灵动的户型面积、700万起的友好总价，迎来进阶金茂府人生的最佳时机。

接待中心 实景图

高品质：十年匠心升级之作

居住，不是拥有一套房子后，学习如何适应它；而是让房子学会换位思考，根据家人的生活期许，成长成理想的模样。未来金茂府颠覆传统户型的固有化模式，考虑业主心中所想，让每一个细节真正满足业主心中所需。

未来金茂府四面宽洋房以日常生活为出发点，将每一个家庭成员的生活场景和片段反复提炼，精心设计多重精装体系，把对生活的深刻理解融入到每一寸家庭空间。同时全面升级金茂12大科技系统，从“阳光、空气、水、温度、湿度、声音”六大基本生命元素出发，将居者生活痛点作为重要课题，提供梦寐以求的全健康生活方式。

十年磨一府，未来金茂府实现府系产品的破界升级。建面约120-160㎡精工科技三/四居，将传统人居痛点消弥，甚至转换为舒适点，为高净值人群打造理想的居住体验。

效果图

无论是洋房的宜居理想，还是现代科技的超前体验，一一洞察所需，一一融入细节。2019年5月18日，未来金茂府将迎来建面约160㎡四面宽精工科技洋房样板间首开，呈现总是要美过承诺，亦是对期盼最好的回应。如切如磋，如琢如磨，精智洋房生活，静待亲赴感知。

财政部、国家税务总局联合发布公告

财政部、国家税务总局联合发布公告，明确公共租赁住房税收优惠政策，以继续支持公共租赁住房建设和运营。执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日。

公告明确，对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房，按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的城镇土地使用税。对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公租房，按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的印花税。

对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。对公租房免征房产税。对经营公租房所取得的租金收入，免征增值税。公租房经营管理单位应单独核算公租房租金收入，未单独核算的，不得享受免征增值税、房产税优惠政策。

长安论道

苏州的楼市政策传递了一个重要信号，那就是楼市过热就必然会有严厉的调控。

近日，面对土地市场连续数月的火热行情，苏州“升级版”调控政策终于落地，这也使得该城市再次成为各方关注的焦点。

苏州升级版楼市调控传递重要信号

5月11日，苏州市人民政府发布的《关于进一步促进全市房地产市场持续健康发展的补充意见》提出，对苏州工业园区全域、高新区部分重点区域的新建商品住房实施“限售”。该文件规定，新房须取得房产证3年后方可转让，园区全域二手房须取得房产证5年后方可转让。

值得注意的是，此次苏州的调控政策并非采取“一刀切”式的方式，而是体现了较为明显的“因城施策”“一城一策”甚至“一区一策”的特点。即根据不同区域的具体情况区别对待，具有很强的针对性。

比如，《意见》中将土地出让报价条件，从原有的定值调整为区间设置。即将土地竞价超过市场指导价10%（不含10%）需工程竣工验收后方可申请预售许可的规定，调整为超过市场指导价5%至10%需工程竣工验收后方可申请预售许可；将土地竞价超过土地出让市场指导价25%（不含25%）后转为一次报价出让方式的规定，调整为超过市场指导价10%至25%后转为一次报价出让方式。

这种对于土地出让政策的微调，对稳定土地价格、降低市场风险具有积极意义。

在经历了长时间的强力调控后，全国各地楼市在今年开春迎来了一波“小阳春”。这其中，以苏州为代表的一些城市楼市表现抢眼。

据统计，今年4月苏州二手房成交量为11748套，环比增长99.0%，同比增长84.1%，直逼2012年以来的历史最高值。一些热点地段的楼盘，再度出现了抢购的火爆场面。

可以说，此次苏州的调控具有很强的“风向标”意义。这意味着未来那些楼市依然过热的城市也将陆续推出相应的抑制性措施。根据实际的楼市热度，具体的手段也有可能从土地拍卖、限售条件等扩展到更为严厉的信贷限制、购房资格收紧等。

更为重要的是，苏州的楼市政策传递了一个非常重要的信号，那就是楼市过热就必然会有严厉的调控。

防止楼市“超前繁荣”，还需精准施策

不过，要想使我国的房地产市场长期平稳有序的发展，在坚持“房子是用来住的”基本原则的前提下，关键在于能否精准施策。

这主要包括宏观和微观两个层面。

在宏观层面上，必须找准导致房地产价格波动的主因，从而抓住楼市调控的“牛鼻子”。

从宏观上来说，导致房地产波动的原因包括信贷规模的大小、土地供应的多少，以及人口规模与人均收入状况、公租房限价房等公共性质住宅的供应情况等。

因此，宏观调控就必须根据房地产市场的波动情况实施“逆向调节”，采取利率等手段把握好货币供应的总阀门，合理供应住宅用土地规模，增强公共性质住宅的建设力度，同时降低棚改项目的货币化比例等。

在微观层面上，各地必须从本地的实际情况出发，精准定位楼市波动的根源，从而找到调控楼市的最有效措施。

一地的楼市价格波动，有可能与整体宏观环境的“大气候”有关，也有可能仅与本地环境的“小气候”有关，或者两者兼而有之。除去宏观因素外，也需对本地居民收入水平和人口流动情况、招商引资和吸引人才力度、学区房或医院养老院的分布，以及地铁等交通路线走势等因素进行科学分析，找到导致当地楼市价格波动的原因。

至于政策组合，就可以从本地全局出发，也可以针对某个地段甚至某些楼盘。政策手段则包括本地土地供应、土地出让方式调整、限购限价条件变动，以及学区房政策创新、中介结构规范、监督制度完善等。

总之，在经济发展的同时，如何防止楼市“超前繁荣”，需要多方面的共同努力。只有找准关键因素、精准施策，才能把握住楼市发展的命脉，楼市的平稳发展才能真正实现。

□李长安（经济学者）

既要规范纠偏 还要典型示范

图为浙江德清县地理信息小镇。在这里，一条涵盖数据获取、处理、应用、服务的产业链已现雏形。 新华社记者 翁忻旸摄

特色小镇对于激发新经济发展活力、带动传统产业转型升级等发挥了积极作用。日前举行的2019年全国特色小镇现场经验交流会提出，从实际出发、因地制宜，坚持特色兴镇、产业建镇，推动特色小镇有序发展

支持特色小镇有序发展，是《2019年新型城镇化建设重点任务》的要求之一。日前举行的2019年全国特色小镇现场经验交流会提出，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，坚持从实际出发、因地制宜，坚持特色兴镇、产业建镇，推动特色小镇有序发展。

非镇非区 使命特殊

特色小镇既有望成为践行经济高质量发展的新平台，又有条件成为推动城乡融合发展的新载体

作为新生事物，特色小镇由地方率先探索，中央高度关注。特色小镇不同于特色小城镇。特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，主要内涵是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活。特色小城镇则是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

专家指出，在新时代实施新型城镇化战略和乡村振兴战略框架下，特色小镇因“非镇非区”特征而担负着特殊角色，既有望成为践行经济高质量发展的新平台，又有条件成为推动城乡融合发展的新载体。

“对于新型城镇化与乡村振兴来说，特色小镇对城乡融合起到了独特的作用，一部分特色小镇是城乡之间的一个码头，城乡资源在这里交汇，尤其对于乡村来说，城市的资源通过小镇去支撑、渗透到乡村。”中国城市和小城镇改革发展中心研究员、学术委秘书长冯奎说。

“我们把特色小镇进一步定义为‘城市功能基本单位’，生产、生活和生态空间融合是特色小镇的重要特征，特色小镇既是承载高质量发展的载体，也是聚集高素质人口、提供高品质生活的地方。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，特色小镇在城乡融合发展中的作用是非常突出的：特色小镇可以根据需要，灵活地布局于城市、城郊甚至农村地区，从而成为带动城乡融合发展的政策工具。特色小镇的投资规模一般都在几十亿元甚至上百亿元，如果布局农村则可以辐射周围几十甚至上百平方公里，带动周边乡村就业，人口聚集也会增加农产品需求、提高农业生产效率，成为乡村振兴的内生动力。

规范纠偏 正本清源

认清发展的内在规律，特色小镇的发展要走市场化运作道路，要有实实在在的产业支撑

2016年以来，部分特色小镇建设存在一些乱象乃至走样的问题。一方面，数量过多、概念不清，出现了一些滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体且没有动工建设的虚拟小镇，出现了特色小镇与特色小城镇概念混淆问题；另一方面，质量不高、特色不显，一些特色小镇对产业论证不到位，产业特色不鲜明、层次低、技术弱，没有形成集聚效应。有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化苗头。

之所以出现这些问题，在冯奎看来，主要原因是没有认清特色小镇发展的内在规律，没有认识到小镇发展的复杂性，出现了盲目发展的现象。特色小镇个头小，但“五脏俱全”，多种要素集聚，多种功能融合，建设难度极大。

“一些县市政府盲目提出要建设几十个特色小镇；一些规划团队不注意分析小镇发展的各类限制性条件；一些企业走上了传统的园区开发、房地产开发老路。”冯奎说。

为解决这些问题，2017年12月份，国家发展改革委等4部门联合印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》明确提出，不能把特色小镇当成筐，什么都往里装，不能盲目给产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。2018年8月份，国家发展改革委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，提出了若干规范管理措施。此后，全国特色小镇建设逐步回归理性，纠偏工作取得了一定实效。

“通过交学费，买教训，现在思路厘清了，有利于特色小镇健康发展。”冯奎说。

近日召开的2019年全国特色小镇现场经验交流会上发布的数据显示，截至2018年12月31日，从国务院有关部门的工作看，两批403个“全国特色小镇”更名为全国特色小城镇后，现有特色小镇创建名单共有两个，分别是国家体育总局的96个全国运动休闲特色小镇、国家林草局的50个国家森林小镇，国家体育总局淘汰整改了34个、暂时保留62个。从各省份的工作看，各省份共淘汰整改了385个“问题小镇”。其中，在省级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了70个、暂时保留996个，在市县区级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了174个，在政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇中淘汰了141个。

日前印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确提出，支持特色小镇有序发展。建立规范纠偏机制，逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。组织制定特色小镇标准体系，适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。全面开展特色小城镇建设情况调查评估。

张车伟认为，特色小镇要处理好政府与市场的关系，特色小镇的发展要走市场化运作道路，要有实实在在的产业支撑，至少是要能营利的。同时，政府要从规划设计、土地、产业政策、金融等方面给予引导和支持。

“就特色小镇而言，政府部门一边要鼓励，一边要约束。”冯奎表示，要鼓励市场在资源配置中发挥决定性作用，创造条件让有条件的主体来参与。同时，约束手段要严，要坚守底线，包括防止房地产化、防止小镇开发引发政府债务风险，防止土地浪费，防止生态环境受到破坏。这些底线，政府要守住。

既立规矩 又指方向

将实践证明行之有效的典型经验在全国范围内推广，引导更多特色小镇因地制宜、学习借鉴，积极探索自身发展道路

“特色小镇建设既要立规矩，又要指方向。”张车伟说。

近年来，各地区按照党中央、国务院要求，积极借鉴浙江经验，紧密结合本地实际，强化规划引领和政策激励，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇，对于激发新经济发展活力，带动传统产业转型升级，以及促进历史文化传承保护等方面发挥了积极作用。

既要规范纠偏，也要典型引路。2019年全国特色小镇现场经验交流会推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”，共包含5个方面。一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇和福建宁德锂电新能源小镇在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。二是浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇在探索传统产业转型升级新路径上的经验。三是江苏苏州苏绣小镇在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇在构筑城乡融合发展新支点上的经验。五是天津西青杨柳青文旅小镇在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。

“这是将实践证明行之有效的典型经验在全国范围内推广，以期引导更多特色小镇因地制宜、学习借鉴，积极探索自身发展道路。”张车伟认为，这种措施和做法，是政府治理方式和手段的转变，是对坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的践行，有利于引导特色小镇发展并产生更大实效。