谋划多年入主万通地产后王忆会宣告“退出” 一地鸡毛何以为继

北京万通地产股份有限公司，这家曾在“万通六君子”冯仑手中被捧上资本市场“网红”企业，在近年来多元化转型中频频受阻的背景下，走上“下坡路”。

近期，因一则信息量惊人的人事变动公告，万通地产再次闯入公众视野。5月23日，万通地产董事长王忆会、首席执行官李虹以及董事会审计孙华同时递交辞职报告。

旧领导因何请辞不得而知，但是新任领导所要面临的压力却不容小觑。面对地产业务不断收缩，以及转型之路多年推进不畅等问题，万通地产该何去何从？

董事长任职不足一年请辞，王忆会撤离万通？

2011年，正式步入“去地产化”之路的万通地产，近年来频频因多元化转型受阻而饱受质疑。2018年5月，嘉华东方控股（集团）有限公司董事长王忆会，正式接手万通投资控股股份有限公司董事长一职，彼时，业界及投资者纷纷猜测，其的接任或将一改万通地产颓势，带领企业重回“高光时刻”。

然而，在王忆会正式授命董事长一职尚未满一年之时，其却递交了“辞职申请”。5月23日，万通地产发布公告表示，公司董事会于5月22日收到董事长王忆会、首席执行官李虹以及董事会审计与风险控制委员会委员孙华的书面辞职报告，其均因工作原因请辞。同时选举江泓毅为公司董事长、首席执行官，李虹为公司副董事长，任期自公司董事会审议通过之日起至本届董事会任期届满之日止。

对于王忆会突然发布的“辞任”申请，业界多少会感到有些意外，但有业内人士指出，从万通地产近几年发展情况来看，王忆会的“退出”并不偶然。中国企业资本联盟副理事长柏文喜对蓝鲸房产分析说：“从王忆会辞任董事与董事会战略发展委员会主任委员来看，其已经将自已定位为财务投资人，今后或不会再深度干预万通地产的战略与经营。”

回溯过往，王忆会与万通地产的“纠葛”要追溯到2002年。是年，冯仑携万通星河入主先锋股份（由延吉吉辰联合四公司一同创立，王忆会控股延吉吉辰，延吉吉辰为先锋股份第三大股东）期间，通过股权转让、分置改革等手段逐渐成为先锋股份第一大股东，并完成“先锋股份-万通先锋-万通地产”的更名。直至2007年，万通地产顺利完成借壳先锋股份的整体上市。而在此期间，王忆会逐渐淡出。

但谁都没有想到的是，时隔多年卷土重来的王忆会，会凭借嘉华再度逆袭翻盘，逐渐成为万通地产实际控制人。2014年4月，王忆会通过嘉华东方控股出资3.7亿元买下万通控股24.79%股权；2015年7月，嘉华东方控股耗资9800万元，买走海南万通御风投资有限公司49%股权（万通御风持有万通控股13.81%股权），进一步增持万通控股；2016年，万通地产表示，在完成非公开发行后，嘉华控股将持有公司35.66%的股份。自此，王忆会成为万通地产实际控制人。

王忆会掌控万通地产的这条路并不容易，是何原因让其在刚接手不满一年就退居二线？柏文喜进一步指出，王忆会入主万通地产本意是希望对万通进行重组与转型，但是因为重组不力且业绩不彰，之前规划的转型也推不动，所以，其此时放弃重组与转型计划，从万通逐步撤出也是符合逻辑的。

公开资料显示，无论是王忆会曾参与过的2015年万通地产转型“互联网+文娱”，或是其2018年其亲自指导的转型“新能源电池”，均以失败告终。与此同时，据万通地产2019年一季度报显示，截至2019年3月31日，万通地产实现营业收入2.4亿元，同比减少39.39%；归属于上市公司股东净利润为-1888.02万元，较2018年末减少330.26%。

由此来看，疲于现状却无法力挽狂澜，这或是王忆会放弃对万通地产战略主导地位的核心原因。

开发业务收缩、转型遇阻，万通地产将去向何方？

王忆会“退出”管理岗位后，留给新管理者的问题还有很多。4月30日，上交所对万通地产进行2018年年度报告进行审核问询。针对其房地产开发销售业务现状，上交所要求其补充披露公司经营战略是否发生变化。

5月9日，万通地产在回复函中表示，会继续坚持房地产主业。经营战略向房地产行业细分和专业化方向进一步发展，房地产业务则聚焦在商用地产和房地产金融方面。

但蓝鲸房产梳理其历年财报发现，万通地产自2014年新增杭州科技城项目之后，就再没从公开土地市场拿地。截至2018年12月31日，其仅剩河北省廊坊市香河县（运河国际生态城二期）一处，待开发土地面积为29.28万平方米的土地储备。而在今年3月28日，万通地产又与世茂（HK：00813）全资子公司北京茂新企业管理有限公司签署《香河万通房地产开发有限公司股权转让暨合作开发协议》，以13.328亿元，转让了上述目标公司70%股权。

在万通地产土地储备明显难以为继的背景下，其下一步将会走向何处？对此，财经评论员严跃进向蓝鲸房产指出，在“土储强，企业强”的行业规律下，如果地产业务不加快布局容易影响企业后续的现金流。

对于战略调整的问题，万通地产同时在回复函中指出，公司下决心加大气力持续梳理传统房地产业务，解决项目遗留问题，优化公司财务结构，并与国内行业领先公司建立合资和合作关系以及引入新的战略合作者成为公司主要股东，力图整合在现代产业园、资产开发、运营和管理等多个领域的经验和资源，使公司拥有更多的市场机会和良好的发展前景。这或许也就是万通地产引入GLP Capital Investment4（HK）Limited（下称“普洛斯”）的主要原因。

公开资料显示，2019年2月18日，万通控股与普洛斯签署股份转让协议，万通控股向普洛斯转让总计2.05亿股万通地产的股份，占万通地产股份总数的10%，交易金额总计约8.21亿元。值得注意的是，交易完成后，普洛斯将成为万通地产第三大股东，同时业界也发出了万通地产会否向物流地产转型的猜测。

但新股东的加入真的能救万通地产于水火吗？也不尽然。柏文喜分析表示，普洛斯作为第三大股东入主万通，让人对万通的转型又充满了联想。但是因为普洛斯的第一大股东为万科，在地产业务方面和万通存在同业竞争，如何处理与万科的同业竞争将又是一个难题。他进一步指出，如果企业转型不成功，因为主业的丧失导致业务的不可持续，万通地产可能会沦为壳资源，甚至破产、退市也都是可能的。

蓝鲸房产就万通地产下一步的发展方向致函万通地产，但截至发稿仍未收到回复。

早些年，万通地产一直以房地产行业创新者和开拓者的姿态而受到行业尊重。现如今，面对业绩下滑、转型受阻、人事震荡的多重打击，万通地产将迎来怎样的未来？蓝鲸房产将持续关注。

5月25日，未来金茂府样板间在万众瞩目中亮相，数百组客户排队参观，其中不乏同行业者纷纷观摩学习。重返生活本质，令未来金茂府在房地产“白银时代”下，以精细化、人性化的设计，一经推出便圈粉无数，同时更为地产开发商提供了一条全新的产品转型之路。

超级四南面宽，13.6米阔景采光

自然光线是居住者突破墙壁界限、感知空间语言和时间变化的重要媒介。除了阳光主卧之外，还想要给孩子一间阳光房，在光线充足的环境下健康成长？想要给老人一间阳光房，让晚年生活充满灿烂的欢颜？

为了让主要家庭成员所处的空间，都能保证相当优越的南向舒适性，这一次未来金茂府刷新洋房标准，不惜工本，打造北京同等面积户型中罕见的13.6米南向四面宽洋房，让采光空间极限扩张，使得室内环境与景观更好地呼应，每寸空间都变得非常舒适。

样板间 实景图

据悉，同等面积户型，做到三面宽实属不易，而为了保留这个四面宽，在户型的推敲过程中，未来金茂府做的功课简直”令人发指“：仅仅是几张户型图纸，精研高阶新中产千余户样本，20余次方案修改，对每个问题一一排查、修改……

如此反复确定图纸，只为达到完美采光。于是，我们看到了13.6米宽屏阳光倾斜而入，南向三室朝阳，主卧室观景飘窗，南向长辈房等，堪称户型中的颠覆之作。

样板间 实景图

值得一提的是，并不是所有建筑都适合做多面宽，因为大采光面，对空间气密性会提出更加严苛的要求，如果建筑气密性不好，会造成室内夏天过热、冬天过冷的不良居住体验。而未来金茂府的任性四面宽，则得益于金茂的科技系统及精工环节。

未来金茂府外窗结构系统搭配三层双中空low-E玻璃，气密性好，保温隔热，起到冬天室内暖流不流失，夏天外部热量不流进室内的屏障作用。同时有效阻止紫外线和红外线等不可见光，让阳光只有温暖没有伤害，保证在大面积采光的情况下，更加舒适的居室环境。

五感空间，创新的空间构建体系

未来金茂府从研究家的需求到关注人的需求，将马斯洛人本主义心理需求运用到户型设计当中，营造“舒适感、安全感、幸福感、尊贵感、阶层感”五感空间。

样板间 实景图

通过空间尺度、户内采光等，满足居住的舒适感；

以科学的动静分区，调适主客、代际间的安全距离；

多重情境起居，“餐厨客书”四维一体的社交空间，实现家人之间交往的幸福感；

而玄关入户，提升了主人的尊贵感；

个性品位、艺术格调则是阶层感的充分体现。

未来金茂府创新的空间构建体系，将人置于空间设计的第一要义，实现对居者从身体到心理的多层照拂。

建面约160㎡ 四室两厅两卫

全龄人居，全功能、可生长的一生之宅

二孩时代到来，同一屋檐下多代际生活的家庭比重日渐增多。未来金茂府深入研究不同家庭成员及不同家庭阶段的需求，通过创新设计和预留多功能空间，打造全功能、可生长的一生之宅。

就建面约160㎡四居户型而言，独立书房设计，可以为男主人预留独处空间，方便日常工作和休闲；

餐厨客一体、独立家政阳台、步入式衣帽间，让打理家务、衣物收纳成为女主人的一种享受；特别预留的南向阳光长辈房，紧邻起居区又远离其它卧室，满足老人白天爱热闹的心情，又能保障夜晚休息不被打扰；

预留双儿童房的可能，随着孩子年龄的增长，通过房间的调换，增近或拉远主卧套与儿童房距离，调适亲情的温度。

样板间 实景图

值得一提的是，大面宽起居厅内通过多功能空间区隔的方法，分隔出一个独立空间，与客厅可闭可合、可连通，根据家人需求可改造成书房、儿童房、兴趣空间、客房等等多功能空间，也可以和客厅打通，形成开敞的场域，实现更多生活场景转换的可能。

未来金茂府让空间成为一个可以随着家庭结构一起成长的机能体，打造出全家人共用的一生之宅。

样板间 实景图

传统住宅和产品奢华化体验正在老化，而新秀住宅正在以生活创新化模式快速崛起。未来的户型空间，一定是以人为中心，追求更多高端功能的叠加以及更高层次的精神追求、心灵满足。

正如未来金茂府一直所坚持的初心——家是可以让人放松，释放个性的场所，它从来都不是设计师表演的舞台，也不应该以昂贵为标签，它需要考量的是如何满足家庭成员各个阶段的生活所需。未来金茂府建面约120-160㎡精工科技三/四居，以颠覆传统住宅的远见与细致用心，与高阶新中产的生活需求共生长，重新定义未来人居生活方式。

5月25日，孔雀城幸福荧光跑在固安、牛驼、廊坊、香河、邯郸、霸州、舒城、南京、大厂、怀来、嘉善、新洲、沈阳、江门、武陟等50座孔雀城活力开跑。共有近万名业主、媒体、社会人士参与了本次全民运动盛会。一起用脚步丈量城市激情与温度，在运动与玩乐中发现更多生活中的美好。

（孔雀城环南京项目幸福荧光跑跑道）

作为宜居住区引领者，孔雀城一直坚持关注业主的健康生活，营造健康活力社区。“用脚步丈量城市”为主题的荧光跑活动带着美好的人居理念，让人们在愉悦的运动中体验到更多乐趣，发现城市的更多魅力。秉持着这一理念，本次孔雀城幸福荧光跑除了依据各城市特点打造专属、专业的跑道外，还在赛道上设置了丰富多彩的现场互动专区。热爱运动，同时也要热爱生活。

在孔雀城环南京项目，有环绕城市地标“南京眼”打造的专业湖滨跑道；在沈阳孔雀城，有“国潮风”与文化底蕴的激情碰撞；在新西塘孔雀城，有汉服小姐姐现场“穿越”，与千人同跑；在八达岭孔雀城，有超萌物皮卡丘突袭现场，刷起合影风潮；在孔雀城问津兰亭，有DJ女神燃爆荧光跑现场等等……全国50座孔雀城的多样跑步玩乐点燃了活动现场热度，放肆玩，自然敢出彩。

（新西塘孔雀城、八达岭孔雀城、孔雀城问津兰亭及沈阳孔雀城亮点集锦）

活动当天，声势浩大的孔雀城业主跑团成了跑道上最靓丽的一道风景线。虽然全国各地天气并不完美，有的酷暑难耐，有的阴雨阵阵，但这丝毫没有影响业主跑团参与幸福荧光跑的热情。跑团团员们互相激励，互相监督，都出色跑完了全程，为跑团荣誉墙又添加了一块块奖牌，也用心诠释了——只要在一起，做热爱的事情，就能发光发热。业主跑团作为业主之间直接沟通的一个媒介，增进了邻里关系，也让孔雀城构筑幸福邻里的理念进一步落地。

（孔雀城环南京项目、温泉新都孔雀城、梦湖孔雀城、孔雀城环郑州项目、新空港孔雀城、孔雀城新京学府、孔雀城大湖业主跑团合影）

孔雀城致力于打造“健康、安心、活力”住区，将健康的生活理念传递给更多的人。业主跑团只是孔雀城品质生活服务的一个缩影，16年来，孔雀城在不同生活场景中积极搭建多元化的服务平台，促进社区文化不断正向发展，构建宜居住区。

通过幸福荧光跑，人们迈开脚步，去丈量城市的激情与温度，同时也增进了彼此之间的链接，让大家拥有更积极健康的生活态度。今年，我们一起见证美好落地！明年，让我们期待更多美好！

北京共有产权房政策施行一年半，已有33个项目、3.46万套房源启动了申购，另外还有3万多套房源已经“在路上”。

像大兴、房山、顺义等区的产业发展潜力强、供地规模大，还将有大量房源入市。如何让这些便宜的政策房惠及更多老百姓？近日，市住建委相关负责人向本报记者透露，住建部门将指导相关区调整项目配售人群范围，在坚持基本申购条件的基础上，要求各区调整取消不合理的准入条件，降低自定申购门槛。

各区将取消不合理准入条件

已经供地64个共有产权房项目分布在除东、西城外的各个区。记者注意到，共有产权房的申购情况与当前房地产市场基本一致。在买方市场的情况下，老百姓会有更多选择，买房也更理性。

市住建委相关负责人表示，从实施情况看，共有产权住房政策运行平稳，群众满意度较高，有效满足了自住需求，切实发挥了保民生、调结构、稳房价的重要作用，实现了“稳房价、稳地价、稳预期”的积极效果。

目前，全市大多数共有产权住房项目仍处于供不应求的状态。详细来看，朝阳、海淀、丰台和石景山的项目去化率接近100%；其它区项目的去化率也达到68%。“虽然去化速度比中心城区慢，但是这些区域也是中心城区适宜功能和人口疏解重点承载区，规划前景和政策导向清晰，发展潜力大。”市住建委相关负责人介绍，这些区域共有产权住房的销售速度也将随着承载功能不断加强而逐步加速。

按照此前的供地情况，大兴、房山、顺义等区供地规模较大，也有个别项目体量较大。为此，住建部门也将指导相关区调整项目配售人群范围，降低申购门槛，惠及更多家庭。市住建委相关负责人说，在坚持共有产权住房基本申购条件的基础上，要求各区调整取消不合理的准入条件，降低自定申购门槛。

东西城专配房源将启动申购

一般来说，共有产权房供地都是由各区完成。但东、西城土地资源紧张，保障房主要得靠外区调配。据了解，经住建部门协调，为东城区、西城区调配1200套共有产权住房，两区各600套。

记者获悉，这1200套房源分别位于大兴区和房山区。按照计划，这些专配房源将在本周启动申购。这1200套房源中，将有800套房源用于解决东城、西城两区符合本市共有产权住房申请条件的户籍家庭，其余400套指定作为东城区、西城区直管公房申请式退租安置房源。值得一提的是，这次房源仅针对东、西城户籍家庭申购，暂不面向非京籍。

实际上，此前东、西城家庭也有机会申请外区共有产权房。各区共有产权房在申购过程中，不仅仅针对本区户籍家庭，还面向在本区工作的非本区户籍家庭。来自市住建委的数据显示，此前已经有4万多东、西城户籍家庭申购了外区共有产权房，其中有1700多户家庭已签约。

“下一步，本市还将加大全市统筹调配力度，促进房源合理配置，同时也将根据销售情况，跟进做好统筹房源工作。”市住建委这位负责人说。

在业内专家看来，面向东城、西城区统筹调配房源，可以推动核心区适宜功能和人口向新城有序疏解。“除了向东、西城专配房源外，共有产权房的剩余房源也可以向毗邻的中心城区配售，从而惠及更多家庭。”相关专家表示。

将控制价格和提高购房人份额

共有产权房施行一年半，相关配套政策也不断完善。在品质方面，专门出台了建设技术导则，对每个项目设计方案实施专家审查，确保建设品质；申购方面，明确了申购共有产权住房资格涉及违法建设、征收拆迁的审核认定细则，完成合同示范文本编制工作；定价方面，也编制了销售价格及共有份额比例评估技术指引，明确评估方法和技术标准，售价和份额评估工作逐步规范。

共有产权房位置取决于供地。在专家看来，共有产权房申购热度很大程度上与项目所处位置有关，“一些郊区项目弃选率高，与这些项目地理位置较偏远，没有地铁支撑有关。”

对此，市住建委相关负责人也表示，住建部门将会同土地管理部门，不断优化供地结构和供地时序，在新城区域交通方便、配套较为完善的地区优先供应土地，力争通过共有产权住房政策有序引导中心城区功能、产业和人口向新城疏解，实现职住平衡。

记者也同时获悉，未来在可持续发展原则下，适当控制销售价格和提高购房人持有比例份额。“充分考虑项目成本、位置、数量以及房价水平、供求关系等因素基础上，合理确定共有产权住房销售价格，并适当提高购房家庭持有产权份额比例，保障购房家庭合法权益，把让利于民的好政策实施好。”相关负责人说。

此前本市还出台了加强人才住房保障工作的意见，累计已有2190套纳入人才专项配售计划。据介绍，未来，住建部门还将指导各区进一步细化人才专项配售政策，建立起分行业、分区域的专项对接机制，如大兴区可提前对接新机场就业人群，延庆区可面向世园会、冬奥会人才建立专项配售机制。

近日，住房和城乡建设部、发展改革委、财政部、自然资源部共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》。意见提出，要加快完善主要由配租型的公租房和配售型的共有产权住房构成的城镇住房保障体系，多渠道满足住房困难群众的基本住房需要，促进解决新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员等新市民的住房困难。

网民认为，长期以来，大中城市的公租房房源情况不公开不透明，所以如果要进一步规范发展公租房，相关监管措施必须加强，这样才能让真正需要的人群受益。

网民“大兴”认为，如果说多年前大家更多关注的是公租房怎么建、怎么分，那么随着这项制度日臻完善，大家的关注焦点也愈发转向“分了之后怎么管”的问题。完善监管制度，加强监管力度，杜绝公共资源跑冒滴漏、为人揩油，公租房才能更好地体现社会保障与公平。

网民“建设工人”认为，无论是鼓励新建公租房还是政府将持有的存量住房用作公租房，都是合理的举措。但具体到落实方面，仍需要考虑到实际环境，努力使租赁房供给与人们的租赁需求相匹配，避免出现资源错配和扭曲浪费现象。部分地区的公租房爆出空置率高的问题，主要表现为因公租房位置比较偏远、配套设施不足、物业保障不力等原因，入住率不高，这就让政府为此投入的公共资源形成了浪费。

网民“一风”认为，增加公租房供给的举措，相关监管措施、人员及条例应当得到有效的评定和管理，最好是由中立机构来评估并给出建议，同时还需要得到社会舆论的监督。只有在得到较好监管的情况下，公租房才能发挥其应有的保障作用以及维护社会公正的功能。

另外，有效合理的监管也会防止公租房建设和经营过程中出现设租寻租行为，避免一些地区出现超规格的公租房。只有通过制度化的监督管理，充分反映公租房服务对象的满意度，在总结经验基础上不断改进，才能持续提高公租房的供给质量。

网民“红星在线”认为，增加公租房供给只是租购并举政策体系的一项举措，不可能单靠政府的介入，必须充分发挥市场的作用。面对目前大城市租赁性住房资源有限且统一性较差的局面，现在最重要的依然是发展健康有活力的商业住房租赁市场，鼓励企业以盈利为目的去集中房源，通过规模化的经营来降低成本，保障高质量的服务，从而切实解决居民面临的居住问题。

Wind数据显示，今年以来，全国100个大中城市土地供应面积达9153.57万平方米，成交总价合计9617.37亿元，创近5年来同期新高。不同的城市土地市场出现一定分化，一二线城市土地供应加速，三四线城市则明显放缓。4月以来，全国50个大城市卖地出现加速态势，不少大中型房企积极拿地。其中，热点城市土地对房企吸引力较强，杭州出现多家房企以最高限价拿地的情况。业内人士指出，各地土地出让速度会根据房地产库存去化情况出现分化，热点地区土地市场有望延续火爆。

土地市场升温

Wind统计数据显示，今年以来，全国100个大中城市合计供应住宅用地1713幅，同比增长1.84%；供应面积合计9153.57万平方米，同比增长0.25%，均创近5年来同期新高。2018年同期，全国100个大中城市累计供应住宅用地1682幅，累计供地面积9130.66万平方米。成交方面，今年以来，全国100个城市累计供应住宅类用地成交总价9617.37亿元，同比增长9.52%，创同期历史新高。

分城市看，一二线城市土地供应加速，三四线城市则明显放缓。2019年以来，一线城市累计供应住宅类用地数量65幅，同比增长75.68%；累计供地面积348.22万平方米，同比增长50.16%。二线城市方面，今年以来累计供应住宅类用地数量842幅，同比增长24.37%；累计供地面积4587.14万平方米，同比增长11.18%。三线城市累计供应住宅类用地数量806幅，同比下降16.74%；累计供地面积4218.21万平方米，同比下降11.62%。

中原地产数据显示，4月以来，全国50个大城市出现加速卖地态势。48个城市2019年以来土地出让金额超过100亿元。其中，杭州市土地出让金额达到1129亿元，位列第一，北京、天津、上海、苏州、福州、重庆等14个城市土地出让金额均超过300亿元。

溢价率方面，据中原地产监测数据，全国50个大城市土地溢价率全部为正值。其中，厦门、珠海、合肥等9个城市土地成交的楼面溢价率超过30%，沈阳、宁波、大连等15个城市溢价率在20%-30%。北京、广州、无锡等14个城市溢价率在10%-20%。

房企积极拿地

从上市房企披露的2019年1-4月数据看，多数大中型房企2019年以来拿地积极。以华润置地为例，根据公告，2019年4月，公司在大连、苏州、沈阳、哈尔滨和温州收购了8幅地块，总楼面面积约144.23万平方米，应付权益土地出让金约124.69亿元。公司1-4月实现总合同销售金额690.25亿元，总合同销售建筑面积约373.69万平方米。其中，4月实现总合同销售金额约177.9亿元，同比增长25.5%；实现合同销售建筑面积约102.9万平方米，同比增长30%。

热点城市土地对房企吸引力较强。根据中原地产监测，5月17日，济南迎来5月份第二场土拍，21宗地块合计拍卖126亿元，阳光城、世茂、碧桂园、金科、绿地等十余家大型房企参与竞拍。同日，杭州市8宗地合计拍卖163亿元，嘉里、禹洲、电建等房企以最高限价拿地。

对此，中原地产首席分析师张大伟表示，2019年1-2月，全国土地市场整体低迷。随着房企融资难度降低，部分城市在4月份土地市场出现复苏苗头。虽然未出现地王频繁的现象，但土地市场升温明显，房企在热点城市拿地额增加。

对于土地市场未来走势，张大伟预计，不同城市土地市场会出现分化，三四线城市土地成交额可能进一步下调。一二线城市虽然调控政策依然严格，但对房企而言仍是增加销售额的重要市场。一二线城市土地市场有望延续火爆态势。

共有产权房供地增加

自然资源部网站信息显示，各地商品住房库存消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要适当减少供地；18-12个月的，维持供地持平水平；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，要显著增加并加快供地。自然资源部要求，各地根据截至2019年3月份的商品住房库存消化周期，结合本地土地市场实际，切实优化住宅用地供应，实施差别化调控政策。

一线热点城市土地供应量依然较大。以北京地区为例，5月10日，北京市规划与自然资源委员会网站公布了近期计划供应经营性用地项目信息。5-6月，将有54宗经营性用地陆续入市。其中，11块将在5月入市。通州近期将入市6宗地块，共计规划建筑面积78.12万平方米，相比去年增加明显；而怀柔、密云等远郊区县供地明显减少。若顺利入市，北京土地市场2019年上半年将挂牌68宗住宅地块，同比增长162%；总规划建筑面积985.91万平方米，同比增长188%。2019年上半年，北京地区住宅用地供地规模将显著增加。

其中，共有产权房等政策性供地面积增加明显。据诸葛找房统计，今年以来，北京已成交10宗共有产权房地块，加上上半年还有9宗共有产权地块陆续入市，远超去年整年共有产权房用地的供应量。2018年，在北京市成交的52宗住宅地块中，共有产权房地块成交10宗，成交建筑面积为100万平方米。

诸葛找房指出，共有产权房供应量持续增加，是为了满足刚需购房群体的居住要求。具体来看，近期将要入市的共有产权房地块主要位于朝阳、通州、昌平等区域，整体地理位置较好。其中，朝阳区共有两宗共有产权房地块供应，分别位于豆各庄和东坝南区，预计本月下旬入市。“共有产权房”、“限房价、竞地价、竞自持”的土地出让模式有利于引导居民对于房价的合理预期。随着基础性制度和长效机制的完善，北京住房的供需矛盾将逐步缓解。

5月23日，中共中央、国务院下发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见。意见指出，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

意见提出，到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

意见强化对专项规划的指导约束作用。其中，针对海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划，由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级政府审批；涉及空间利用的某一领域专项规划，由相关主管部门组织编制。相关专项规划可在国家、省和市县层级编制，不同层级、不同地区的专项规划可结合实际选择编制的类型和精度。

意见要求，以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台。以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。

针对意见的具体实施与监管，意见还提出坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动；坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

针对健全用途管制制度，意见提出以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间。

在完善法规政策体系方面，意见提出将研究制定国土空间开发保护法，加快国土空间规划相关法律法规建设。同时，梳理与国土空间规划相关的现行法律法规和部门规章，对“多规合一”改革涉及突破现行法律法规规定的内容和条款，做好过渡时期的法律法规衔接。此外，完善适应主体功能区要求的配套政策，保障国土空间规划有效实施。