5月23日，中共中央、国务院下发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见。意见指出，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

意见提出，到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

意见强化对专项规划的指导约束作用。其中，针对海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划，由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级政府审批；涉及空间利用的某一领域专项规划，由相关主管部门组织编制。相关专项规划可在国家、省和市县层级编制，不同层级、不同地区的专项规划可结合实际选择编制的类型和精度。

意见要求，以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台。以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。

针对意见的具体实施与监管，意见还提出坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动；坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

针对健全用途管制制度，意见提出以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间。

在完善法规政策体系方面，意见提出将研究制定国土空间开发保护法，加快国土空间规划相关法律法规建设。同时，梳理与国土空间规划相关的现行法律法规和部门规章，对“多规合一”改革涉及突破现行法律法规规定的内容和条款，做好过渡时期的法律法规衔接。此外，完善适应主体功能区要求的配套政策，保障国土空间规划有效实施。

每经记者 陈晴 实习编辑 汤辉

5月23日，家居卖场巨头红星美凯龙（601828，SH，以下简称美凯龙）收到了上交所的年报问询函。根据公告，此次问询函由上交所上市公司监管一部发出，主要问询了美凯龙的投资性房地产以及主营业务经营情况和主要财务信息等方面问题。

《每日经济新闻》记者注意到，近期美凯龙曾经公告称阿里巴巴全额认购美凯龙控股股东约44亿元可交换债券。在利好消息刺激下，美凯龙股价于5月16日开盘即涨停。

投资性房地产对净利润影响较大

根据美凯龙2018年年报，公司是国内领先的家居装饰及家具商场运营商，主要通过经营和管理自营商场和委管商场，为商户、消费者和合作方提供全面服务。同时，本公司还提供包括互联网家装、互联网零售等泛家居消费服务及物流配送业务。

美凯龙2018年年报显示，2018年归属于上市公司股东的净利润为44.77亿元，比上年同期增长9.8%。

此次问询函首先关注了美凯龙投资性房地产方面的问题。问询函显示，报告期内美凯龙投资性房地产公允价值变动收益为18.2亿元，占利润总额的比例为30.24%。投资性房地产的公允价值变动损益对净利润影响较大。据此，上交所要求公司分项目列示投资性房地产所处位置、土地性质、购置单价、物业面积以及报告期末的账面价值等。

问询函还显示，2016年至2018年末，美凯龙投资性房地产账面价值分别为669.48亿元、708.31亿元、785.33亿元，逐年升值较快；截至报告期末，投资性房地产占总资产的比重达70.84%，为最主要的长期经营性资产。据此，上交所要求美凯龙结合当地的平均房地产价格水平，说明投资性房地产估值的合理性等。

2018年有息负债同比增长六成

除了投资性房地产，美凯龙的高额负债和利息费用也引起了上交所的关注。问询函显示，20118年年报披露报告期内短期借款、长期借款、应付债券等有息负债合计266.11亿元，同比增长60.61%。利息费用为16.70亿元，同比增长32.46%。此外，还有2.03亿元的利息费用资本化。

据此，上交所要求美凯龙补充披露：新增借款资金的成本及主要用途；以及结合公司近期负债规模扩大、财务费用提高的情况，说明是否存在资金周转风险及偿债风险，并说明公司拟采取的应对措施。

美凯龙净利润的波动也引起了监管部门的关注。问询函显示，美凯龙第四季度公司实现营业收入42.48亿元，同比增长31.20%；净利润3.17亿元，同比下降74.38%。据此，上交所要求公司补充披露第四季度在营业收入增长的同时净利润大幅下滑的原因及合理性。

《每日经济新闻》记者注意到，时至2019年第一季度，美凯龙的营收和净利润数据均增长。公告显示，2019年第一季度，美凯龙实现营收35.35亿元，同比增长22.37%；归属于上市公司股东的净利润13.14亿元，同比增长11.14%。

根据问询函，上交所要求美凯龙于2019年5月31日之前披露对问询函的回复，同时按要求对定期报告作相应修订和披露。

5月23日，中国房地产TOP10研究组在北京发布了“2019中国房地产上市公司TOP10”研究成果。

据悉，“2019中国房地产上市公司TOP10”的研究对象主要包括104家A股上市房地产公司和69家内地在港上市房地产公司。研究结果显示：2018年，在“房住不炒”理念持续深入和政策调控持续收紧的影响下，全国商品房成交规模再创新高，但销售及销售均价增速均放缓。房地产上市公司在行业调整期中把握城镇化及城市发展结构性机遇，延续“增收又增利”态势，在盈利能力、财富创造力和财务稳健性等方面分化继续加深。2019年以来，调控政策转向“以稳为主，一城一策”，房地产市场保持稳定预期，同时企业融资状况有所改善，资金压力有所缓解，高盈利、高潜力、政策红利加持的房地产上市公司越发引起资本市场的关注，房地产行业价值投资进入新阶段。

房企发展逻辑逐步分化

2018年，A股及内地在港上市房地产公司总资产继续保持高速增长，均值同比增长24.82%至1333.98亿元。其中，A股上市房地产公司总资产均值达到979.79亿元，同比增长23.41%，较2017年下降6.28个百分点；以大型房企为主的内地在港上市房地产公司总资产均值达到1867.82亿元，同比增长25.95%，较2017年降低7.79个百分点。

具体来看，2018年房地产上市公司总资产的增长主要由以下几个因素推动：存货、货币资金、股权投资以及投资性房地产的增长是总资产的重要组成部分，是助推总资产增长的主要动力。在市场面临不确定性的情况下，上市房地产公司通过放缓拿地节奏、加大项目去化力度、收并购方式降低开发成本、加大相关多元业务深耕力度，助力企业规模增长。存货均值分别同比增长21.23%、30.26%，货币资金分别增长26.43%、26.67%，权益性投资分别增长45.78%、47.77%，投资性房地产分别增长35.85%、18.41%。

随着规模效应不断显现，行业集中度进一步提升，阵营出现明显断层。具体来看，14家3000亿元以上房地产上市企业总资产占全部样本的51.60%，增长率均值为29.12%，较上年下降15.73个百分点，更加追求稳健高质量；部分中型企业继续发力加速做大规模，加速优质资源向企业聚集，1000亿元-3000亿元阵营企业增长率均值为30.05%；总资产规模1000亿元以下的小型企业频频出现负增长，部分企业因经营不善、过度拓展公司多元业务等原因以出售股权债权等方式维持公司持续经营，资产规模持续收缩。

强者恒强更为显著

2018年，房地产上市公司销售业绩稳步提升，带动营业收入、净利润规模平稳增长，盈利能力显著增强。受益于早期低成本拿地项目的结转，2018年房地产上市公司“增收又增利”态势延续，沪深及内地在港上市房地产公司的营业收入均值为279.49亿元，同比增长25.63%；净利润均值为40.49亿元，同比增长30.49%。

2018年，房地产上市公司保持较高盈利质量，净利润率的提升带动净资产收益率稳步提升，A股、内地在港上市房地产公司净利润率均值分别为14.35%、17.00%，较去年上升0.55、0.30个百分点，其中内地在港上市房地产公司净利润率高于A股2.65个百分点；净资产收益率均值分别增长了0.24和0.65个百分点，达到11.07%和14.83%。

2018年，房地产上市公司强化费用管控能力，保持高盈利水平。从三项费用率来看，2018年A股、内地在港上市房地产公司三项费用率均值分别为12.15%、14.47%，A股上市房地产公司较上年上升0.58个百分点，而内地在港上市房地产公司较上年下降0.40个百分点。

2018年，中央继续坚持“房住不炒”政策不放松，房地产项目去化压力加大，房企周转速度小幅放缓。2018年，A股上市房地产公司总资产周转率、存货周转率均值分别为0.21、0.31，均较上年下降0.01；内地在港上市房地产公司的总资产周转率、存货周转率均值分别为0.19、0.35，较上年分别下降0.01和0.02。

有效负债水平下降

2018年，房地产上市公司资产负债率保持高位，剔除预收账款后的有效负债率水平较上年显著降低，去杠杆取得一定成效。A股及内地在港上市房地产公司资产负债率均值分别为69.03%、75.16%，较上年上升0.65、0.81个百分点。但得益于2018年良好的销售表现，沪深及内地在港上市房地产公司有效资产负债率均值为50.32%、56.70%，较上年分别下降2.14、3.48个百分点。

2018年，房地产上市公司加强资金管理，通过强化合同销售及回款、拓展多元融资渠道等方式，有效增强企业的短期偿债能力。A股及内地在港上市房地产公司货币资金与短期及一年到期借款的比值均值为1.30、1.60，速动比率保持稳定，企业短期偿债能力略有提升。

为应对市场预期转向和资金面趋紧的情况，房地产上市公司投融资态度更为理性，公司现金流得到一定改善。其中，内地在港上市房地产公司现金及现金等价物净增加额均值为53.19亿元，同比增加134.21%；受部分大型房地产上市公司业务规模持续扩张影响，沪深上市房地产公司现金及现金等价物净增加额均值同比减少25.34%至18.90亿元。

2018年，房地产市场调控政策和融资渠道仍保持收紧态势，市场预期逐渐回归理性，房地产上市公司由“冲规模、扩土储”转为“紧投资、稳现金”，更加注重提高现金流安全边际：一方面，房地产上市公司放缓拿地节奏，减少现金支出，保障企业经营现金流的稳定；另一方面，在日益加大的资金压力下，部分房地产上市公司加强销售回款管理，制定更高的销售回款目标，自有资金比例持续增加。

广州日报讯 (全媒体记者崔宁宁 通讯员雷湘君)记者昨日从深圳市公积金中心获悉，深圳市住房公积金线上业务办理量在总业务量中占比达80%以上。近年来，深圳市公积金中心不断优化办事流程，为群众办事增便利。截至目前，深圳80%以上的公积金缴存、提取以及贷后变更业务均通过自助渠道办理。

深圳市公积金中心介绍，利用大数据、云计算等先进技术打造了一系列指尖上的便捷服务，现已构建起网站在线办理平台、12329服务热线、i深圳APP、粤省事微信小程序、支付宝城市服务、银行自助终端“多位一体”的全流程自助办理服务渠道。

职工可在线办理租房提取、其他住房消费提取、非深户离深销户提取和退休销户提取、终止还贷委托提取协议、变更还贷委托提取顺序和零额销户7类提取业务，以及贷款缩期、提前还贷、变更还款日、变更还款方式、变更还款账号5类贷后变更业务。深圳市公积金中心还在同行业内率先实现“刷脸”免密登录，职工可轻松进行账户信息查询、联名卡关联、修改密码、在线预约等，多项服务从“线下”搬到“线上”，进一步提升了服务效能。

据统计，自2011年在线办理提取业务功能开通以来，截至今年5月20日，深圳已有384万职工通过自助服务渠道办理了1590万笔提取业务，在线提取业务办理量从1%提升到87%；其中，自2016年7月开通微信提取服务以来，227万职工通过微信办理提取业务786万笔，现微信提取已占全市公积金提取总量的70%，成为最受职工欢迎的“随身式”公积金服务之一。

“上个月想贷款，已经签了合约是首套房贷款利率上浮6%，昨天客户经理对我说，要按照上浮15%来执行了。”最近正在换房的陆女士非常郁闷。扬子晚报记者昨天采访联系了多家银行发现，目前南京市面上首套房贷款利率主流为基准利率上浮15%，二套房贷款为基准利率上浮20%。

实习生 戴婉秋 朱梦涵 扬子晚报/扬眼记者 李冲

市场探访

多家银行上调首套房贷款利率

扬子晚报记者昨天以购房者身份电话采访了南京地区多家银行网点的客户经理，发现当前市面上大多数银行的首套房贷款比例已经为基准利率上浮15%。而为数不多的几家银行如光大银行、广发银行等虽然目前还与上个月持平，上浮10%，但客户经理表示，随时有可能上涨至15%。

一位股份制银行的客户经理表示，半个月前，对于首套房贷款执行基准利率上浮10%的操作，但最近由于政策变动，基本上各家银行都要上调至上浮15%。

根据扬子晚报记者前段时间以及根据融360大数据研究院监测的数据显示，2019年4月，南京首套房贷款利率主流由上浮15%降至基准利率上浮10%，也有银行执行上浮8%或者上浮12%，根据各网点实际政策以及客户资质来定。与之前相比，当前南京首套房贷款利率确实有所上升。

陆女士最近在换房，前不久她与某家股份制银行约定好按照当时的政策，首套房贷款为基准利率上浮6%，但是客户经理却突然说贷款利率要上浮，是银行统一规定。“一个月时间不到，购房成本就大幅增加了。”扬子晚报记者采访了几家银行，各方答复不同，有的银行表示，如果当时已经办好手续则按照约定的房贷利率执行，也有的银行表示，由于手续处理需要时间，一般按照放款时的市场利率执行。

一位不愿透露姓名的银行客户经理表示，此次调整是银行间统一的调整，并非单个银行的行为。但相关管理部门的工作人员表示，目前房贷利率已经市场化运作了，房贷利率上调是银行与市场化相关的行为，跟房产调控政策无关。

购房成本

200万贷款30年期利息总额差11.3万

首套房贷款折扣利率上浮，实际上增加了购房成本。以200万商业贷款贷30年为例，采用等额本息的方式计算，当贷款利率为基准利率上浮10%时，贷款总利息为203.9万，月供为11218元；当贷款利率为基准利率上浮15%时，贷款总利息为215.2万，月供为11532元。可以看出，利息总额相差11.3万元，而新的政策背景下，月供上涨了314元。

相关数据显示，今年4月份多城市房贷利率出现下调。央行公布的金融统计数据显示，4月末住户贷款同比增长17.3%，其中个人住房贷款同比增长17.5%，比上月末和上年同期分别低了0.1个和1.9个百分点。可以看出，虽然2019年住房贷款利率持续下降，房地产市场依然在可控范围之内，个人住房贷款余额一直保持比较健康的增速平稳发展。

广州日报讯 （全媒体记者贾政）近日，广州市住房和城乡建设局印发《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理办法》（简称《管理办法》）对房地产项目的停车位管理问题作出了最新的规定。

《管理办法》明确，小区内车位应当优先满足本小区业主需求，不得以“只售不租”等名义拒绝提供停车服务。

同时，《管理办法》还要求，车位出售原则上实行“一户一车位”，车库数量无法满足本项目业主需要的，开发企业应采取竞标、摇珠等公开竞争方式出售、出租。

尚未出售车位应予出租

《管理办法》对广州市行政区域内，房地产开发项目建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库出租和出售做了详细规定。

根据《管理办法》，房地产开发项目建设单位出售建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库前，须经初始登记确认权属；对于尚未出售的车位、车库，建设单位应当予以出租；出租前，车位、车库需要依法完成规划验收，不得以“只售不租”等名义拒绝提供停车服务。

房地产行政主管部门也将加强对房地产开发项目关于车位、车库租售的监督，如果未按《管理办法》执行，将按照《广州市房屋交易监督管理办法》和2018年10月1日出台的《广州市停车场管理办法》依法处理。记者了解到，根据相关规定，违规企业最高将受到五十万元以下罚款，并被纳入广州市公共信用信息管理系统。

另外，在出租或出售车位、车库前，也需要制定租售方案。车位租售方案和拟出租、出售车位、车库的产权证明文件应在建筑区划内的出入口、公示栏等显著位置公示，公示期不少于30天，当车位车库数量无法满足项目业主需要时，开发企业应采取竞标、摇珠等公开竞争的方式出售、出租，并明确物业管理费。

原则上“一户一车位”

针对个别住宅小区随意将住宅区车位出售、出租给非住宅区业主的现象。《管理办法》明确，建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。

建设单位出租车位、车库，应当首先出租给本建筑区划内业主和物业使用人；在满足本建筑区划内业主、物业使用人需要后，建设单位可将车位、车库出租给本建筑区划内业主、物业使用人以外的单位或个人，但租赁合同期限不得超过六个月。

如果车位、车库数量未超过本小区内房屋套数的，原则上小区内业主每购买一套房屋，只能相应购买一个车位或车库，即“一户一车位”原则。

但如果车位、车库数量超过小区内房屋套数的，在保证本项目业主可购买或租用一个车位或车库的前提下，建设单位方可将剩余的车位、车库出售给小区需要购买两个或两个以上车位或车库的业主，或小区业主以外的单位或个人。

如果想要转让车位、车库给小区以外的单位或个人的，需将拟转让情况在小区的出入口、公示栏等显著位置公示并公证，公示期不少于7天。公示期间，本小区业主同样可以提出在相同条件下优先购买。

新华社南京5月25日电（记者邓华宁）南京市近日出台《人才安居精准服务实施细则》明确，在企业工作的博士安居租赁补贴标准由原来的每月1000元提升至2000元，对符合条件的人才安居住房，可采用先租后售的方式进行供应。

《细则》明确，对集中建设、配建的具备销售条件的人才安居住房，可采用先租后售的方式进行供应，租期五年内可享受优惠租金。人才租满五年可向产权单位以优惠价格申请购买该房屋的产权。根据双方合同约定，人才安居住房取得产权五年后方可转让，取得产权不满五年需退出的由原产权单位优先回购。

《细则》还规定，在海外人才相对集中的区域，创造条件筹建专门的海外人才公寓定向供应，规划设置商业、体育、众创空间等生活和功能性区域。此外，还将采用政府购买服务的方式与第三方租赁机构开展合作，引入市场化租赁住房资源，通过系统平台将有需求的人才和有房源的企业联系起来。

南京市房管局相关人士介绍，南京市近年来从土地供应到产品设计，全面落实租购并举要求，满足“新市民”需求。2018年拿出5幅地块专门建设租赁住房，2019年还将拿出100多公顷土地建设租赁住房。南京市住房租赁行业协会介绍，截至2018年底，南京品牌住房租赁企业通过多种方式提供13.6万间租赁房源。

新华社合肥5月25日电（记者王菲）近日记者从安徽省合肥市住房保障和房产管理局获悉，该市发布住房租赁奖补新政，进一步扩大财政奖补范围，提高奖补力度，重点培育专业化、机构化住房租赁企业。

依据合肥此次发布的住房租赁奖补新政，将商改租和工改租项目纳入财政奖补范围。对提供住房租赁居间服务的企业，奖补标准由每年1元/平方米提高到每年1.2元/平方米。对出租自筹住房的租赁企业，分两类予以奖补，新纳入奖补范围的商改租和工改租企业，按每年10元/平方米予以奖补；分散式租赁企业，奖补标准由每年10元/平方米提高到每年14元/平方米和每年20元/平方米两个档次。

据了解，合肥市每年净流入人口达十万人，住房租赁市场需求较大。近年来该市积极培育住房租赁市场，着力解决新市民住房需求。该市已新组建9家国有租赁公司，筹集房源1.3万套；上市供应20宗、576亩租赁住房用地，可新建约1.2万套租赁住房；上线房源6万多套，线上备案约2.5万套。

本报记者 杜雨萌

近一个半月时间，针对局部楼市过热表现，三大监管部门分别发出了不同的预警信息。接受《证券日报》记者采访的专家普遍认为，当前，房地产调控政策的总体基调并未改变，也不会发生改变。

具体来看，银保监会5月17日印发《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》，对2019年银行保险机构整治工作进行部署。其中，房地产融资乱象更是被单独点名。随后，银保监会新闻发言人肖远企公开表示，要坚决避免房地产和金融资产泡沫；央行方面，中国央行金融市场司副司长邹澜在5月10日的媒体通气会上称，房地产调控和房地产金融政策的取向没有发生改变，央行将继续严格遵循“房住不炒”的定位，落实好差别化住房信贷政策，继续做好房地产市场资金管理的相关工作。

除明确房地产金融政策不放松外，住建部亦对房价涨幅过快、房地产市场趋热的10个城市分别于4月19日和5月18日进行了两次预警。

民生银行研究院产业研究中心负责人董运佳在接受《证券日报》记者采访时表示，今年以来，随着稳增长政策效果逐渐显现，“因城施策”导向下部分地区调控政策力度有所弱化、房地产市场需求有所回暖，房价稳中略升，同时，部分地区显现出的过热迹象，也使得市场预期有所分化。在此背景下，住建部、央行等表态均旨在落实稳房价、稳地价、稳预期的调控目标，表明房地产市场定位以及调控政策的总体基调并未改变，也不会发生改变。

记者注意到，随着监管部门喊话为楼市“灭火”，部分“闯红线”违规进入楼市的资金，也频频受到处罚。

如针对渤海银行济南分行变相为房地产企业提供土地储备融资等行为，山东银保监局对其作出罚款40万元的行政处罚决定；再比如，针对上海农商银宝山支行2017年违规发放某贷款，被用作拍地保证金、土地出让金的行为，上海银保监局对其作出责令改正、罚没合计228.7968万元的行政处罚决定。

“近期房地产市场呈现回暖迹象的背后，不排除有违规资金进入。”董运佳认为，银保监会近期对房地产市场融资乱象的整治，也表明了监管规则的连续性和稳定性，预计房地产市场融资环境短期内仍难言宽松。

整体而言，虽然近期多个城市的微调对市场释放出一定的宽松信号，但5月份以来，从热点城市出台的与房地产市场相关的政策来看，多数仍以收紧为主。

对此，恒大研究院副院长夏磊对记者表示，决定房价的因素其实就是人口、产业、土地、金融四个方面。对于部分人口持续增长、土地供给不足的城市来说，在供不应求的影响下，房价上涨的压力也会增长，调控政策将随之进一步收紧；而对于一些市场表现较为平稳的城市来说，则可适度修正短期调控措施，如限价、限售等政策。目的是在市场高温时借助调控政策起到迅速刹车的作用，待市场平稳后，可逐步清除退出。

“以房养老”，主要是指老年人将住房反向抵押给保险公司，从而每月领取一定数额的养老保险金。这本是政府鼓励的一种商业养老保险业务，但部分不法公司和人员，却打着“以房养老”的旗号，对老年人实施欺诈，导致部分老人陷入房财两空的境地。

家住北京市昌平区天通苑小区的卢凤鸣老人，今年69岁，最近几个月，她经常和几个老姐妹一起商议一件对他们来说天大的事情。

北京市民 卢凤鸣：找我要这个本金和利息的时候，我差不多有一个多月吃不下饭睡不着觉，压力非常大。

北京市民 张玉兰：就是一种感觉天塌下来了，我们走投无路了。

让这些老人感觉天塌下来的，是他们在北京中安民生资产管理有限公司做的“以房养老”项目出问题了。

他们每人都是以自己的房子作抵押，背负了300余万、年息高达24%的贷款，现在面临的是持续被贷款公司威胁，要他们赶紧卖房还贷。

北京市民 卢凤鸣：就跟我老公说，赶快卖房，你这房赶紧卖，你现在如果卖房的话，你可以卖500万，你还可以剩200万，我们可以帮你找人来买你的房，你要如果通过法院，你的房只值180万。

贷款公司为了逼迫老人偿还本金和利息，实施了上门威逼、言语辱骂，在楼道里张贴所谓催债通知、用502胶堵锁眼儿、把垃圾粪便丢在老人家门口等各种软暴力。那老人们究竟是怎样陷入今天这般境地的呢？

记者：他当时跟你说的是一个什么样的项目？

北京市民 卢凤鸣：讲的就是养老，以房养老。

卢凤鸣老人讲，2017年，她被熟识的朋友拉去参加北京中安民生资产管理有限公司的活动时，了解到这个以房养老项目的。当时中安民生宣传的是，她的房产在中安民生抵押会比别的公司能抵押出更多资金，资金交给中安民生后，中安民生按照年息4%到6%，每月固定向老人支付养老金。

根据与中安民生签订的合同，卢凤鸣老人在将自己的房子300万抵押后，每月可领取养老金12500元。

北京市民 卢凤鸣：我觉得挺好的，它到那一天就把利息打给我了。

为了让老人们深信不疑，中安民生还安排老人与北京鼎驰汇鑫投资担保公司签订了一份担保合同。

北京市民 王小群：但我们在事后才知道，这个保险公司就是纯粹一个空壳公司。

为了吸引老人前来投资，中安民生时常组织各种大型宣讲活动，有时规模达到上千人。

北京中安民生公司法定代表人 李某某：昌平、海淀、怀柔、通州、平谷、河北燕郊开设八家相同规模的一站式服务大厅，养老服务基本辐射北京。

在宣讲时，中安民生告诉老人“以房养老”抵押可以随时退出。

北京市民 卢凤鸣：你如果不想做了，半年就可以解押，或者你要卖房了，你要干什么了，你可以提前两个月到三个月告诉他，然后他就给你解押。

假借国家部委名义 欺骗老年人

老人们讲，他们之所以相信北京中安民生的这个以房养老项目，还有一个很重要的原因，就是中安民生在各种宣传中借用了国家的“以房养老”政策，打着民政部、全国老龄委、中国老龄事业发展基金会等的名义，对他们实施了欺骗。

北京市民 卢凤鸣：每一个大厅它都写着中国老年基金会，还有民政部，它有很多很多的大的噱头在前面，所以我们就相信了，也没去进一步考察，事情出来以后，我们才发现，很多他们是造假的。

直到贷款公司上门催债，老人们才意识到，他们是把房子抵押给各种小贷公司了。

贷款环节设套路 老人深陷困局

然而当放贷人把《房产抵押合同》拿出来时，他们发现，这份允许小贷公司将自己的房子进行折价变卖或拍卖的重要合同，自己手里竟然压根没有，但合同上确实有自己的签名，这是怎么回事呢？

北京市民 张玉兰：签合同的时候根本就不让看，然后都给你指定好，这个地方签字，这个地方签字，骑缝的地方都给你摆好，骑缝还要签字，都签完以后，就是觉得特别不舒服。

出事后老人们才醒悟过来，这些都是中安民生和贷款公司一起设计的”局”。中安民生要的是他们将房子抵押后的数百万款项，贷款公司要的是24%的高息和他们的房子。

北京市民 王小群：我们全是成了他们案板上的肉，我们进了钱，他们就分掉，进了钱他们就分掉。

房产抵押所得贷款交给中安民生后，老人6%的养老金收益，贷款公司24%的高息，根据合同约定都由中安民生承担，显然这样的资本骗局难以长久。

警方出手打击 涉案公司88人被刑拘

北京中安民生公司资金链断裂后，今年3月，感觉受骗的老人们开始向公安机关报案。根据群众报案，北京海淀警方对此案立案侦查，并刑事拘留了88名犯罪嫌疑人。目前，北京市公安局海淀分局正在对此案进一步侦办。

正规“以房养老”保险业务国内只有一家

在这里也提醒各位老人，国内经过中国银保监会批准、允许开展“以房养老”保险业务的，只有幸福人寿保险公司一家。“以房养老”是将房子直接抵押给保险公司，而不是抵押给各种各样的贷款公司。

涉及房产等重大财产投资处置时，不要有天上掉馅饼的想法，尤其对熟人介绍，要抱有警惕。

(央视记者 冀成海 赵迎晨 闫洪)