纵看当今的环京楼市,自京津冀一体化出台以来,尤其是“去库存”政策放开以后,环京楼市的主角都是在北三县的,这一点从2016年北三县房价的涨幅就能看出。而最近的两次重要会议,有关方面都在刻意打压北三县的楼市,并且北京市副市长、人大代表陈刚就公开表示:“据我所知,在统一政策和统一管理上,河北省也在积极努力,比如北三县房子的限购,也是‘三个统一’理念的体现,其政策可能还会加码”。北三县雄风暂退,那此次廊坊的这针“鸡血”打在了谁身上呢?无疑打在了廊坊“都市区”的身上。
二区二县,也就是“广阳、安次、永清、固安”,其中永清、固安二县“撤县设区”的说法由来已久,并且还曾经列入了廊坊市委工作重点之一,要求着力做好固安和永清撤县建区的论证,时间过去了将近两年,这一说法随着“都市区”的提出再一次甚嚣尘上。究竟固永两县是否像传说中那样真的会被“撤县设区”?这个疑窦始终存在两地人民的心头。
先说一下为什么要“撤县设区”。任何事情的发生都不会偶然的,它必然存在相互的因果关系。撤县设区有什么好处?这一说法又是“从何谈起”?它的前途命运又将如何?这三个问题是我们考虑“固永会不会撤县设区”必须要有的。
“撤县设区”这一提法还是要从京津冀一体化说起,尤其是北京的新机场建设。众所周知,建一座机场很容易,但要保证机场周边的辅助措施,它的难度就相对提升了。机场的建立必然会对周边的经济、商业产生连锁的反应,这对于机场周边地区是个很好的“机遇”。北京新机场落址大兴,与之关系最密切的莫过于固安、廊坊与永清了,“北京新机场空港经济区”的辐射范围正好囊括了三地。这道政策对于三地来说绝对是个“机遇”,所以自新机场后,三地的政策文件中都会不约而同地提到“空港经济区”,另外,固永归廊坊管辖,三地规划中尤其以廊坊市的“空港经济区”规划最大、量级更高、协同性更强。
所以,廊坊为了抢抓城市机遇,做大新机场“蛋糕”,必须要在两个方面做文章,一个就是“三地联动、协同发展”,一个就是中心城市向西拓展。前者,所以有了固永两地“撤县设区”的提法;后者,所以有了“九州组团”等的政策红利。
新机场空港经济区的设立囊括固永廊,不是任何一个地方都可以独立实现的,在这种“机遇”背景下,就有必要对三地的协同发展做出要求,所以廊坊市才会有“着力做好固安和永清撤县建区的论证”,并列入市委工作重点之一。廊坊的目的主要有两个,一个是更好地协同两地新机场空港经济区的建设,一个是地方政绩、财政、基建的需要,坊间流传“有关固永撤县设区的论证已经上报国务院”,笔者认为,这是很大概率的事实,但到最终批复并落实,还有很长很长的路要走。撤县设区,可以说,已经不单单是区域协调发展的问题,而更多的会是经济问题、是政治问题,在时间节点上,明年全国两会上会不会被提及,一切还是未知。
廊坊市《规划》的出台,最受益的当属廊坊西部的“九州”。廊坊为了更好地承接北京新机场这一千载难逢的历史机遇,势必会向西拓展“版图”,而正处西部“要冲”的九州镇会是这一轮扩张最大受惠者。因为廊坊除了西部九州,没有其他地段可选,这次的规划也明确指出:“中心地区用地发展策略为‘西拓、东控、北优、南联’,而城市用地主要向西部拓展”。毫无疑问,九州成为廊坊“西拓”征途最大的受惠者。
我们先来看一下这份《规划》对廊坊市域的三个区块的划分。北三县三河、大厂、香河为一个区块,构建“北部文创与高端服务发展区”、南三县霸州、文安、大城为一个区块,构建“南部先进制造业发展区”、中部广阳、安次、永清、固安为一区块,统称为“都市区”,构建“中部科创与临空发展区”。这三个分区意味着北、中、南各县不同的发展潜力,根据廊坊市的规划,北三县将来优先发展的产业是服务业,中部广阳、安次、固安、永清发展的重点围绕“科创”与“临空产业”,南部则是先进制造业转移承接之地。这是廊坊市的规划,但不一定真的就意味着三区域会朝着规划的方向去走,规划终究只是规划,它既要根据眼前的客观情况而制定,也要看到未来的不可抗力。
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